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1、关于创先争优活动的长效机制问题的思考摘 要：创先争优是广大党员实践党的宗旨的具体体现，深入开 展创先争优活动，重在解 决问题，重在取得实效。各基层党组织要 确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造 特色鲜明、为基层 和党员喜闻乐见的活动载体，使创先争优活动真正成为推动科学发 展、 促进社会和谐、服务人们群众、加强基层组织的经常性动力。 本文从管理体制、长效机制、 考评机制等方面进行了思考，明确认 识到创先争优的重要意义，提出了确保创先争优长效 的相关措施， 旨在推动创先争优各项工作取得成效。 关键词：创先争优；长效机制； 问题 1 开展创先争优活动的基本要求 1.1 要把学习贯彻党的十七届五
2、中全会精神作为创先争优的重中 之重，把思想和行动统 一到中央决策部署上来；要把学习全会精神 与开展好创先争优活动结合起来。 1.2 要牢牢把握走在前、作表率的要求，推动创先争优活动向深 度和广度发展。就高校 后勤服务工作来讲，就是要巩固前一段的成 果，突出重点，破解难点，积极推进创先争优 和党建活动的深入开 展。着眼于学校各项重点工作、着眼建设高素质党员干部队伍、着 眼服务广大师生、着眼解决制约后勤发展的瓶颈问题，全面推进高 校后勤社会化改革。把 创先争优活动与推进后勤工作作风建设有机 结合起来；与全心为师生提供优质后勤服务有 机结合起来；与全力 营造和谐工作氛围有机结合起来；与创建省级文明校
3、园活动有机结 合起来；与日常工作生活细节有机结合起来。 1.3 要全面加强和改进基层党组织建设，要深刻领会和把握国 家中长期教育改革发 展规划纲要 、陕西省贯彻规划纲要的实施 意见 、学校“十二五”教育事业发展规划的 新要求，进一步增强 做好党建工作的责任感和使命感，积极贯彻落实基层组织工作条 例 ，积极推进学习型党组织建设，扎实做好各项基础工作，加强 作风建设和反腐倡廉建 设，建立健全基层党建长效机制，以改革创 新的精神全面加强和开展基层党建工作。 2 建立灵活有序的管理机制 2.1 创先争优活动领导小组和办公室要作为常设机构，认真履行 对创先争优活动的组织 领导和指导职责，做到日常工作和创
4、先争优 活动统筹兼顾、同步推进；要建立党委统一领 导，组织部门牵头、 各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优 活动常态化工作格局；要发挥党组织的政治优势，充分发挥基层党 组织、基层分会在创先 争优活动中的给力作用。 2.2 认真落实各级领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的 组织指导。认真履行 第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工 作责任制内容，细化到各项工作中，落实到 每个党员和干部头上， 使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务” 。要认真研究，积极 谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有 力措施推进创先争优活 动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传
5、，及 时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优 活动抓实、抓好、抓 出成效。 2.3 制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定 争创“五个好”先进 党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励 办法。在综合日常督查、半年检查和年终考 核的基础上评先定优； 进行经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、 “七一”表彰会、年度总结表彰会、以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励；开 展比学习、比工作、 比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的 多项实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围， 激发广大党员敬业奉 献，带动广大群众争创一流工作的热情和行动。 3 构筑科学长效的运行机制 3.1 创先争优具
6、体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当 “五带头”优秀党员的 共性标准来分别制定党组织和党员创先争优 的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细 化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价； 要 紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到在职党员“以岗定责” ， 无职党员“设岗定责” ，流 动党员“认岗定责” ，切实把党组织履职 和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体 行动中。 3.2 通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运 行和长效保障作用的发 挥 一是建立公开承诺制。要重点围绕群众最关心的热点难点问题进 行承诺；围绕如何 发挥党组织战斗堡垒作用和党
7、员先锋模范作用做 出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺， 接受群众监督和评议。 二是建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召 开创先争优活动点评专场会、集中汇报会、现场检查等方式，对党 组织开展创先争优活动 中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方 向等情况进行点评。专场点评可与落实党建工 作专项述职评议相结 合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情 况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。三是建立群众评议制。采取述职测评、 设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、 召开群众评议会、个别走访等多种形式，广 泛征求党员和广大师生 的意见；认真梳理汇总评议情况，提
8、出整改措施，以整改的实际成 效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程” 。 3.3 开展丰富多彩，切合实际的各项活动 创先争优围绕“先进”和“优秀”展开的 实质不会变，但面向新 形势、针对新问题，创先争优的路径还需要不断拓展。创先争优的 载体和形式，同样需要在多样化、个性化、实效化的探索推进中激 发深层次效应。我校后 勤服务集团党总支一年来开展了 14 项专题 活动，活动内容紧密结合工作实绩，取得了较 好的成绩。 4 完善各级层次的考评机制 4.1 按照中央关于创先争优活动的总体要求，由面到点对党组织 和党员进行分类评分。 一是严格按照“五好党支部”的标准，对各 党组织的班子建
9、设、组织建设、制度建设以及 围绕本单位核心工作， 发挥的突出作用进行量化考核；二是在班子建设项目上进行局部的 放大，重点考核基层党组织书记、委员等班子成员的对创先争优基 本内容的知晓度及自身 的承诺、履诺情况。通过“头”和“体”双 抓手，推动创先争优活动上水平。同时，坚持 “工作自评，党员群 众评议，创争小组综合”的评分模式，充分体现出评分过程的全面 性和科学性。 4.2 实行阶段性动态评分，即通过每阶段打分、每年度的综合计 分，客观、详细、综合 地检验党组织、党员干部整年度工作情况， 并与年度评优挂钩。通过这种方式使党组织、 干部时刻将创先争优 的意识保持、融入在日常工作中，最终形成良性循环
10、的工作新格局。 同时，动态化计分评优模式，有助于党组织、干部及时发现自身工 作的不足与缺位，并作 出有效调整。 4.3 适时对评分结果进行公示，通过媒介将公示面扩大化，最大 限度吸引群众参与综合 测评监督。通过群众的互动和联动，促进创 先争优活动测评的公正性、民主性和透明化， 确保创先争优活动真 正成为群众满意的实事工程。将整个创先争优活动分解为领导责 任、 动员部署、公开承诺、分类指导、领导点评、群众评议、评选 表彰、督促检查、舆论宣传、 活动总结等阶段，进行严格量化考核。 开展创先争优活动，目标是“先”和“优” ，途径在“争”和“创” ， 关键在基础和平 时。因此，要想取得实效，让创先争优成为一种常 态非常重要，也非常必要。 应把握 好立足当前和着眼长远的关系。创先争优活动是永葆党的 先进性、激发党的创造力、提高 党的执政力的系统工程，不是权宜 之计、朝夕之功，必须处理好当前与长远的关系。没有 长远目标， 当前工作就容易缺乏动力、迷失方向；没有当前的扎实工作，长远 目标就可 能成为无源之水、无本之木。既要立足当前，制定有效措 施，解决突出问题，又要着眼长远， ，勇于创新，不断提高各项工 作的科学性水平。
