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1、2014 年 11 月 26 日 星期三本版编辑贾宝元韩玉婷 责校邓春兰 电子信箱： zhengfazongzhi .com重 庆 沙 坪 坝 推 进 四 加 一 治 安 防 控 体 系 建 设土洋结合打造治安铜墙铁壁 本报记者 徐伟“以前怕丢东西， 出门时一定要留一个人看家， 现在出门 只要把门一锁， 几点回来都可以， 也没有听说过谁家被偷了， 社区治安好多了。 ” 家住百年世家小区的居民李婆婆向 法制 日报 记者这样感叹道。 百年世家小区是重庆市沙坪坝区磁器口街道的一个普通 居民小区， 小区住户 1601 户， 实际居住 5000 余人， 居民楼比 较老旧， 社区没有围墙， 也没有专业的物
2、业管理， 加上社区人 员复杂， 流动人口多， 硬件设施差， 盗窃等侵财案时有发生， 严 重影响了小区居民的生命财产安全。 2013 年开始， 沙坪坝区全面推进 “4+1” 防控体系建设， 磁 器口街道按照防控体系建设的要求， 根据小区实际状况， 多次 与业主协商， 对小区的一些基础设施进行整改。 记者走进百年世家小区， 发现小区虽然居民楼比较老旧， 但却十分干净整洁， 墙上连一个 “牛皮癣” 都没有。 在居民楼的 一些管道和围墙上， 都安装了一些奇怪的铁刺， 楼房的下水管 上都油光光的， 一些晒台和平面都用水泥浇灌成了斜坡或者 曲面， 在围墙和屋顶上还铺满了玻璃。 沙坪坝区磁器口派出所副所长王
3、天将介绍说， 这些铁刺是 “防爬刺” ， 是民警结合多年经验和基层安防心得设计出来的小 区技防设施。 而下水管上抹的是黄油， 管道滑溜溜的， 防止窃贼 通过管道爬上去。 晒台和平台上改造成斜坡和曲面， 围墙和屋 顶上扎上玻璃， 是为了增加攀爬的难度。 “千万别小看这些 土办法 ， 虽然成本低， 但就是它们让 小偷上不了墙， 进不了屋， 这些老旧居民楼因地制宜采取这些 土方法 ， 效果好得很。 ” 王天将说道。 据介绍， 百年世家小区跟通过大修基金和小区公共收益 共筹集资金 85 万元， 改建围墙 200 米， 安装玻璃渣 3500 米、 油 化管道 200 余处， 安装摄像头 119 个， 改
4、造门闸系统 2 套， 安 装 “L” 形防盗扣 600 个、 安装防爬刺 45 处， 修复门禁系统 14 个。 小区采取这些防盗措施之后， 治安状况逐渐好转， 侵财案 件已经很少发生了。 不仅如此， 这套防盗的 “土方法” 还在全区得到了推广， 截 至今年 10 月， 沙坪坝区共有 871 个重点部位落实了相应的 防范设施， 其中， 曲化斜化处理墙面 2378 米， 安装防爬刺 4010 个。 当然， 治安防控光靠 “土方法” 是不行的， 高科技的 “洋技 术” 也是必不可少的。 团结坝社区是沙坪坝区石井坡街道的一个老旧社区， 大 部分居民楼都是 20 世纪 80 年代修建的， 跟其它老旧社区
5、一 样， 该小区社区人员复杂， 硬件设施差， 盗窃案件时有发生。 2013 年开始， 小区开始推行 “4+1” 治安防控体系建设， 一 方面运用 “土方法” 防盗， 另一方面， 运用 GPS 巡逻定位系统， 提升夜间巡逻质量， 确保小区治安。 团结坝社区民警杨涌说， 以前的社区夜间巡逻队都是在 固定的巡逻线路上巡逻签到， 然后再回来反映情况， 这种方式 最初效果很好， 但是实施一段时间之后发现不仅管理上出现 了问题， 而且也不容易及时了解巡逻队的巡逻情况， 自从有了 这个 GPS 巡逻定位系统， 每个社区巡逻队配备一部智能手机， 通过软件定位巡逻队巡逻轨迹， 既提升了管理力度， 也方便在遇到突
6、发状况及时掌握情况。 除了运用 GPS 巡逻定位系统， 在一些重点楼层还安装了新的门禁系统、 视频镜头、 防盗门 以及红外线周界入侵报警系统等 “洋科技” 。 据了解， 自实施防控体系建设以来， 团结坝社区连续两年无一起入室盗窃案件发生， 治安 环境得到了极大改善。 事实上， 不论是 “土方法” 还是 “洋科技” ， 都是沙坪坝区 “4+1” 社会治安防控体系建设中的 一个部分。 沙坪坝区委常委、 政法委书记何庆告诉记者， 所谓 “4+1” 社会治安防控体系包括：“四强 化” 和 “一加大” 。 四强化是指强化社会面重点防控、 强化居民楼住宅区重点防控、 强化企事业单 位重点防控、 强化商场超
7、市重点防控； 一加大则是加大机动车防盗防抢力度。 何庆表示，“4+1” 社会治安防控体系建设从 2013 年 7 月 25 日开始正式实施， 希望通过 为期 3 年的努力， 构建完成基础更加坚实、 防范网络更加严密、 防范作用更加明显的 “全时 空、 全覆盖” 立体化社会治安防控体系， 最终实现 “发案少、 秩序好、 社会稳定、 群众满意” 的 总体目标。 自 2013 年全面启动 “4+1” 社会治安防控体系建设以来， 截至今年 10 月， 沙坪坝刑事、 治安 类警情同比分别下降 29.4% 和 41.1%； 8 类主要刑事案件、“两抢” 、 入室盗窃立案同比分别下降 22.7%、 25.8
8、% 和 12.2%。本报郑州11 月25 日电记者张亮赵 红旗日前， 河南省委常委、 政法委书记刘 满仓在深化平安河南建设推进会上强调， 对 于疑难复杂的矛盾纠纷， 要纳入党委、 政府 督查范围， 实行县(市、 区)领导包案调处化 解， 力争把问题解决在基层。 刘满仓说， 完善基层矛盾纠纷调解制度 是维护群众合法权益、 及时解决群众诉求的重要途径。 各地要针对岁末年初社会矛盾的 特点， 深入分析研判， 做到心中有数， 及时了 解掌握各种矛盾纠纷和隐患， 做到早发现、 早 化解、 早处置。 要特别关注拖欠农民工工资、 征 地拆迁、 非法集资和涉及群众切身利益的矛 盾隐患， 及时采取措施， 合力化
9、解。 会议还传达学习了深化平安中国建设 会议精神。黑龙江严查干部子女经商问题本报哈尔滨 11 月 25 日电记者郭毅 张冲为落实中央巡视组反馈意见， 加强党 风廉政建设和反腐败工作， 促进领导干部廉 洁自律， 黑龙江省委决定从 11 月下旬开始， 在全省范围内对群众反映强烈的领导干部配 偶子女经商办企业问题进行专项治理。 据悉， 此次专项治理分组织申报、 公示审 签、 审核整改、 开展举报、 建档备案 5 个阶段， 主要调查方向， 一是领导干部的配偶、 子女 及其配偶， 在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办 企业、 社会中介服务等活动， 在本人管辖的 地区和业务范围内
10、的外商独资企业或者中 外合资企业担任由外方委派、 聘任的高级 职务； 二是领导干部利用职权和职务上的 影响， 为配偶、 子女及其配偶以及其他亲属 经商办企业提供便利和优惠条件； 三是领 导干部利用职权互相为对方配偶、 子女及 其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利 条件。本报讯记者郭宏鹏黄辉11 月 22 日至 23 日， 江西省公安厅召开全省看守所 “五化建设” 工作流动现场会暨看守所思想纪 律作风专项整顿动员部署会议， 与会人员先 后参观考察了南昌县看守所、 新余市看守所、 宜春市看守所 “五化建设” 成果。 副省长、 省公 安厅厅长郑为文出席会议并讲话， 公安部监 管局副巡视员刘秀琴应邀到
11、会指导。 郑为文指出， 今年 3 月以来， 全省看守所 按照 “五化建设” 要求积极改造， 软硬件水平 有了很大的提升。 全省公安机关要进一步增强忧患意识， 坚持问题导向， 树立底线思维， 保障在押人员合法权益， 确保看守所看得住、 不出事。 当前， 全省公安机关要加快看守所 AB 门建设和武警上勤工作， 积极安装维护 摄像探头， 与属地医院合作在监区建立门诊 室， 着力提高监管场所安全监管能力和对在 押人员的救治能力， 坚决杜绝在押人员逃跑、 死亡问题的发生。 郑为文强调， 全省设区市、 县级公安机关 要加强对看守所 “一把手” 工作能力、 事业心、 责任感和班子成员的考核力度。江西看守所推
12、进 “五化建设”本报讯记者丁国锋通讯员朱凤达 刘从玉11 月 23 日， 江苏省司法厅召开厅直 系统贯彻落实党风廉政建设党委主体责任、 纪 委监督责任暨纪检监察体制机制改革推进会。 江苏省司法厅党委书记、 厅长柳玉祥和厅纪委 书记祝玉卿分别与省监狱局、 戒毒局党委、 纪 委签订了党委主体责任、 纪委监督责任的责任 书， 省监狱局党委书记、 局长姜金兵， 省戒毒 局党委书记、 局长池凤云分别代表两局党委， 两局纪委书记宋洪兴、 高东生代表两局纪委 与部分监所单位代表签订责任书。 这是首次专 门签订党委主体责任书和纪委监督责任书。 柳玉祥要求， 厅直系统各级党委、 纪委要切实用好责任追究撒手锏，
13、强化检查考核的 结果运用， 把 “两个责任” 的落实情况作为单 位和领导干部个人考核考评的重要依据， 凡 是所辖范围内出现严重违反作风建设规定、 失职渎职、 贪污腐败等问题， 党委及领导班子 相关成员应承担领导责任的， 按照有关规定 和程序实施责任追究。 要通过进一步明晰问 责对象、 界定职责权限、 厘清问责范围、 规范 问责程序等， 推进党员干部违纪违法问责追 责制度创新， 实现从 “官多大权多大” 到 “官多 大责多大” 、 从 “对上不对下” 到 “对上也对 下” 、 从 “能上不能下” 到 “能上也能下” 的转 变， 以严格的问责倒逼两个责任的落实。江苏司法厅推进纪检监察改革本报讯记者
14、邢东伟通讯员宋洪涛 任永峰海南省委常委、 政法委书记毛超峰近 日深入全省环岛沿海地区 13 个市县边防支队 调研边防辖区社会治安管控工作时强调， 全省 公安机关、 边防部队官兵要深入学习贯彻党的 十八届四中全会、 中央政法委深化平安中国建 设会议等重要指示精神， 加强公安现役部队资 源整合， 全面加强辖区治安防控， 坚持打防结合， 预防为主， 严厉打击各类违法犯罪活动。 毛超峰指出， 海南岛四面环海， 公安边防 部门首当其冲、 责任重大， 要千方百计围绕 “不 发案、 少发案” 上做文章， 对严重刑事犯罪要毫 不手软； 对一般刑事和治安案件， 要抓紧侦破， 积极参与社会治安综合治理， 在辖区治
15、安管 控、 重大项目防控、 服务驻地经济发展等工作 中更好地发挥作用。刘满仓在深化平安河南建设推进会上强调 矛盾纠纷化解实行领导包案毛超峰调研海南社会治安防控工作指出 整合边防资源强化治安管控 本报记者马岳君 本报见习记者 王志堂初冬的昔阳， 气温很低。 一大早， 商斌慧 便来到村民刘某家。 进门简单寒暄之后， 商斌慧从随身包里 厚厚的一叠资料中掏出了一张车辆违法通 知单递到了老刘手上， 并再三叮嘱他尽快把 罚款交了， 以免影响检车。 商斌慧是山西省晋中市昔阳县大寨镇洪 水村交通安全服务站的一名交通安全协管 员。 村里谁家的新车没上户、 谁家的车逾期没 年审、 谁家有无牌车， 谁家的车有违法记
16、录， 他都一清二楚。 像商斌慧这样的村级交通安 全协管员， 在昔阳全县已经达到398 人。 “农村道路安全管理一直是道路安全管 理的 软肋 。 ” 昔阳县委常委、 政法委书记李 军对 法制日报 记者说， 以农业大县昔阳为 例， 全县公路通车总里程1739 公里， 县、 乡、 村 公路就达到1600 公里。 全县各类机动车达3.4 万辆， 驾驶人 3.6 万人。 点多、 路多、 人多、 车 多、 险路多、 事故多， 农村道路安全 “谁来管、 管什么、 怎么管” 成为长期困扰基层的难题。 经过探索， 昔阳县逐渐走出了一条借助 社会综合治理平台， 党政统领、 综合治理、 社 会参与的农村交通安全管理新路子。昔阳在全县 13 个乡镇成立了综治委领 导下的道路交通安全领导小组， 由综治主任 担任办公室主任； 每个乡镇配备一名专职道 路交通安全管理员， 335 个行政村、 4 个社区 成立了道路交通安全服务站， 政府出资聘用 交通安全协管员， 交警大队负责指导交通安 全服务站工作， 交警大队和县综治办负责农 村交通安全协管员培训。 “
