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1、地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 1 -和谐社区建设的基层文化辅导资源整合问题 和谐社区建设的基层文化辅导资源整合问题 党的十六届四中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务。构建这一社会发展目标，其基础首先就在于建设好和谐社区。社会，是由个体组成，建设和谐社会，必须要求个体达到社会品质的基本要求，而个体正是生活在每个具体的社区之中，因此，建设和谐社会，必须从“微观”做起：把社区引向和谐。基层文化建设在和谐社区的建设中负有重要使命，是社会主义
2、先进文化建设的重要方面。基层文化辅导则是对基层文化示范和导向的手段，是加强基层文化建设， 提高全民文化素质， 全面建设小康社会的重要途径。做好基层文化辅导工作是公共文化事业单位社会价值的体现。这就对基层文化辅导工作提出了新的要求，基层文化工作者所面临的不仅是简单地组织辅导部分的、一般性的活动，而是要向更新、更广、更高的领域和目标发展，辅导的方式方法也要适应新形势不断地创新发展。如何构筑一个运营高效、服务优质、辐射广泛的基层文化辅导网络，如何整合基层文化辅导资源，建立专兼结合、富有创造力的基层文化辅导队伍，是值得我们深入探讨的一项课题。 一、基层文化建设状况分析 基层文化设施是深入开展基层文化建
3、设的平台和阵地。地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 2 -朝阳区现有 42 个街乡基层单位， 包括 22 个街道， 20 个乡 （地区） 。基层文化设施总面积近 50 万平方米，有街乡一级的文化站（文化服务中心）53 个，社区、村一级文化室 338 个，其中街道系统现有社区 189 个，拥有 150 个文化室，覆盖面达 79%，农村系统现有 162 个村、37 个社区，拥有 188 个文化室，覆盖面达 97.9%；全区现有各种规模的文化广场170 个，总
4、面积 423，478 平方米，按照全区 252 万常住人口计算，人均拥有文化广场面积 0.168 平方米；还有首都图书馆、中国现代文学馆、中国农业博物馆等一批国家级公共文化设施。基层文化艺术人才是基层文化建设的主导力量，是基层文化辅导的主要社会资源。区域内拥有中国文学艺术界联合会、中国作家协会两大全国性文学艺术团体；有包括中国交响乐团、北京交响乐团在内的 12 家专业艺术团体，4 所国家级艺术院校，4 所专业剧场，有女子十二乐坊等 8 家有实力的民营艺术团体； 有从事基层文化的工作人员 600 余人；有舞蹈、合唱、书画、秧歌等各类业余文艺团队 1266 个，文艺骨干 1286 人，常年参与组织
5、基层文化活动的近 7 万人；还有各种基层书画协会、曲艺协会、读书协会等文化协会290 余个；区域内还居住着大批文化艺术家、知名学者。 二、基层文化辅导工作现存问题 随着基层文化建设的不断发展，基层文化服务人群的结地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 3 -构更趋于多样化，对于精神文化的需求和文艺水平上有了进一步的提高，这些都对我区基层文化辅导工作提出了更高的要求。通过调研，朝阳区超过 80% 的基层单位都表示对基层文化辅导有强烈的诉求，但现行的基层文化辅导
6、模式已滞后于基层的辅导愿望，存在着一些现实问题： 1. 基层文化辅导力量仍较为薄弱 多年来，文化馆在公共文化服务过程中体现着公益性本质，担当着基层文化辅导工作的主导力量。随着社会文化素质和文明程度的逐步提升，公民的文化需求越来越趋于普遍化、专业化和规范化，基层文化辅导力量与社会需求存在较大差距，仅仅依靠文化馆现有的几个业务干部的辅导力量难以负荷，根本无法满足巨大的基层文化辅导需求。 2. 基层文化辅导项目仍有待开发 目前的基层文化辅导项目主要是合唱、舞蹈、秧歌、鼓乐、书画、摄影等，在全区开展的“社区一家亲”活动中，也安排了各种基层辅导、讲座和培训活动，如： 黄河大合唱 、DV 拍摄讲座、音响技
7、术等级、基层电影放映员、广场新秧歌等 60 余次，受到了社区百姓的热烈欢迎。但由于时间、场地、 名额等客观因素， 仍有街乡反映没能参加到辅导活动中。此外，随着基层对文化辅导的需求日趋多样化和专业化，文化策划、艺术管理、公共文化艺术理论等专业性较强的辅导地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 4 -项目，由于师资问题，仍没有得到解决，部分新建成的基层文化设施也因专业人才的匮乏而不能发挥其应有的作用。 3. 基层文化辅导专业水平尚待提升 朝阳区现有基层文化辅导队
8、伍的专业水平有待加强，业务干部存在着人员老化现象，平均年龄在 45 岁以上，基层文化辅导力量的培养和充实任务十分紧迫。同时，各基层文化行政管理者、基层专业和业余文化艺术人才的专业素质亟待提升，这就更需要有一批专业水准高、业务精干的基层文化辅导人员参与辅导工作。调研发现，在我区区域内有丰富的社会文化资源，但由于资源零散，形不成合 力，导致许多资源闲置, 得不到有效开发，应鼓励和吸收更多优秀专业人才参与基层文化辅导工作。 三、基层文化辅导资源整合措施 （一）整合社会文化资源的目标 要想从根本上解决基层辅导资源不足的状况，拓展辅导职能，提高辅导水平，就应该从基层入手，“从群众中来，到群众中去”，积极
9、整合社会资源，我们试图达到以下目标： 1构建一个具有区域特色、符合区域社会经济、文化发展需要的基层文化辅导体系, 促进辅导社会化和普及化。 2打破传统的辅导人员聘用模式，以区域观念统筹规划各类社会文化资源，建立起从基本文化素质培养开始，直地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 5 -至专业化艺术辅导培训项目在内的多元化、专业化辅导系列，为基层文化工作者整体素质的提升创造必要的条件，以适应未来社会发展和经济建设的需要。 3改变区文化馆集中管理文化辅导人员的管理
10、机制，建立以文化馆为主导、以社区为分管的辅导体系，实现管理重心下移。 4打破各街乡地区“ 各自为战“ 的辅导服务格局，统一调配和使用一定区域内的社区文化资源，并通过重新规划，有重点地组织全区域规模辅导，做到点面结合，各类基层文化辅导相互融通、资源共享，以提高基层文化辅导工作投入的整体效益。 5打破长期以来由政府包揽辅导资源的局面，形成以政府投入为主、吸纳社会力量广泛参与的多种辅导形式并存的局面。 6解决好文化馆与社区、社区与基层辅导人员的衔接问题，保证信息畅通，反馈及时。 7通过资源优化与重组，实现基层辅导多种用人制度的人才导入机制。 8通过发展“社区一家亲”活动，集中聘请知名艺术家参与，实现
11、业务辅导水平向高一层次提升。 （二）基层文化辅导队伍的建设 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 6 -一是要重点调动基层文化爱好者的积极性。基层文化爱好者包括文化志愿者、文艺骨干、民间艺人等，他们长期生活工作在农村和社区，有着良好的群众文化服务经验和工作基础，是基层文化建设的中坚力量。大批业余文化爱好者已成为群众业余文艺骨干，基层文化辅导工作主要在于使这部分人更好地组织群众开展有益的群众文化活动，他们既是基层文化的主要辅导对象，也是可发展的辅导资源。应从
12、提升专业水平、创造辅导条件等各方面来发挥他们的积极性和创造性，重点提高这部分人员的专业素质，支持和引导他们提高思想水平、业务素质和工作能力，尽可能多地开办小教员培训，使他们参与基层文化辅导工作，成为基层“土生土长”的文艺辅导队伍，以更好地扎根农村、服务社区。 二是要发挥好专业文艺团体的指导、引导作用。专业文化与群众文化是文化建设不可或缺的两个组成部分。随着基层文化设施建设的不断完善，基层文化活动的策划、组织、创作、演出、运作都需要较高水平的专业人才。各区域内拥有众多专业艺术院团以及大批文化艺术家、知名学者，要尽可能创造条件，让这些专业文艺团体和专业文艺工作者深入基层，走进农村和社区，指导和辅导
13、群众业余团体和文艺骨干，使基层文化活动的品位和专业水平有大幅度的提升。 三是要逐步解决基层文化辅导队伍业务人员老化问题。地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号 电话：057187653630 87653627 传真：057187653630 Email：CCCEC 邮编：310002 - 7 -目前可参与基层文化辅导的社会人员可分为三种类型：职业型，具有专业辅导能力，把辅导工作当成谋生手段，酬劳要求较高; 学者型，具有专业辅导水平，且有兴趣和能力参与基层辅导工作，有可能承担较多地辅导任务的，收取少量劳务; 事业型，具有一定的辅导能力，完全把基层辅导工作当成体现自己生命价值的事业, 愿意
14、义务为基层服务; 要培养和建设一支年富力强、具有较高专业素质的基层文化辅导队伍，这三部分人群都是我们可以通过一定的整合措施，加以利用和优化配置的对象。 （三）建立基层文化辅导的新机制 1设立基层文化辅导专项基金。基层文化辅导工作缺乏专项资金支持，对于组建专业性较强、规模较大的基层文化辅导队伍则难以实现。应以政府投入为主，结合品牌活动创新，广泛吸纳社会企事业单位投入，设专项资金用于聘请专业院团人士、讲师进入辅导体系，举办工作会议、讲座，加强基层文化基础理论的学习和研究等，提高基层文化辅导的整体水平。如“社区一家亲”活动经过五年来的精心培育和不懈努力，已发展成倍受全区乃至全市关注的品牌活动。现该活动尚无专项经费支持，文化馆每年都要投入 300 余万元用于该系列活动的策划组织、辅导培训、比赛奖励等。应完善配套扶持政策，建立健全表彰、奖励机制，进一步调动辖地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷 79 号
