燃油税改革对不同群体社会生活方式的影响

《燃油税改革对不同群体社会生活方式的影响》由会员分享，可在线阅读，更多相关《燃油税改革对不同群体社会生活方式的影响（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 燃油税改革对不同群体社会生活方式的影响 燃油税改革对不同群体社会生活方式的影响 刘丛里 摘 要 ：摘 要 ：燃 油 税 于 2009 年 1 月 1 日 ， 将 普 遍 征 收 的 养 路 费 和 其 他 费 用 合 并 成 燃 油 税 ， 通 过 法 律 约 定 来 调 整 不 同 群 体 之 间 的 利 益 关 系 ， 从 而 最 大 限 度 地 实 现 社 会 公 正 和 节 能 减 排 的 目 标 。 而 燃 油 税 改 革 必 然 会 对 农 村 交 通 群 体 、 公 务 群 体 、 赢 利 性 交 通 群 体 、 公 共 交 通 群 体 的 社 会 生 活 方 式 产 生 影

2、响 。 而 用 社 会 学 的 理 论 文 献 来 分 析 这 些 影 响 将 有 利 于 燃 油 税 改 革 不 断 地 完 善 。 关键词 ：关键词 ： 燃油税改革； 社会群体；社会生活方式 燃 油 税 改 革 虽 然 是 经 济 领 域 的 重 要 改 革 举 措 ， 但 是 社 会 具 有 有 机 性 ， 社 会 的 各 部 分 在 结 构 和 功 能 上 都 有 着 联 系 。 中 国 社 会 的 改 革 已 经 由 经 济 领 域 的 改 革 扩 展 到 社 会 全 方 位 的 改 革 ， 改 革 引 起 社 会 领 域 的 转 型 是 多 方 面 的 ， 特 别 是 生 活 方

3、式 领 域 的 转 变 。 而 部 分 领 域 的 改 革 经 过 不 断 地 整 合 ， 将 会 在 整 体 上 取 得 最 优 的 效 果 ， 社 会 才 会 在 全 方 位 取 得 发 展 ， 实 现 社 会 的 现 代 化 。 目 前 ， 学 界 对 就 燃 油 税 改 革 带 来 的 经 济 方 面 变 化 的 研 究 较 多 ， 而 从 社 会 学 角 度 关 注 社 会 不 同 群 体 生 活 方 式 的 研 究 较 少 。 本 文 从 社 会 学 角 度 运 用 社 会 学 的 相 关 理 论 、 方 法 来 分 析 、 研 究 就 燃 油 税 的 改 革 对 农 村 交 通

4、群 体 、 公 务 群 体 、 赢 利 性 交 通 群 体 、 公 共 交 通 群 体 的 社 会 生 活 方 式 产 生 影 响 ， 可 能 这 些 影 响 是 直 接 或 者 间 接 的 ， 但 社 会 是 有 机 的 系 统 ， 社 会 某 一 子 因 素 发 生 变 化 将 会 产 生 “ 多 米 诺 骨 牌 效 应 ” ， 进 而 来 影 响 社 会 的 整 体 发 展 。 国 内 外 研 究 综 述 国 内 外 研 究 综 述 目 前 国 内 外 燃 油 税 改 革 主 要 侧 重 于 几 个 方 面 ： 首 先 是 燃 油 税 改 革 带 来 的 经 济 影 响 研 究 ， 以

5、对 各 类 行 业 的 影 响 最 多 ； 其 次 是 燃 油 税 改 革 的 公 共 影 响 研 究 ， 主 要 分 析 燃 油 税 税 收 的 相 关 内 容 和 燃 油 税 改 革 对 相 关 部 门 的 调 整 ； 再 次 是 燃 油 税 改 革 的 目 标 研 究 ， 主 要 讨 论 的 议 题 是 环 境 保 护 与 社 会 公 平 ， 这 类 研 究 目 前 还 比 较 少 。 社 会 学 对 生 活 方 式 的 研 究 形 成 了 三 条 理 论 思 路 ,马 克 思 、 恩 格 斯 在 著 述 中 通 常 是 在 两 种 意 义 上 使 用“ 生 活 方 式 ”概 念 , 而

6、最 早 形 成 的 研 究 思 路 是 以 马 克 思 韦 伯 为 代 表 的 社 会 学 家 。在 马 克 思 、恩 格 斯 使 用“ 生 活 方 式 ”概 念 的 第 一 种 意 义 （ 即 把 生 活 方 式 作 为 区 别 阶 级 的 重 要 指 标 ） 上 进 行 生 活 方 式 研 究 ， 以 后 经 过 凡 勃 伦 的 有 闲 阶 级 论 ， 该 书 系 统 论 述 了 特 定 的 生 活 方 式 与 特 定 的 社 会 阶 级 的 相 关 性 。 在 二 次 大 战 以 后 ， 在 欧 洲 国 家 出 现 的 第 二 条 思 路 是 把 生 活 方 式 转 化 为 消 费 方

7、式 来 研 究 。 这 种 研 究 转 化 又 有 两 种 情 况 。 一 种 是 把 生 活 方 式 概 念 转 变 为 操 作 性 更 强 的 消 费 方 式 ， 其 调 查 对 象 非 常 具 体 ， 就 是 各 种 各 样 人 的 消 费 方 式 。 第 三 条 研 究 思 路 起 始 于 上 世 纪70 年 代 后 期 ， 生 活 方 式 类 型 研 究 是 较 晚 形 成 的 也 是 最 直 接 、 最 全 面 的 一 种 研 究 思 路 。 1 而 国 内 的 生 活 方 式 研 究 经 过 了 向 国 外 学 习 理 论 ， 以 生 活 方 式 理 论 来 分 析 中 国 与

8、其 他 国 家 生 活 方 式 异 同 的 对 比 研 究 ； 在 中 国 社 会 转 型 时 期 ， 生 活 方 式 也 更 加 侧 重 于 研 究 个 案 或 者 特 殊 群 体 生 活 方 式 的 研 究 ； 由 于 现 代 科 学 技 术 的 飞 速 发 展 给 人 类 不 断 地 带 来 更 加 多 样 化 新 型 的 生 活 方 式 ， 这 些 都 给 生 活 方 式 研 究 拓 宽 和 加 深 了 研 究 领 域 。 一 、 燃 油 税 改 革 一 、 燃 油 税 改 革 （ 一 ） 燃 油 税 改 革 的 涵 义 随 着 中 国 居 民 生 活 水 平 的 提 高 ， 汽 车

9、消 费 已 成 为 越 来 越 多 人 的 选 择 。 汽 车 的 增 多 势 必 导 致 石 油 消 费 的 增 加 ， 因 此 ， 必 须 加 强 燃 油 税 对 中 国 汽 车 消 费 的 影 响 与 对 策 的 研 究 ， 这 不 仅 是 建 设 节 约 型 社 会 的 要 求 ， 也 是 一 个 关 系 到 国 家 经 济 安 全 的 重 要 课 题 ， 燃 油 税 的 征 收 对 国 民 经 济 的 发 展 有 着 举 足 轻 重 的 作用 。 所 谓 燃 油 税 ， 即 将 现 今 普 遍 征 收 的 养 路 费 和 其 他 费 用 合 并 成 燃 油 税 ， 通 过 法 律 约

10、 定 整 合 各 部 门 间 的 利 益 关 系 ， 从 而 最 大 限 度 地 节 省 能 源 和 基 础 设 施 开 支 。 2 （ 二 ） 燃 油 税 改 革 的 目 标 和 影 响 经 由 多 数 市 场 化 国 家 验 证 可 行 ， 中 国 开 征 燃 油 税 自 可 收 获 多 项 效 益 ， 其 中 包 括 ： 1 理 顺 各 类 价 格 关 系 ， 保 障 市 场 自 主 运 行 ； 2 发 挥 税 收 的 杠 杆 作 用 ， 提 高 能 源 使 用 效 率 ； 3 规 范 政 府 收 费 行 为 ， 降 低 社 会 交 易 成 本 ； 4 缩 减 “ 劫 富 济 贫 ” 的

11、 现 象 ， 体 现 公 平 税 负 原 则 ； 5 提 升 公 民 环 境 意 识 ， 促 进 人 与 自 然 相 互 和 谐 等 等 。 燃 油 税 改 革 对 社 会 的 影 响 1 对 社 会 的 积 极 影 响 ： 维 护 社 会 稳 定 ， 公 路 乱 收 费 ， 加 重 了 企 业 和 人 民 群 众 的 负 担 ， 一 定 程 度 上 影 响 了 社 会 的 稳 定 ； 促 进 环 境 保 护 ， 开 征 燃 油 税 后 ， 人 们 会 根 据 使 用 车 辆 的 类 型 来 选 择 经 济 的 出 行 方 式 ， 这 样 可 以 减 少 环 境 污 染 ， 有 利 于 环 境

12、 保 护 。 2 对 社 会 消 极 的 影 响 ： 可 能 影 响 经 济 发 展 的 速 度 ， 征 收 燃 油 税 将 会 引 起 油 价 上 涨 ， 从 而 引 起 交 通 运 输 业 的 提 价 ， 进 而 引 起 市 场 相 关 物 价 上 涨 ， 导 致 通 货 膨 胀 ； 可 能 加 大 贫 富 差 距 ， 主 要 表 现 在 城 乡 之 间 、 行 业 之 间 和 社 会 阶 层 之 间 ； 可 能 助 长 油 品 走 私 之 风 。 （ 三 ） 国 际 燃 油 税 实 施 状 况 燃 油 课 税 的 国 际 经 验 ： 一 、 将 燃 油 税 作 为 环 境 税 的 收 入

13、 来 源 ， 同 时 减 少 燃 油 消 费 量 ， 提 高 能 源 的 利 用 效 率 。 二 、 税 收 差 别 待 遇 ： 汽 油 和 柴 油 的 差 别 税 率 ； 对 汽 油 的 差 别 税 率 ， 越 来 越 多 的 国 家 对 含 铅 汽 油 和 不 含 铅 汽 油 实 行 差 别 税 率 ； 柴 油 和 无 铅 汽 油 内 部 的 差 别 税 率 。 三 、 课 征 多 种 燃 油 税 ， 体 现 多 种 环 境 目 标 ， 由 于 燃 料 燃 烧 产 生 多 种 污 染 气 体 ， 所 有 的 国 家 出 于 各 方 面 的 环 境 考 虑 ， 对 燃 油 同 时 课 征 几

14、 种 税 。 例 如 实 行 环 境 税 已 近 30 年 的 荷 兰 ， 对 燃 油 同 时 课 征 三 种 税 。 一 种 为 燃 料 消 费 税 ， 通 过 对 燃 油 课 税 ， 间 接 地 影 响 排 污 量 ， 其 主 要 目 的 是 取 得 税 收 收 益 并 将 款 项 划 拨 一 般 基 金 。 第 二 种 为 燃 料 环 境 税 ， 取 代 一 系 列 针 对 具 体 产 品 征 收 的 税 ， 这 些 产 品 税 的 收 入 用 于 支 付 政 府 在 环 境 方 面 的 支 出 。 第 三 种 是 能 源 调 节 税 ， 该 税 种 是 绿 色 税 制 改 革 的 产

15、物 ， 其 主 要 目 标 是 降 低 能 源 使 用 量 ， 鼓 励 节 约 能 源 。 四 、 按 用 途 分 别 课 税 ， 形 成 多 种 专 项 基 金 对 于 燃 油 课 税 的 收 入 ， 有 的 国 家 将 其 归 入 一 般 基 金 ， 有 的 国 家 则 是 形 成 专 项 基 金 。 美 国 是 典 型 的 将 燃 油 税 税 收 形 成 专 项 基 金 的 国 家 ， 这 项 基 金 有 来 自 不 同 运 输 途 径 的 燃 油 税 收 入 形 成 。 3 （ 四 ） 国 内 对 燃 油 税 改 革 的 主 要 观 点 燃 油 税 费 改 革 的 合 理 性 还 在

16、于 部 分 条 块 所 担 心 的 利 益 受 损 并 非 没 有 补 足 的 可 能 ： 一 方 面 ， 通 过 税 费 改 革 ， 政 府 机 构 相 应 精 简 ， 财 政 负 担 相 应 减 轻 ； 另 一 方 面 ， 通 过 税 费 改 革 ， 企 业 、 个 人 留 存 增 加 ， 投 资 或 者 消 费 扩 大 可 以 培 育 更 多 的 税 源 。 燃 油 税 费 改 革 的 对 象 主 要 是 政 府 ， 以 其 为 代 表 的 正 税 清 费 所 要 求 的 其 实 是 分 税 改 革 后 政 府 职 能 的 又 一 次 大 转 型 。 例 如 学 者 刘 军 宁 认 为 中 国 已 经 进 入 纳 税 人 时 代 。 所 有 的 中 国 人 都 已 是 纳 税 人 了 ， 中 国 公 民 的 每 一 次 支 付 举 动 都 是 在 直 接 或 间 接 地 给 执 政 党 和 政 府 缴 税 。 在 公 民 与 宪 政 时 代 ， 国 家 存 在 的 唯 一 理