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1、版评论F A Z H IP IN G L U N法辩本版获全国法制好新闻专版类二等奖?年?月?日星期三 编辑党小学校对侯 静电子信箱?本 栏 目 由 人 民 微 博 ?独家支持航协统一 “票代” 服务费涉嫌违法?余明辉需要追问的是，反垄 断执法不断加强，垄断违 法被处罚案例不少，为何 四川等航协仍不尊重市场 规则和法律威严，仍要陷 入同一个违法窠臼。原因 固然很多，其中之一是反 垄断处罚还没有罚到人人 “肝疼” ，市场主体还未养 成依法行事的法律意识。从?月?日起? 南航?国 航? 东航在内的三大航陆续取 消机票代理费?国内进入?零佣 金时代? 而代理商试图通过?服务费?来反击?近日四川省 航
2、空运输销售代理人协会 ?四 川航协?通过决议称?机票代理 人可向客户收取?元至?元 服务费或者按照票面价格收取 ?至?的服务费? 记者了解 到? 部分成都的机票代理商已 开始对部分外地航线收取服务 费? 而成都进出港的航线预计 会在?月底全面开始征收?月 ?日?成都商报? 客观而言? 作为市场经营 的主体?票代? 们在各航空公 司取消机票代理费的情况下? 依据自身经营状况? 向要求代 购票者收取一定的服务费?是 其自由经营权?而且?作为行业 协会?航协如果在?票代?们经营困难的情况下? 在合法范围 内积极出主意想办法? 是其权 利也是其义务? 无可厚非?但 是?通过协会决议?下发文件等 形式?
3、统一?票代?服务费标准? 则涉嫌相互串通?操纵市场?票 代?服务费价格?触及法律? 价格法第?条规定?经营 者不得有相互串通? 操纵市场 价格? 损害其他经营者或者消 费者合法权益的不正当价格行 为?反垄断法规定?行业协会应 当加强行业自律? 引导本行业 的经营者依法竞争? 维护市场 竞争秩序? 禁止具有竞争关系 的经营者达成固定或者变更商 品或服务价格等垄断协议?行 业协会不得组织本行业的经营者从事本法禁止的垄断行为? 反垄断法还规定了处罚条款? 如对违法经营者? 违法行业协 会可处?万元以下罚款?情节 严重的? 社会团体登记管理机 关可以依法撤销登记? 但包括四川航协在内的有 关航协组织?
4、 却利用自己特有 的行业号召与领导力量? 组织 行业内本来就具有竞争关系的 ?票代?们?或以协会决定的名 义? 对航空公司取消机票代理 费后的?票代?服务费实施具体 标准或收费比率控制? 实际上 是变相规定和固定了各地 ?票 代?服务费?不利于行业充分竞 争下的?票代?服务费市场自由 形成和尽可能降低? 对消费者的实际权益和市场自由竞争形 成伤害?构成事实上的行业?票 代?服务费价格违法垄断行为? 按照相关法律法规? 这些行为 应该被立即制止? 纠正和行政 处罚? 事实上?近些年来?关于行 业协会组织业内实施价格垄断 行 为 的 案 例 并 不 缺 乏 ? 比 如 ?年? 云南省丽江市旅游协
5、会旅行社分会牵头组织八大旅 行社统一报价?统一分配返佣? 被认定违反反垄断法?年? 浙江省保险行业协会组织省内 各财产保险公司达成? 实施固 定? 变更机动车商业保险费率 及代理手续费的横向价格垄断 协议? 两协会都被顶格处以?万元最高额罚款? 相关参与者 也被处以相应处罚? 需要追问的是? 反垄断执 法不断加强? 垄断违法被处罚 案例不少? 为何四川等航协仍 不尊重市场规则和法律威严? 仍要陷入同一个违法窠臼?原 因固然很多? 其中之一是反垄 断 处 罚 还 没 有 罚 到 他 们 ?肝 疼?市场主体还未养成依法行 事的法律意识? 针对四川等航协已经或即 将统一?票代?服务费行为?有 关方面
6、有必要立即介入调查? 如果最终确认价格垄断违法? 就必须予以严罚? 让违法者感 到?肝疼?以儆效尤?让后来者 不敢再为?“广东许霆案” 判决书何以被热捧?晏 扬法院的判决书重在讲 法，但并不意味着不需要说 理。既讲法又说理的判决书 才是有质感、 有温度的， 也更 能令人信服。一份长达万字的判决书?近 日被法律界人士誉为 ?伟大的判 决?社会反响之热烈?让判决书 执笔人兼审判长万翔颇不适应? 他说?网上爆炒了三天? 我差不 多被炒煳了?从一开始的表扬?到 后来的最牛判词? 再到用上 ?伟 大?二字?幸亏还加上了?也许? 否则就是逼死人的节奏了? 不仅不妥? 而且愧不敢当?月? 日?羊城晚报? 是
7、什么案件的判决书长达万 字?原来?在广东惠州打工的于德 水? 晚上去邮储银行?机上 存款? 奇怪的是? 他存多少钱 ?机就吐出多少钱?莫非钱没 存进去?不是?账户上的余额明明 增加了? 现金却一分不少退了出 来?面对这个?天降横财?的机会? 于德水一时动了贪念? 他不断存 钱? 不断从其他银行?机上 取款?然后再存?一共从邮储银行 窃取?元?事后?于德水被抓 获?退回全部钱款?经多次开庭? 惠州市惠阳区法院最终认定于德 水犯盗窃罪?判处有期徒刑三年? 缓刑三年?并处罚金?万元?这起案件因与许霆案类似?被称为?广 东许霆案? 于 德水 的行 为无疑 是错 误 的?但与许霆案一样?人们对当事 人犯
8、错的性质?程度有不同认识? 于德水明知这是?不当得利?仍故 意占有?这是他的过错?更重要的 是? 于德水的行为与入室盗窃明 显不同?有些人甚至认为?这种行 为更类似于一个人捡到钱以后非 法隐匿? 直到失主追上门来才交 出? 于德水的辩护人就是这么认 为的? 并且以不当得利和侵占罪 为于德水辩护? 显然?在这起案件中?存在着 情与理?理与法的纠葛?虽然法院 最终以盗窃罪判刑?但被告人和辩 护人觉得量刑过重?检方则认为量刑过轻?而社会公众同样对判决有 不少疑问? 需要法院答疑解惑?这 大概就是该案审判长万翔决意写 下万字判决书的原因?为什么 适用盗窃罪而不是侵占罪?为什么 判三年又缓刑三年?于德水
9、的行为 有多少可谅解之处?又有多少不可 原谅之处?判决书都从情?理?法的 角度给出了详细解释?文末还附有 具有法官个人色彩的 ?最后的说 明?在法庭上?这份判决书足足宣 读了?分钟? 法 院的判 决书 当然 重 在 讲 法?讲法律依据?讲犯罪事实?然 后据此作出判决? 但并不意味着 判决书不需要说理? 既讲法又说 理的判决书更能令人信服? 法与 理相统一的判决更能体现公平正义?或者说?只讲法不说理的判决 书是呆板?冰冷的?既讲法又说理 的判决书才是有质感?有温度的? 而且? 说理的过程其实也是法治 宣传的过程? 这起案件审理通过 网络全程直播? 相信受众都能从 万言判决书中体会到法治精神? 可
10、能正因为既讲法又说理的 判决书还少之又少? 这份万言判 决书才受到社会各界的热捧?并 被赋予?伟大?二字?正如万翔所 言?伟大?二字愧不敢当?但社会 的反馈是一种鼓励? 希望今后这 样既讲法又说理的判决书逐渐多 起来?毕竟?刑事判决既在于惩治 犯罪?更在于?治病救人?唯有 ?晓之以理?才更能打动人?更好 地改造人?微信公众号 “李鬼” 该捉了?郭敬波近日?有名为?宁波网?的 微信公众号开展?余姚杨梅节 免费请您吃杨梅? 等营销活 动?不少网友误以为是中国宁 波网微信公众号开展的活动? 为此? 中国宁波网发出声明? ?宁波网?微信公众号并非?中 国宁波网? 微信公众号 ?月 ?日中国宁波网? 由
11、于微信公众号的开放 性?微信运营平台对公众号的 审批把关不严?导致一些政府 公共机构?社会名人的微信公 众号纷纷被恶意抢注?连?中 纪委巡视组?人民日报?等微 信公众号也花落他家?有些微 信公众号看起来?官味?十足? 实际上却是名不符实的 ?山 寨?货?前不久就有媒体报道? 有人通过微信公众号找医院? 结果找到的竟是一家野鸡医 院? ?李鬼?微信公众号?傍名 牌?命名?并非只是为拉大旗 扯虎皮?吸粉?而是为了?挖 金?甚至以非法手段?挖金? 这些微信公众号往往通过抄 袭?转载一些花边新闻?危言 耸听的言论来迎合微粉?而所 谓?原创新闻?则多是些商业 信息甚至贩卖假发票? 赌博? 枪支等违法信息
12、?不但误导公 众?甚至让许多人上当受骗? ?全国人民代表大会常务 委员会关于维护互联网安全 的决定?第?条规定?从事互 联网业务的单位要依法开展 活动?发现互联网上出现违法 犯罪行为和有害信息时?要采 取措施? 停止传输有害信息?并及时向有关机关报告? 因此?微信运营商应当尽 到合理的审查义务?对于发布 违法信息者视情节采取警示? 限制发布?暂停更新直至关闭 账号等措施?由于目前通过软 件过滤违法犯罪内容的技术 尚不成熟?网络经营者要履行 审查义务?应当安排专门的工 作人员进行审查?防止有漏网 之鱼? 当然?目前对微信公众号 名称的审查还存在一定的法 律困境?微信公众号名称如企 业的?字号?其
13、无形价值日益 受到人们重视?但是即便现实 生活中的?字号侵权?追究起 来也有一定的法律磕绊?在对 微信公众号命名尚无如企业 名称登记类似的法律规范的 情况下?如何打击微信公众号 ?傍名牌?确实还有很长的路 要走? 可喜的是?已经有先行者 走出了第一步?近日宁夏广播 电视台向银川市中级法院提 起诉讼?要求被告宁夏某商贸 有限公司立即停止侵犯原告 ?的哥哈喜喜? 注册商标专用 权?注销名称为?的哥哈喜喜? 的微信公众号?这一诉讼已被 法院受理? 微信公众号名称侵权应当 引入商标侵权中?误导公众?的 认定方法? 只要微信公众号使 用人主观上有引起公众与政府 机构?社会名人?大众媒体等名 称混淆的故意
14、?客观上在名称? 头像上突出使用了政府机构? 社会名人?大众媒体的肖像?栏 目名称?特殊标志等?足以让公 众产生错误认识? 就应当认定 为傍名牌的?李鬼?“雷评” 未必非取消?何勇海?月底? 中国气象局下发 ?关于取消第一批行政审批中 介服务事项的通知?取消?雷 电灾害风险评估? 等?项行 政审批中介服务事项? 不再 作为行政审批受理条件? 以 减轻企业负担?月?日?城 市晚报? ?雷电灾害风险评估?被 业界简称为?雷评?前不久? 李克强总理在斥责中介评估 乱象时曾说?现在要建一个 项目评估环节实在太多了?环 评?水评?能评?安评?震评?交 评 ?灾 评 ?文 评 ? 雷 评 ? 气 评 ?这
15、个评?那个评?一些地 方的同志都把这些评估编成 了笑话? 总理的斥责就提到 了?雷评?可见?雷评?较受关 注?在大力推进简政放权的今 天?雷评? 等诸多评估项目? 确实需要规范?但规范?不一 定非得取消? 拿?雷评?来说?它是对雷 电灾害可能导致的人员伤亡? 财产损失程度与范围等方面? 进行综合风险计算评估的技 术服务? 主要为项目选址? 功能分区布局?防雷类别?等 级?以及防雷措施?雷灾事故 应急等提出建设性意见?重要 性不言而喻?雷电灾害是联合 国公布的?种最严重的自然灾害之一?也是我国最严重的 自然灾害之一?对我国社会公 共安全和人民生命财产安全 形成巨大威胁? 故对于 ?雷 评?恐怕不
16、宜简单予以取消? ?雷评?最需要去利益化? 去商业化?它被众多企业所诟 病?被李克强总理所斥责的一 个最重要原因?在于其存在深 深的利益关联和评估猫儿腻? 事实上?雷评?应该是气 象部门必须提供的一项免费 公共服务?而不能让企业从中 介机构那里付费购买服务?因 为它事关大型建设工程?重点 工程? 爆炸和火灾危险环境? 人员密集场所等项目的公共 安全?还因为雷电防御本就是 气象部门的工作职责之一?开 展?雷评?也就成了气象部门 的应尽职责? 岂能将分内之 事?拿来当作赚取真金白银的 生意? 必须强调的是?根据气象 法规定?气象事业是经济建 设?国防建设?社会发展和人 民生活的基础性公益事业?气 象工作应当把公益性气象服 务放在首位? 因此?雷电灾 害风险评估?不可废除?也不 能一味交给市场? 应该进行 ?雷评?的项目?气象部门必须 组织人员进行评估?所有费用 由气象部
