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1、1安庆市上半年经济形势分析报告安庆市发展和改革委员会（2007 年 7 月 13 日）今年以来，我市经济继续保持良好发展势头，主要经济指标持续攀升，在速度加快、需求扩大的同时，经济效益和运行质量进一步提高，总体上处于近年来同期最好水平，科学发展、和谐发展迈出新步伐。但是，经济运行中出现的波动较大、物价持续偏高、建设项目推进当中仍然存在一系列问题等方面值得关注，促进和保持经济增长的稳定性和可持续性将是下半年经济工作的重点。一、上半年经济运行基本特点（一）经济快速协调运行主要经济指标快速增长。上半年，全市固定资产完成投资 134.1 亿元，占年计划 52.6%；比上年同期增长 59.5%，为近五年
2、同期最高；财政收入 30.8 亿元，占年度预算56.6%；比上年同期增长 33.2%，为近四年同期最高，增幅居全省第三；规模以上工业实现增加值 69.1 亿元，比上年同期增长 21.4%，高于上年同期 5.3 个百分点；社会消费品零2售总额 86 亿元，比上年同期增长 16.4%，高于上年同期 1.6个百分点。区域发展趋于协调。宜城板块发展加快，上半年，规模以上工业增加值、固定资产投资和财政收入分别比上年同期增长 11.5%、58.6%和 33.8%，同比分别提高 3.2、64.9 和28 个百分点。县域经济继续较快增长。上半年，八个县（市）中有 6 个县规模以上工业增幅超过 30%，4 个县
3、（市）财政收入增幅超过 35%，其中 5 个县财政收入过亿元， 6 个县（市）投资增幅超过 60%。（二）产业支撑作用增强工业持续快速增长。从行业看，上半年，全市 37 个工业行业，有 36 个行业实现增长，其中一半以上行业增幅超过 40%。从类型看，轻、重工业生产全面增长，其中，轻工业实现增加值 22.6 亿元，比上年同期增长 35.2% ，同比提高 13.6 个百分点，重工业实现增加值 46.5 亿元，比上年同期增长 15.4%，同比提高 1.5 个百分点；从所有制结构看，国有、集体、股份、外资企业生产普遍好于去年同期，其中外资和股份制企业的增幅分别达到 31.5%和 26.7%。农业形势
4、基本稳定。尽管前期气候多变和病虫害较重，但夏粮仍然取得较好收成，总产达到 6.17 万吨，比上年同期增长 3.7%。油料总产 19.56 万吨，创历史新高。春茶产量3300 吨，实现产值 2 亿元。受疫病和市场价格波动影响，畜3牧业生产有所下滑，上半年牛、羊、家禽存出栏量较上年同期不同程度下降，肉类总产 14 万吨，与上年同期持平；蛋禽总产 6.4 万吨，比上年同期增长 10%；渔业平稳增长，水产品产量 14.5 万吨，比上年同期增长 8.5%。（三）经济运行质量明显改善企业效益大幅提高。1-5 月份，规模以上工业企业利润11.8 亿元，而上年同期利润为 -2.9 亿元。实现利税 21.4 亿
5、元，是去年同期的 6.3 倍；亏损企业亏损额 0.95 亿元，比上年同期减亏 7.48 亿元。规模以上工业经济效益指数 192，为历史同期最好水平。财政收支状况趋好。随着企业效益提高特别是安庆石化扭亏为盈，我市主体税种高速增长，上半年，全市增值税增长 67.6%，营业税增长 33.5%，企业所得税增长 44%。其中，安庆石化入库税收 6.27 亿元，增收 2.97 亿元，增长89.7%。财政支出结构进一步优化，民生工程和社会事业投入加大，上半年，社会保障和就业支出增长 84.5%，城乡社区事务增长 97%，环境保护支出增长 1.8 倍，文教科卫支出增长 21.5%。居民收入持续增长。上半年，城
6、镇居民人均可支配收入达 5367 元，比上年同期增长 13.9%。农村居民人均现金收入 1518.5 元，比上年同期增长 16.7%。6 月末，居民储蓄存款 395.5 亿元，比年初增加 47.1 亿元，同比多增 3.2 亿元。4金融运行总体平稳。截至 6 月末，全市金融机构人民币存款余额 568.3 亿元，比年初增加 65.1 亿元，比上年同期多增 11.4 亿元；各项贷款余额达 321.9 亿元，比年初增加17.7 亿元，比上年同期多增 1.2 亿元；其中，中长期贷款余额 92.3 亿元，比年初增加 0.8 亿元，但比上年同期少增 1.1亿元。（四）社会需求依然旺盛投资需求强劲增长。上半年
7、，全市一产完成投资 3.8 亿元，增长 65.3%，二产完成投资 58.1 亿元，增长 51.1%，三产完成投资 72.2 亿元，增长 67.5%。在全市固定资产投资中，制造业完成投资 51.4 亿元，增长 56.8%。房地产继续快速增长，上半年累计完成投资 16.9 亿元，增长 70.6%，增幅较 1-5 月份提高了 13.1 个百分点。全社会固定资产投资累计到帐资金 137.9 亿元，增长 43.4%。其中，自筹资金 96.9 亿元，增长 66.5%，超过整个资金来源的一半。重点项目建设稳步推进，上半年，市重点及省“861” 计划新开工项目 82 个，占计划数的 79.4 %。其中，省“8
8、61” 行动计划累计完成投资30.2 亿元，占年度投资计划 50%。消费市场稳中趋旺。随着居民收入稳步增加、居民消费价格上涨、各项促进内需的政策逐渐产生效应，社会消费需求愈趋活跃，城乡市场全面旺销。上半年，市区市场实现消费品零售总额 39.5 亿元，增长 15.8%，县及县以下实现消费5品零售总额 46.5 亿元，增长 16.8%，增幅超过市区。住宿餐饮业强劲增长，实现零售额 15.9 亿元，增长 20.9%。对外贸易再上新台阶。1-5 月份，全市进出口总额 1.22亿美元，增长 20.2%。其中出口 9963 万美元，增长26.4%；进口 2296 万美元，与去年同期基本持平。（五）经济发展
9、活力增强招商引资扎实推进。上半年，全市实际利用市外资金120.7 亿元，增长 71.7%，高于固定资产投资 12.2 个百分点。其中，境内省外资金 89.7 亿元，增长 75.9%，占年计划的60.4%。截止 6 月未，新批外资企业 25 家，同比多增 14 家；实际利用境外资金 4047.7 万美元，其中，外商直接投资3700 万美元。开发区带动作用增强。初步统计，上半年，全市开发区（园区）实现工业增加值 24.3 亿元，增长 38.4%。完成固定资产投资 49.7 亿元，增长 38.8。工业投资强劲增长，特别是望江、太湖、枞阳等开发区工业投资保持 80%以上增长。基础设施投资 14.1 亿
10、元，增长 22.4%，大观、枞阳、潜山、太湖和望江五个开发区新增开发面积 5.7 平方公里。全市开发区实现财政收入 8.1 亿元，增长 44.8。（六）和谐发展迈出新步伐三农投入稳步增长。以“村村通”为重点，农村公路建设继续推进。上半年，累计完成投资 1.1 亿元，整修路基 13606公里，铺设路面 386 公里。广播电视村村通工程完成实施方案编制工作。农村饮水工程正式启动，年内即将建成，可解决 7.71 万人饮水安全。库区移民工作有序进行，截止 6 月底，兑现补助人口 13.9 万人，放发补助金 6.25 亿元。大型灌区节水改造、长江防护林、退耕还林、动物防疫体系建设等工程顺利实施。民生工程
11、全面启动。上半年全市新增就业 2.48 万人，同比多增 0.48 万人，其中下岗失业人员就业 1.09 万人。解决就业困难对象就业 2600 人。累计发放最低生活保障金 3394 万元。社会保障继续扩大。截止 6 月底，全市养老保险参保人数 29.5 万人；失业保险参保人数 29.84 万人；医疗保险参保人数 31.84 万人。未参保集体企业退休人员基本生活保障、市区被征地农民基本养老保障以及城镇居民基本医疗保障工作取得积极进展。乡镇卫生院建设工作扎实推进，我市共有 135 个乡镇卫生院列入全省建设规划，争取资金 1.015亿元。新一轮农村中小危房改造工程正式实施。文化、体育、社会治安、食品药
12、品管理等各项事业取得新进展。二、经济运行中需要关注的问题 （一）加快发展压力仍然较大。一是部分经济指标低于全省平均水平。1-5 月份数据显示，我市规模以上工业增加值比全省低 0.3 个百分点，外贸出口比全省低 12.4 个百分点；二是经济快速增长的基数较低。去年同期，由于受安庆石化7政策性亏损的影响，主要经济指标普遍偏低，如果不考虑石化因素，地方经济发展与上年同期基本持平；三是宜城板块与马芜铜的差距仍然较大。1-5 月份，宜城板块规模以上工业速度仅高于铜陵，社会消费品零售总额增幅由第一下滑至第二，地方财政收入增幅虽然跃居第一，但总量只相当于马鞍山、芜湖、铜陵的 32.9%、31.7% 和 70
13、%。而迎江、宜秀和开发区上半年财政收入均未达到年度预算进度要求。（二）投资后劲有待加强。一是新开工项目增幅回落。上半年全市新开工项目个数增长 17.4%，同比回落 13.3 个百分点；二是重点项目推进有欠账。上半年全市重点项目完成投资额 59.3 亿元，占全年计划的 49.4%，与双过半的要求有一定欠账，140 个续建项目中，有一半未达到时序进度要求；三是不少项目前期工作不够完备。据近期对城区部分工业项目的核查，项目前期工作不到位现象普遍存在，特别是环保和土地问题比较突出，环保方面，主要是环评率低，完成和正在编制环评的仅占核查项目总数的 25%，土地方面，既存在先征用、后报批现象，也存在征而不
14、用、土地闲置的问题；四是资金仍然比较紧张，特别是开发区基础设施和社会事业项目，资金短缺矛盾比较突出；五是投资结构不优，项目建设中的大项目少、工业项目少、优质项目少的“三少”问题有待进一步改善。（三）经济运行波动较大。从主要经济指标完成情况看，8上半年我市经济呈现震荡走高之势，其中，固定资产投资波幅超过 40 个百分点；规模以上工业增加值波幅超过 9 个百分点，社会消费品零售总额波幅超过 2.5 个百分点。经济运行的不稳定，从根本上讲，是我市经济结构不优的外在反映。一是企业规模普遍偏小，全市年销售收入超过 10 亿元的企业只有 4 家，抵御市场风险能力较弱；二是产业层次低，以资源加工型为主的产业
15、结构，往往受制于资源和市场双重压力；三是需求结构单一，经济增长主要靠投资拉动，出口和消费对经济增长贡献较小，这种投资主导经济增长格局，容易受国家宏观调控影响，所以，加快经济结构调整是一项长期而又紧迫的任务。（四）物价上行压力依然较强。今年以来，物价一改往年低位运行的状况，出现了比较明显的反弹。上半年全市居民价格总指数累计为 105.1，比 1-5 月份上升 0.2 个百分点，食品类价格上涨 10.4%，其中，蛋、肉禽、油脂价格分别上涨 31.2%、24.9% 、 23.6%。这些“刚性消费项目 ”价格的高位运行，直接影响着老百姓的生活水平。三、下半年经济走势初步判断 总的看来，下半年我市经济发
16、展的外部环境较好，但在政策、市场和要素供给等方面约束可能进一步增强。初步预测，下半年我市经济仍将保持较快增长势头，但速度和效益较上半年可能略有下降。9具体分析：一是国内外环境比较有利。世界经济平稳增长基本面没有改变；在消费结构升级和城市化、工业化共同推动下，我国经济连续四年保持高速增长。今年以来，经济继续呈现加速增长态势；适应产业结构升级客观要求，沿海发达地区资本、产业继续向中西部地区加速转移。二是经济自主增长内生动力增强。近几年我市投资的高位运行，尤其是工业投资保持了年均 40%以上的强劲增势，工业集聚的能量稳步释放；重点项目扎实推进，下半年林纸一体化、石化苯乙烯、城际铁路等一批重大项目有望开工建设，上半年重点项目进展不快的局面可望改观；在居民收入增长、消费环境改善等多种因素的带动下，我市消费需求一直保持较快的增长势头，下半年随着民生工程推进和财政支出进一步扩大，以中低收入群体为主的城乡居民收入的增长，将对消费增长会形成较大的刺激和拉动作用。三是政策环境总体稳中趋紧。针对当前经济运行中出现的工业增
