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1、口超过人 、 丘 陵 地 区 人 口 超 过人的村庄要尽量保留，只对整治工程涉及的建设项目进行规划，以避 免村庄被撤并之后造成资源浪费。四是经济发展水平。实现村庄的集中与 集约建设，难免会发生富村与穷村的兼并。富村与穷村之间的“贫”、“富”差距要比较大，至少在一倍以 上，否则，兼并对穷村就没有吸引 力。村庄的形成都有其自然、历史渊源和经济、社会条件。千百年来形成 的风格各异的村落民居，承载了丰富的文化、民俗等人文信息，是一笔宝贵的遗产，它不仅是农民安居乐业的 重要基础，而且是多少人魂牵梦萦的 精神家园。村庄与城市在地域景观上的最大区别点在于自然生态的巨大反 差：城市中的“自然”环境有着众多的人
2、为因素；而村庄生态环境更多表 现为“原生态”。村庄相对于城市而言，因区位条件、自然条件及历史因素的差异而独具特色，很多村庄拥有 悠久的历史，尚存大量的古迹事物， 整个发展过程也都是延续历史，不仅表现在历史遗迹的存在，村庄特有的400200二、要充分体现乡土文化气息是农田的近似同心圆的空间格局。农田和住宅之间存在一定的距离，农民从事生产活动一般以自行车、拖拉 机、少数以摩托车作为交通工具。由 于交通工具的限制、心理作用的影响，以及庄稼从种植到收获整个过程 的打理和运输等，农民的生产生活一般在半小时圈内进行，距离稍远的田 地即使是良田也有被遗弃或转让的可能。村庄兼并 就意味着一些农民要离开居住多年
3、的村庄 这就导致原有稳定的居住结构发生变化 处理不好 就会带来一系列社会问题。如果强行大规模 迁村并点，就违背了农民的生产和生 活习惯，并会涉及村庄之间、村民之间土地重新分配等棘手问题。基于这 些情况，村庄规划中有四个因素应综合考虑：一是自然环境。平原村规划 要与土地利用规划相衔接，提高基础设施共享性，对于已较接近的村民，可以实行“相对集中发展”的方针， 使几个村庄向其几何中心发展，使其 成为一个较大的村庄或组团，以便产生工程的规模效应。丘陵、低山村规 划要充分考虑当地的地形地貌，并与生态环境相吻合。二是耕作半径。耕作半径平原地区小于公里、丘陵地区小于 公里的村庄可以考虑合并集中建设。三是人口
4、规模。平原地区人,1.5- - 21村镇建设36武汉建设WUHAN JIANSHE近年来，为了规范新农村建设， 使之科学化和制度化，减少盲目性，各地都普遍加强了村庄规划的编制工 作。然而从一些地方实际情况看，村庄规划编制不仅存在“空对空”的纸上谈兵现象，而且还存在简单的复制 现象。原因在于，地方领导和村民对 “规划”认识的着力点不同，一些村庄规划承编单位不深入了解农村，不 懂得农民群众的感受，有的甚至没去过农村，在规划时不从农村实际出 发，不考虑实地情形的差异，而将城市规划模式简单地套用到村庄规划中，在城里书斋里就把农村建设规划 编出来了，这样的规划体现的是“长 官意志”、专家教授的理论知识和
5、美妙构想，并不适合村庄建设，农民群 众也不认可，导致村庄规划难以实施。基于对农村规划建设现状的初步 了解，笔者认为，做好村庄建设规划应该注意以下三点：根据笔者对以农业经济为主的、 位于汉江中游的鄂西北农村的观察，村庄的分布状况基本上反映了农业、 农村、农民的发展状况。因受自然环境的局限，现有村庄的规模大小不 一，但通常表现为中心是村庄，外围一、要统筹考虑村庄空间结构新农村建设规划中需要注意的问题文化结构，还有由于经济基础、自然 条件、传统习惯等千差万别，村与村 之间的特色也各不相同，可谓“十里 不同天，三里不同俗”。这些特殊的 发展条件如利用或把握得当，都能形成特色、品味和形象，为村庄带来社会
6、经济效益和发展前景。但如果简单 地统一农民住房的朝向、高度、形式，就会破坏村庄景观形态，导致形 式单一、村庄特色湮灭，衍生出一批 “兵营式”居住点。鉴于此，村庄规 划：一要体现农村特色。村庄形态设 计要立足乡村特点，尊重各地的传统、习惯和风俗，体现地方特色和地域特征，通过对传统村落自然环境、 景观节点、轴线、场所和文脉等元素的把握，逐步将形态元素过渡至新的 集中居住点，并使之在村落整体结构 上形成协调统一。切忌简单划一的套 用城市标准来规划农村，要与城市错 位进行整治、建设，不盲目地求建房的楼层数、克隆城市的广场、草坪、运动场等景观；二要体现自然生态。 充分利用农村的天然植被，继承村民尊重周边
7、环境与之和谐共存的思想， 尽量保护村庄原有的宜人尺度、优美 的山水风光和田园气息，不取直道、 不砍树、不填塘、不劈山、不截直河 道，把现代生态文明建立在农民群众的传统自然观上，将建设对环境的破村镇建设37坏降至最低，实现对自然资源的合理 利用；三要体现人文特色。对村庄进 行有机更新，尽可能不推倒重来，禁止大拆大建。要注意挖掘、延续甚至 是还原村庄的历史文脉，抢救性地保护村容村貌中的历史文化遗产，保存 并维护好村庄中具有一定历史、科学和艺术价值的传统建（构）筑物 不可一拆了之，或冷落一旁，置之不理； 四要体现产业特色。目前，有些村庄的土特产加工、手工加工产业基础较 好，市场前景看好，但未形成集约
8、经营规模，要有针对性地进行规划引导，形成村庄的特色产业，一旦形成 规模，村庄的社会经济都会得到很大 的发展。有些村庄风光秀丽，交通相对便捷，适宜发展旅游业。要根据不 同情况，实行“一村一策”，通过规划引导，保护优美庭院风光，展示浓 郁乡情民风，开发地域特色产品。以农村目前的文化习俗来看，有 着很多不同于城市的特点：其一，农村存在大量富余劳力，尤其是很多妇女赋闲在家，相对于城市居民有更多 的空余时间，居民之间交流的机会较,三、要适当兼顾农民生活习俗多，相互熟悉的程度较高。其二，从 农民所从事的产业活动来看，无论其 二、三产业的收入多高，农村种植业始终是农民所不能割舍的，每家每户 每年都有一定的粮
9、食产量，而粮食收获过程中的晒谷场、打谷场和粮食贮 存仓库成为农村区别城市的重要特征。其三，随着农村机械化发展和农民收入的提高，农民在生产和生活的 配套设施方面有了很大的改变。尤其 表现在农民的交通工具和生产工具上。据笔者观察，在农村普遍楼房化 背景下，新建的楼房小区在农民居住之后不久的收获季节，小区道路两侧 开始堆放收割后的庄稼；随着车辆的增加，原来摆放在自家院子里的车辆开始停在自家门口，随后便占道停 放。这就暴露出农民住宅小区规划设 计中的问题。因此，在村庄规划尤其是农民住宅小区的规划设计过程中， 就要尽可能考虑到农民茶余饭后及劳作休息纳凉、农民生产和交通工具存 放、农作物晾晒、存储以及儿童活动游戏等场所的设计与布局因素。杨明生 责任编辑：张韧坚注意的问题( 作者系宜城市建设局办公室主任)
