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1、2011.10/ 世界电信Viewpoint 观点智慧城市全面蓄势升温 给运营商带来历史性机遇 孙路阳2011 年 9 月 2 日， 中国 （宁波） 智慧城市技术与应用产品博览会重要活动之一的“智慧城市发展高峰论坛” 在宁波召开。而种种迹象也表明，随着新一轮信息技术变革和知识经济的加速发展， 建设智慧城市， 已成为转变发展方式、 加强和创新社会管理、 提高公共服务水平的内在要求。一般来讲，“智慧城市”是指通过广泛采用物联网、 人工智能、 数据挖掘、 知识管理等技术， 提高城市规划、 建设、 管理、 服务的智能化水平， 使城市运转更高效、 更敏捷、 更低碳。与数字城市、 信息城市相比，“智慧城市
2、” 具有感知、 自动反应、 主动服务、 辅助决策等特征。智慧城市能给城市带来方便和高效，将成为未来国家和地方城市建设的重要选项之一，也给转型期的运营商来带历史性发展机遇。中央和地方联手 推动智慧城市梯级布局目前，我国从中央到地方正在全力推进智慧城市的建设。仅 2011 年， 工信部制定的与智慧城市相关的规划就超过 10 个，包括“十二五” 信息化规划， 信息安全规划， 电子信息产业、 软件业、 通信业规划， 物联网规划， 电子政务、 电子商务规划等。这些密集的规划工作正在有序推进， 在年底前陆续颁布实施。此外， 工信部还在积极试点， 总结经验，推进信息技术及产业发展，为智慧城市建设提供坚实基础
3、。2010 年， 北京、 上海等 5 地率先成为国家云计算服务创新示范城市，各城市正在部署一系列推进工作和具体项目； 在物联网方面，除了无锡国家传感网创新示范区之外，全国也正在积极推动物联网试点项目， 最近已经落实了 252 个之多。截至 2011 年 5 月份， 中国的一级城市无一例外地都提出了 “智慧城市” 的详细规划，有 80%以上的二级城市也明确表示了建设“智慧城市” 的意愿。近期公布的 首届中国智慧城市发展水平评估报告 显示， 目前创建智慧城市 “领跑者” 的城市有北京、 上海、 广州、深圳、 宁波、 南京、 佛山、 扬州； 创建智慧城市“追赶者” 的城市有： 天津、 武汉、 无锡、
4、 大连、福州、 杭州、 成都、 青岛、 昆明、 嘉定、 莆田、 江门、 东莞； 创建智慧城市 “准备者” 的城市有重庆、 沈阳、 株洲、 伊犁和江阴。城市群分梯队推进智慧城市的热情可见一斑。智慧城市仍在探索 有望得到实质性推动虽然我国智慧城市的发展势头很猛， 但目前仍处于发展初期， 即探索阶段。由政府推动的智慧城市规划， 有目标， 有蓝图， 但其内孙路阳， 毕业于西安电子科技大学， 通信工学硕士， 现就职于工业和信息化部电信研究院通信信息研究所。致力于物联网的技术、 产业以及应用的研究， 曾参加发改委物联网 “十二五” 规划项目、 工程院物联网物联网十大应用领域研究项目以及沈阳地方政府物联网发
5、展规划项目。在移动通信产业，特 别 是 3G 以及 LTE产业发展趋势也有深入的研究。14Viewpoint 观点2011.10/ 世界电信WT涵和细节还不是很清楚，具体的推进政策和实施步骤，大多仍在各地方进行摸索，缺乏自主和整体智慧城市解决方案。而以企业和机构角色推动的智慧城市项目，则只能说是部分基础或雏形。现在看来，工信部系统的规划有望引导各地智慧城市建设从概念炒作走向实际应用。首先， 通过政府投资拉动进行示范和深化应用，典型应用将尽快落地， 向大众普及； 同时， 通过深入挖掘市场和用户需求，推出具有可持续发展的应用， 最终将以点带面， 促进全面发展。另外， 部分城市根据智慧城市发展规划，
6、依本市自身特点以及优势探索智慧城市发展的切入点这一思路也值得借鉴。再从大环境看， 随着各地城市化进程的深入，工业化和信息化的进一步融合，城市信息化水平日益成为一项重要的经济指标，国内智慧城市的建设步伐也必将加快。基础设施、 创新应用和关联 产业是智慧城市三大突破口目前的理论和实践都表明，建设“智慧城市” ， 要着重在基础设施、 应用创新和产业发展三方面进行突破。第一， 建设智慧城市基础设施。首先是市政设施。例如， 道路能够根据干燥度自动启动洒水装置；燃气管道能够探测压力等参数，且出现异常时可自动关闭并通知维修， 以防爆裂。其次是城市信息基础设施。例如， 建设无线城市，推进三网融合，建设云计算中
7、心， 使城市信息基础设施满足人们 “即需即供” 的需求。城市信息基础设施作为城市基础设施的一部分，应及早纳入城市规划、 建设范畴。第二， 开展 “智慧城市” 创新应用。应利用物联网、 人工智能、 数据挖掘、知识管理等技术， 在电子政务、 两化深度融合、社会信息化三大领域开展创新应用。在电子政务领域， 要建设 “智慧政府” ， 实现政府办公智能化、 监管智能化、 服务智能化、 决策智能化； 在两化融合领域， 要打造 “智慧企业” ， 开展 “工业物联网” 应用试点示范工作，将物联网技术应用到物流管理、生产过程控制、 生产设备监控、 产品质量溯源等领域； 在社会信息化领域， 要发展“智慧学校” 、
8、“智慧医院” 、“智慧社区”等， 为构建和谐社会提供重要支撑。第三， 发展 “智慧城市” 相关产业。物联网、云计算等新一代信息技术是建设 “智慧城市” 的关键技术， 必须重视发展。要把建设 “智慧城市” 和培育新兴业态有机结合起来。各地应该抓住机遇， 因地制宜， 有选择性地发展物联网产业、 移动互联网产业， 支撑两化融合的生产服务业、三网融合产业等。转型期运营商 迎来历史性发展机遇“智慧城市” 对运营商具有深远影响和重要意义， 主要包含三个方面。一是契合电信运营商转型理念，提供巨大发展机遇。当前， 运营商在传统话音业务市场发展受限，数据业务虽然快速增长，但网络能力没有实现跨越式发展，而固网还面
9、临被替代的压力等。而 “智慧城市” 可将服务业和网络的业务能力更深入、更紧密地与国民经济的方方面面结合在一起。二是政府推动， 创造蓝海， 实现多赢。当前， 政府迫切需要建设 “智慧城市” ， 从而感知城市、 管理城市， 造福民生。政府这种新的市场需求导向成为强大的发展动力，为运营商开拓信息服务市场提供了新的蓝海机遇。同时， 在政府主导、 运营商与政府共同推动下， 从无锡、 宁波、 重庆、 广州、 佛山等诸多城市都在推动“智慧城市”的发展的情况看， 这将带来政府、 企业的多赢。三是智慧城市推动的结果，将带来经济效益与社会效益的双丰收。从另一角度来看，“智慧城市” 的概念为运营商搭建了非常好的平台
10、，帮助运营商打通行业市场渠道。目前的大众市场已经饱和， 竞争非常激烈。但在行业市场，运营商尚没有深入到行业内部，对市场需求并没有明确的把握。而 “智慧城市” 的建设， 包含了各方各面的基础设施与需求，在这个概念下运营商可以深入挖掘， 特别是 “智慧城市” 与政府及其他行业的合作， 可帮助运营商打开了行业应用的渠道，更加深入地发展行业应用。此外， 通过信息沟通与交流，运营商可以了解更多的行业应用需求，在其中进行业务创新。当前光网络、移动网络、 WLAN等都处于建设阶段， 通过建设 “智慧城市” ， 对拉动运营商基础网络建设具有一定的作用，对提升城市数字化水平也具有重要意义。智慧城市首先以信息基础设施建设为基础。目前， 运营商已加快部署，重点布局在宽带、无线等方面的基础设施。各地智慧城市建设在促进城市信息基础设施提速的同时，也将带动光通信等设备商步入快速上升的通道。15
