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1、1安全生产管理安全生产管理教程教程第一章第一章 安全生产管理理论安全生产管理理论第一节第一节 安全生产管理概述安全生产管理概述一、熟悉安全生产有关内容；一、熟悉安全生产有关内容；安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类二、掌握事故、事
2、故隐患、危险、重大危险源等分类原则；原则；一一) )事故事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故的分事故的分类方法按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为类方法按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为 2020 类，类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其
3、他放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。 ( (二二) )事故隐患事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 考考虑事故起因，可将事故隐患归纳为虑事故起因，可将事故隐患归纳为 2121 类，即火灾、爆炸、类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆落、机械伤害、煤与瓦
4、斯突出、公路设施伤害、公路车辆2伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。( (三三) )危险危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危须指
5、明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即： R=f(FR=f(F，C)C) 式中式中 R R危险度；危险度； F F发生事故的可能性；发生事故的可能性；C C发生事故的严重性。发生事故的严重性。 ( (四四) )危险源危险源 从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病
6、、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。状态。 ( (五五) )重大危险源重大危险源 广义上说，可能导致重大事故发生的危险广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。源就是重大危险源。 我国标准我国标准重大危险源辨识重大危险源辨识(GB(GB 18218182182000)2000)和和中华中华人民共和国安全生产法人民共和国安全生产法第九十六条重大危险源作出了明第九十六条重大危险源作出了明确的规定：确的规定：重大危险源，是指长重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数
7、量等于或者运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元超过临界量的单元( (包括场所和设施包括场所和设施) )。当单元中有多种物。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足式质时，如果各类物质的量满足式(1(12)2)，就是重大危险源。，就是重大危险源。3三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。( (一一) )安全安全 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是
8、指安全条件。不因人、机、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。是指安全状况。 ( (二二) )本质安全本质安全 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容：的内容： (1)(1)失误一安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生失误一安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动事故或伤
9、害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。防止人的不安全行为的功能。 (2)(2)故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。补偿的。 本质安全本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全是安全生产管理预防
10、为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为我们的奋斗目标。我们的奋斗目标。 ( (三三) )安全生产管理安全生产管理 4安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的
11、努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督生产法制管理、行政管理、监督检查检查、工艺技术管理、
12、设、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是安全生产管理的基本对象是企业企业的员工，涉及到企业中的的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。第二节第二节 我国
13、安全生产管理方针我国安全生产管理方针一、了解我国安全生产工作现状；一、了解我国安全生产工作现状；我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状 ( (一一) )安全生产事故情况安全生产事故情况 近几近几年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在年来，我国平均每年因各类事故死亡人数都在 1010 万人左右，万人左右，发生各类事故发生各类事故 100100 多万起。以多万起。以 20042004 年为例，全国共发生各年为例，全国共发生各类事故类事故 803571803571 起，死亡起，死亡 136755136755 人。安全生产事故的总体人。安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故
14、发生次现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次5数多，事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、数多，事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。人数多是安全生产事故的一大特点。 二、熟悉我国安全生产管理方针。二、熟悉我国安全生产管理方针。第三节第三节 安全生产管理理论和方法安全生产管理理论和方法一、了解安全生产管理的发展历史；一、了解安全生产管理的发展历史；二、熟悉安全生产管理的原则；二、熟悉安全生产管理的原则；( (一一) )系统原理系统原理 1
15、1系统原理的含义系统原理的含义 系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、全管理人员、安
16、全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。天候和涉及全体人员的管理。 2 2运用系统原理的原则运用系统原理的原则 (1)(1)动态相关性原则动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发6生事故。生事故。 (2)(2)整分合原则整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。下明确分工，在分工基础
