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1、1目 录前 言.I第一章 发展基础与发展条件.1一、发展基础.1二、发展条件.8第二章 指导思想与发展目标.13一、指导思想.13二、基本原则.14三、发展目标.15四、发展思路.19第三章 空间布局与功能定位.20一、空间布局.20二、功能定位.24第四章 主要任务与工作重点.26一、加强规划建设管理，全面推进一步城市化.26二、优先发展现代服务业，培育壮大新兴产业.30三、坚持集聚集群发展，强力推进新型工业化.35四、积极发挥品牌优势，做强做优特色农业.37五、健全社会保障体系，切实注重和改善民生.38六、加强生态环境保护，建设绿色低碳新区.422七、积极开展区域合作，着力提高对外开放水平
2、.45八、全面推进社会事业建设，加快构建和谐新区.47第五章 发展措施.53一、狠抓招商引资.53二、强力推进融资.54三、优化发展软环境.55四、大力发展民营经济.56五、创新人才工作机制.57六、积极争取政策支持.57第六章 规划的实施.58一、强化组织实施.58二、实施重大项目.58三、完善规划体系.59四、加强监督考核.59附：项目表名词解释前 言“十二五”时期（2011 年-2015 年），是呈贡新区（县）实现科学发展新跨越和全面推进“一步城市化”的重要五年，是深入贯彻科学发展观、完成全面建设小康社会目标的关键五年。科学编制“十二五”规划，对于呈贡新区（县）更好地把握发展新机遇，应对
3、国内外形势变化带来的新挑战，围绕建设昆明现代化城市示范区、科学发展示范区和品质春城示范区的总体目标，进一步激活思想思维，改革体制机制，完善政策措施，创新发展模式，转变发展方式，增强发展动力，提升区域核心竞争力，使呈贡县在城市建设、经济发展、环境保护和社会进步等方面发挥示范作用，具有十分重要的意义。呈贡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要），是以科学发展观为指导，根据国家、省、市关于制订“十二五”规划的总体部署和要求，按照县委关于制订呈贡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议制订的。 纲要是“十二五”时期呈贡新区（县）国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是政
4、府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 纲要重点提出了今后五年呈贡新区（县）经济社会发展的指导思想、发展思路、规划目标和主要任务，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制专项规划和其他规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。规规划划编编制依据制依据1、 昆明市城市总体规划修编（20082020）2、 昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）3、 中共呈贡新区工委（县委）关于制定呈贡新区（县）国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议4、 呈贡新区（县）土地利用总体规划（2006-2020 年）5、 呈贡新区（县）城乡建设“十二五”规划6、 呈贡新区（县）生
5、态建设与环境保护“十二五”规划（终稿）7、 昆明滇池国家级旅游度假区“十二五”规划(意见征求稿)8、 昆明高新技术产业开发区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（20112015 年）（评审稿）9、 昆明经济技术开发区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（20112015 年）(意见征求稿)10、 昆明阳宗海区域国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）规规划范划范围围和期限和期限规规划范划范围围： ：呈贡新区（县）行政区划面积为 461 平方公里，其中，委托昆明国家高新技术产业开发区管理马金铺 86.88 平方公里、昆明滇池国家旅游度假区管理大渔 24.83 平方公里、昆明国家经济
6、技术开发区管理洛羊 71.44 平方公里、昆明阳宗海风景名胜区管理七甸街道办事处 117.85 平方公里。本规划纲要重点规划呈贡新区规划控制面积 160 平方公里。规规 划划 期：期：2011-2015 年规规划基准年：划基准年：2010 年 1第一章 发展基础与发展条件一、发展基础一、发展基础“十一五”是呈贡新区（县）发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，面对国际国内宏观环境发生重大变化所带来的机遇和挑战，呈贡新区（县）以现代新昆明建设为契机，紧紧抓住城市化这条主线，围绕“三个集中”、 “四大工程”、 “五化战略”、 “六大任务”的奋斗目标，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展
7、质量，圆满完成了“十一五”规划确定的主要任务，为实施“十二五”规划奠定了坚实的基础。（一）（一）经济总经济总量不断量不断扩扩大，大，综综合合实实力明力明显显增增强强2010 年，呈贡新区（县）实现地区生产总值 70.3 亿元，年均增长 19.3%；地方财政一般预算收入 7.03 亿元，年均增长29.3%；社会消费品零售总额 17 亿元，年均增长 18.2%；固定资产投资 176.77 亿元，年均增长 59.8%；城镇居民可支配收入 19313 元，年均增长 14.5%；农民人均纯收入 7648 元，年均增长 10.9%。2007 年、2008 年，呈贡新区（县）连续被省政府评为全省县域经济十强
8、县。（二）三次（二）三次产业协调发产业协调发展，展，经济结经济结构不断构不断优优化化呈贡新区（县）经济发展基本形成以有色金属加工、建筑建材等为主的第二产业主导，旅游、商贸和房地产业为主的第三产业加快发展，以蔬菜、花卉等特色农业为主的第一产业不2断提升品质的发展格局。三次产业结构由 2005 年的 22：44：34调整为 2010 年的 10：51：39，三次产业结构更为合理，特别是第二产业不断优化，对经济增长的拉动作用和支撑作用进一步增强。（三）城市建（三）城市建设设快速推快速推进进，核心区城市形，核心区城市形态态初步初步显现显现以规划为指导，市级行政中心、春城财富中心、白龙小区等一批项目全面
9、竣工，吴家营片区、雨花片区、乌龙片区建设快速推进。核心区路网基本形成，累计建成城市道路 135 公里，轨道交通、新区至机场公路、环湖东路、黄马公路呈贡段加紧建设，水、电、气、通信等配套设施建设同步进行。市级机关开始搬迁，总部经济、楼宇经济、金融 CBD 发展环境持续改善。9 所高校累计完成投资 95.4 亿元，进入全面招生阶段，入驻师生 8 万余人。新型社区规划工作完成，政策保障逐步完善，各地块建设有序推进。城北、城南污水处理厂和生活垃圾焚烧发电项目建设进展顺利，新区污水处理厂深度处理工程完工并正常运行。新区建设有序推进，城镇化率从 2006 年的 49.5%提高到 2010 年的 54.2%
10、。（四）生（四）生态环态环境持境持续续改善，改善，城市面貌城市面貌焕焕然一新然一新在公园、道路、沟渠、新农村示范点、交通沿线面山、滇池湖滨湿地等大力开展增绿补绿和视觉补差工作。 “十一五”时期，累计完成城乡园林绿化 624 公顷，新增城市绿地面积 339 公顷。城市建成区绿地率达 37.12，绿化覆盖率 42.2%，人均公3共绿地达 18.87 平方米。加强入滇河道重点整治，有序推进“四退三还”工作，湖滨湿地生态建设成效显著。强化对有污染排放企业的监督检查，确保各类污染物达标排放；万元 GDP能耗同比下降 4.2%，规模以上工业万元增加值能耗下降 7%。以“四创两争”为契机，认真开展市容市貌综合整治工作，加大对私搭乱建、违章施工等不文明行为的查处力度。在进一步巩固和提升创建国家卫生城市、省级园林县城成果的基础上，创建国家环保模范城市 26 项考核指标已达标 24 项；争创国家生态城市、文明城市、节水型城市的工作积极推进；争创“中国人居环境奖”、国家森林城市步伐加快。城市形象明显提升，人居环境持续改善。新区先后荣获全市城乡绿化和生态建设工作一等奖、全省绿化工作先进单位、全国绿化模范县、全国绿化奖章等殊荣。（五）推（五）推进进体制机制体制机制创创新，四区加盟开新，四区加盟开发发彰彰显优势显优势2008 年 10 月，呈贡新城党工委、
