《政府在住宅小区物业管理中的角色与行为研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府在住宅小区物业管理中的角色与行为研究（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广西民族大学硕士学位论文政府在住宅小区物业管理中的角色与行为研究姓名：王丹申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：李国祥20080401政府在住宅小区物业管理中的角色与行为研究 政府在住宅小区物业管理中的角色与行为研究 摘 要 自 1981 年深圳市成立第一家住宅小区物业服务企业以来，住宅小区物业 管理发展迅猛，现在已经成为社区建设、城市管理不可缺少的组成部分。但 是相对于新加坡等国家的住宅小区物业管理而言，目前我国住宅小区物业管 理仍处于开拓期，在其发展中存在许多问题，总体来讲有物业纠纷多和物业 缴费率较低，物业服务企业运行不规范，业主维权行为不成熟，公共事业单 位不承担相应责任几方面问题
2、。从政府角度来讲，这些问题与政府制定的住 宅小区物业管理法律规范体系不完善、物业管理行政机构系统化程度不高、 政府对公众的物业管理观念缺乏引导，政府对物业管理行业协会的扶持不够 等方面相关。因此从公共管理角度讲，政府应该在住宅小区物业管理中担当 住宅小区物业管理多元治理体系的引导者、住宅小区物业管理法律规范体系 的制定者和其他住宅小区物业管理主体（物业服务企业、业主委员会等）发 展的扶持者。相对于政府扮演的角色而言，政府在住宅小区物业管理中应该 完善住宅小区物业管理法律规范体系以规范物业服务企业和业主（或业主委 员会）的行为，扶持物业服务企业发展，扶持住宅小区业主委员会、居民委 员会等自治组织
3、的发展，并最终与物业服务企业、业主共建和谐社区。 关键词：关键词：住宅小区 物业管理 政府 行为 角色 STUDY ON THE ROLE AND BEHAVIOR OF GOVERNMENT FOR THE PROPERTY MANAGEMENT OF RESIDENTIAL ZONE ABSTRACT Since reform and opening-up, the Housing Construction has made great achievements in China, and peoples housing conditions were significantly impr
4、oved. Since the first property service company was founded in the city of Shenzhen in 1981, the property management of residential zone has made a great change. The property management of residential zone has become an important part in urban management and community building. But compared with the
5、property management of residential zone in Singapore, the property management of residential zone in China is incomplete, and there are many problems to be solved, such as, the legal system about the property management of residential zone in China is incomplete, the property service companies work
6、not very well, the owners are not the rival of the property service companies, the institutions who supply water and gas to the public dont accept the responsibility which should be accepted, and so on. From the view of common management, the government doesnt play well his role in the property mana
7、gement of residential zone. In my opinion, Chinese government doesnt formulate and implement the legal system about the property management of residential zone well, and the systematization of administrative organs of the property management of residential zone is incomplete, and the government play
8、s poor in making the public have a correct concept about the property management of residential zone and in cultivating the property management association. So from the view of common administration， the government should be the guilder to guild the system of management which is composed by the gove
9、rnment, the property service companies of the property management of residential zone and the public, should be the constitutor to consummate the legal system about the property management of residential zone, and should be the supporter to help the other managers, such as, the public( or the commit
10、tee of owner) and the property service companies to develop. Finally, the government should make a nice and comfortable living condition for the public with the property service companies, the public and the committee of owner. KEYWORDSr e s i d e n t i a l z o n e p r o p e r t y M a n a g e m e n
11、t g o v e r n m e n t r o l ebehavior 论文独创性声明论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立撰写完成的。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或其他机构已经发表或撰写过的研究成果，也没有剽窃、抄袭等违反学术道德规范的侵权行为。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人愿意承担由本声明而引起的法律责任。 研究生签名： 日期： 年 月 日 论文使用授权声明论文使用授权声明 本人完全了解广西民族大学有关保留、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，可
12、以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。除在保密期内的保密论文外，允许学位论文被查阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。 研究生签名： 日期： 年 月 日 导 师 签 名： 日期： 年 月 日 1 1 引 言 1 引 言 1.1 选题背景与意义1.1 选题背景与意义 改革开放以来，我国住宅建设取得了巨大成就，居民的居住条件得到明显改善。随着住房制度改革的深化和新建住宅小区的兴起，住宅产权出现了多元化趋势，过去单一的行政福利型房屋管理模式己不能适应市场经济的需要，与此同时，住宅小区物业管理在我国应运而生。自 1981 年深圳市成立第一家住宅小区物业服务企业以来，作为新兴的
13、服务产业，住宅小区物业管理在促进国民经济发展、改善社区环境、提升居民居住水平中发挥不可替代的作用。住宅小区物业管理在社会发展中取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。但是，相对于新加坡、香港物业管理发展成熟的国家和地区而言，我国住宅小区物业管理仍处于开拓期。我国住宅小区物业管理缺乏系统的理论指导，同时在住宅小区物业管理实践中也存在一些问题，具体表现为：住宅小区物业管理法律规范体系不完善、物业纠纷多和物业管理缴费率较低、物业服务企业侵犯业主权益，业主委员会没有明确的法律地位、业主维权能力不成熟等。显然，在这纷繁的现象背后必然隐藏着深层次的原因，从公共管理角度来讲，政府制定的住宅小区物业管理法律
14、规范体系不完善、物业管理行政机构系统化程度不高、政府对公众的物业消费观念缺乏引导、政府对物业管理行业协会的扶持不够等是重要原因，因此本文试图运用公共治理理论、委托与代理理论、公共规制理论和公共产品理论来分析政府在我国住宅小区物业管理中应扮演的角色和应有的作为。 本研究的意义体现在理论和实践两方面。在理论研究方面，本研究可以丰富对政府在住宅小区物业管理中的角色与行为的认识。本文从公共治理理论、委托与代理理论、公共规制理论、公共产品理论角度阐释政府在我国住宅小区物业管理中应有扮演的角色政府是住宅小区物业管理多元治理体系的引导者、住宅小区物业管理法律规范体系的制定者和其他住宅小区物业管理主体发展的扶
15、持者。在此基础上，提出政府在住宅小区物业管理中应有的作为政府应在建立政府引导的住宅小区物业管理多元治理体系的基础上，完善住宅小区物业管理法律规范体系以规范物业服务企业和业主（或业主委员会）的行为；通过培养住宅小区物业管理所需人才和扶助物业管理协会发展来扶持物业服务企业的发展；通过加强政府对公众的物业消费观念的引导，明确业主委员会社团法人地位来扶持住宅小区业主委员会、居民委员会等自治组织的发展，并且最终与物业服务企业、业主共建和谐社区，为居民创建文明、舒适、宜居的生活环境。在实践方面，本研究可以为政府制定我国住宅小区物业管理政策、法律法规，引导住宅小区的物业管理发展提供理论依据，有利于提升城市公
16、共管理水平，有利于住宅小区物业管理行业的健康发展，也有利于提高住宅小区居民的生活品质。 2 1.2 研究现状综述 1.2 研究现状综述 1.2.1 国内研究现状 1.2.1 国内研究现状 对于中国居民而言，住宅小区物业管理是随着房产改革而来的新事物，是一种住房管理新模式，因此国内研究住宅小区物业管理的文献数量并不多，只有一些物业管理业内人士和高校研究人员从某些角度对住宅小区物业管理进行研究，这些研究主要集中于以下几方面：从企业管理角度思考住宅小区的物业管理模式、从法学角度思考住宅小区物业管理过程中法律法规的建设问题，从产权角度思考社区物业管理中业主权利与义务的问题，从产业经济的角度思考某一地区物业管理行业的发展趋势问题，从信息技术角度思考住宅小区物业管理的智能化问题等。但是从公共管理角度，对住
