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1、第1页-炼化项目后评价的理论和实践第2页一、项目后评价的发展过程目的：检验投资的效果国外项目后评价与前评价几乎同时产生20世纪30年代，后评价开始成为美国国会监督政府 政策性投资的手段20世纪60年代，美国通过后评价手段监督“向贫困 宣战”计划的巨额公共资金使用，后评价理论和方法得到 发展和完善此后，各国政府和世行、亚行等国际多边金融组织纷 纷建立项目的评估和后评价体系第3页1988年，原国家计委委托国际咨询公司开始对国家重点项目进行后评价，标志后评价在我国正式开始 20世纪中期，国外的投资、国际金融机构我国的援助资金和贷款项目均要求进行后评价我国项目后评价的理论体系和技术方法正在逐步完善第4
2、页二、投资项目后评价应坚持的原则独立性：保持客观、科学、公正可信性：保证资料信息可靠实用性： 能够对决策产生作用反馈性： 能够作为新项目立项和评估的基础第5页项目后评价的重点通过对投资活动实践的检查总结，确定投资 预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实 现。通过分析评价，找出成败的原因,总结经验教训 。通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策 和提高完善投资决策管理水平提出建议。第6页三、企业进行自评价的工作重点 从思想上给予高度重视 工作重点： 项目全过程回顾；项目绩效和影响评价；实现目标和持续能力评价项目建设前后纵向对比经验和教训总结第7页四、咨询机构进行独立后评价的重点 从行业发展
3、方向进行综合评价项目与国内外同业进行横向对比 项目绩效和影响评价项目竞争力分析经验和教训提出对策建议第8页独立后评价需注意的几个问题能够把握行业发展方向与国内外同业对比要定量分析 注重项目可持续发展的研究经验和教训总结要在企业自评价基础上有升华，突出宏观性对策建议要有可操作性第9页美国独立项目分析有限公司（IPA）给我们的启示具有丰富的项目数据资源（评估系统的加工厂数据库包含了8000多个项目资料）。简洁，将复杂系统简化为“灰箱”，重在数据比较分析。更强调业主的“团队精神”。更强调建设进度分析。更强调安全和环保。更强调成本分析缺少专业方面的分析（特别是工艺路线、技术水平、发展趋势、竞争力等分析
4、）。第10页我们作为独立后评价单位，既要借鉴IPA的经验， 又要发挥熟悉专业和行业的优势，进一步做好项目的后评价工作。第11页五、具有普遍性的经验和教训 （一）方向重于实施-后期的努力难以补救先天的不足（二）安全稳定运行重于“降低投资”- 固定资产投资与生产运行脱节，停工和事故造成的损失远远大于不该节省的投资第12页（一）方向重于实施 避免“方向不明决心大”IPA项目前期工作的第一阶段的评估：市场预测； 销售/产能调整； 法律/环境/职业健康与安全新技术含量；成本估算； 销售商品的成本需求产品的市场寿命IPA项目前期工作的第二阶段的评估：备选范围/技术经济评估； 地点选择； 确定次要需求概念设
5、计； 流程图 工艺危害评估预算型成本估算第13页近年来建设项目普遍存在前期工作阶段论证不足的问题主要反映在：1.投资时机与装置规模把握失当2.原材料、能源不落实 3.产品市场分析不足 4.所选工艺技术落后 5.项目选址不当第14页1.投资时机与装置规模把握失当我国“八五”期间开工建设的中型乙烯项目，如北京 乙烯、广州乙烯、中原乙烯等普遍有以下特点：一是规模不经济。世界经济规模30万吨/年，新上项 目只有14万吨/年二是急于求成。在国际专利商和工程承包哄抬物价， 价格居高不下的情况下仓促上马三是项目资本金低。有些全部举债建设四是物价、汇率和利率变化大，导致投资大幅增加 。这期间：美元汇率有1：3
6、.8涨到1：8.3；平均贷款利率 为12.24%，导致引进合同价格比后来30万吨/年乙烯项目 还高6070%。第15页成功经验：巴斯夫从90年代初即开始进行和扬子石化开展扬巴工程的前期工作，规划阶段历时5年，规划的乙烯装置规模从45万吨/年提高到60万吨/年，2005年正式投产，建设时机和装置规模选择较好。在项目投资成本最低和市场需求低谷时建设，项目投产后赶上需求高峰，项目投资效果最好。如抚顺12万吨/年分子筛脱蜡、锦西60万吨/年连续重整等项目取得了良好成效。第16页2. 原材料、能源不落实例如： 90年代一批以渣油为原料的合成氨项目建成后由于原料短缺，投产即面临困境，开始“煤代油”、“气代
7、油”等原料路线改造。如南京合成氨江西九江合成氨内蒙合成氨岳阳合成氨吉林石化合成氨等第17页3. 产品市场分析不足市场预测不成功案例之一吉化公司高碳醇项目 据新加坡Chem Tech Tnternational公司调查：该装置产品不适合中国国内市场需求C16/18和己醇不畅销 国际油价国际椰子油、棕榈油价格十年天然醇更具竞争能力第18页拟上项目买方价格 承受能力供方价格替代品竞争现有企业 间市场竞争潜在市场对手市场分析必需考虑的五个主要因素第19页4.所选工艺技术落后案例：醋酸作为大庆石化48万吨/年乙烯下游项目，是在国外加快用甲醇羰基合成法替代乙烯法工艺路线，国内川维、上海吴泾厂开工建设甲醇法
8、醋酸项目的形势下上马的，由于工艺路线落后，面临关闭。启示：项目决策前一定要关注世界新技术的发展趋势，新上项目起点要高，要跟上技术进步的步伐 。第20页几个选址不当的案例：吉化公司高碳醇项目：部分产品凝固点高，不适应吉林冬 季生产太原化工厂TDI项目：主装置远离蒸汽源，冬季难以生产 。北京乙烯项目：距离市区过近；通县严重缺水5. 项目选址不当第21页（二）安全稳定运行重于“降低成本”固定资产投资与生产运行脱节大庆石化48万吨/年乙烯改造工程中，设备的国产 化率较高，虽节约了投资，但部分转动设备故障率较高 ，影响装置的安全长周期运行。吉林石化公司30万吨/年乙烯一期改造项目， 为降低投资，招标中购
9、买最低价格的装备，如回收系统 增设的4台回收泵运行效果差，故障较频繁，漏油严重， 维修困难，大大影响丁烯、戊烷单体的回收量，物耗损 失增大。启示：降低项目投资一定要实事求是，项目前期工 作阶段要充分考虑装置能够安全长周期运转。第22页六、案例分析即使是成功的项目，也有不少值得汲取的教训。第23页（一）大庆石化公司48万吨/年乙烯改造工程项目概要按照中石化在“九五”期间对五大乙烯进行第二轮扩能改造的部署，大庆石化总厂进行了将30万吨/年乙烯能力提高到48万吨/年的乙烯改的扩建二期工程。1996年3月国家经贸委批复可研报告1996年6月开工建设1999年10月全部建成，同年年底全部投入运行第24页
10、主要经验教训“贴小线”的乙烯改造路线不经济。由于小乙烯装置能耗水平普遍高于大乙烯，导致改造后的乙烯综合能耗偏高，2004年为790千克标油/吨乙烯（总体设计批复为680千克标油/吨乙烯），目前中石化平均水平为740.7千克标油/吨乙烯，国际先进水平为538.7千克标油/吨乙烯。醋酸工艺路线比较落后。醋酸装置是在国外逐步以甲醇羰基合成法替代乙烯法工艺路线，国内川维、上海吴泾厂开工建设甲醇法醋酸项目的形势下上马的，由于工艺路线落后，投产之时即面临关闭。第25页在前期工作中，由于乙烯裂解分离的工艺方案变更，没有及时对下游项目合理配套，造成48万吨/年乙烯工程改造完成后，乙烯装置实际能力达到53万吨/
11、年，而下游装置未能同步改造，造成能耗、物耗偏高。该项目设备的国产化率较高，在一定程度上节约了投资，但也有部分转动设备由于设计不够成熟、加工精度较低，导致故障率较高，影响装置的安全长周期运行。第26页建议今后乙烯建设应更多地关注国外发展趋势，注重前瞻性，改变传统的小步改造，逐步扩能的乙烯增长方式。新上乙烯项目起点要高，投产后在规模和技术水平上要能够达到国际先进水平。在项目前期工作阶段，应加强技术方案的审查工作，如发现方案有重大变化，必须按程序进行论证。加强资料积累和技术档案管理工作，改变目前项目档案多头管理的现状，避免资料失落。第27页（二）A化肥扩建工程A化肥扩建工程是国务院批准建设的一项重点
12、扶贫工程，其目的是充分利用凝析气田副产的伴生天然气，扩大 石化厂合成氨及尿素装置产能，解决本地化肥供求矛盾。项目的建设规模为20万吨/年合成氨和34万吨/年尿 素。1996年4月开始立项，2003年12月完成竣工验收。成功度评价表明，项目的预期目标基本实现。 第28页横向比较（一）2004年国内采用节能流程天然气合成氨装置能耗 单位：GJ/t-NH3 第29页横向比较（二）2004年国内天然气尿素装置氨耗情况单位：Kg/t-尿素第30页横向比较（三） 模拟企业与A、B化肥等产品制造成本对比57737831837128628834541540045050055060065070075080085
13、090095010001050110011501200125020万吨(1)20万吨(2)30万吨(1)30万吨(2)45万吨(1)30万吨(3)AB天然气其他原材料动力工资制造费用第31页主要经验（1）把握建设时期。抓住化工市场发展的周期性，取得了 较好的投资回报。（2）有一个强有力的领导班子和具有团队精神的职工 队伍。（3）充分发挥油田公司上下游一体化的优势。（4）采用了同期世界最先进水平的美国KELLOGG公司 MEAP合成氨和改进型CO2汽提法尿素工艺。（5）规范设备招标，为装置的低成本及平稳运行打下 了好的基础。（6）项目投资控制较好，竣工决算总投资较可研报 告及初步设计概算分别降低
14、26.6%和18.5%。第32页主要教训（1）前瞻性不够。立项时对周边天然气资源和化肥 市场的发展估计不足，确定的装置规模偏小，留有市场缺口， 致使B化肥厂在南疆建成52万吨/年规模的大型尿素装置，打破 了塔西南化肥厂在南疆化肥市场的绝对垄断地位，造成直接的 冲击。（2）开工准备不足。操作人员不够熟练，影响了装 置平稳运行和试生产向生产过渡。（3）低压蒸汽未得到充分利用。国内化肥企业低温 热大都有回收装置，该项目低压蒸汽未按原定计划利用，每年 损失633万元。 第33页主要建议（1）在项目前期决策中，应对装置的经济规模 、周边资源和市场发育趋势进行深入分析，不给竞争对手留 出发展空间。（2）提
15、前组织好强有力的开车队伍，特别是及时 做好职工的岗前培训工作。（3）进一步降低能耗物耗，尽快做好低压蒸汽的 利用工作。（4）做好装置补碳工作。（5）统一规划该地区的项目建设和销售布局。 （6）为应对华锦化肥厂的低成本竞争，建议对泽普化肥实施天然气浮动价格。 第34页（三）C石化3040万吨/年催化重整 D石化60万吨/年连续重整 1.C石化3040万吨/年催化重整 2001年11月批复可研； 2002年8月开工建设，2002年9月 投产运行，由于只能生产90号汽油，油品质量不能满足北京等 大城市的车用汽油质量标准 ，2005年10月停产，仅运行3年。 2004年10月60万吨/年连续重整装置奠基。2.D石化60万吨/年连续重整2000年10月开工建设，2002年7月投产运行。2004年 10月22日完成竣工验收。第35页半再生重整和连续重整比较 项目固定床半再生移动床连续再生催化重整汽油辛烷值RON9498.0100.3MON83.587.589.8(R+M)/288.592.595.0烯烃体积含量，%0.51.0硫含量，g/g11芳烃产率，%苯6.447.39甲苯21.2122.73二甲苯20.1121.51C9+芳烃13.1919.87总芳烃60.9571.00纯氢产率，%2.
