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1、近!“年来!我国的各种产业开发区蓬勃发展!对促进区域发展“推进产业结构升级起到了积极作用# 但在开发区建设和发展过程中!仍然存在着一系列问题!如$创新能力不强%资源消耗大“生产效率低“结构趋同等& 基于产业开发区在建设过程中存在的一系列问题!各级政府和开发区管委会需要慎重对待! 从坚持科学发展观的角度出发!找到一种有效的战略理念引导开发区建设& 在我国逐步走向新型工业化道路的时代背景下!产业集群无疑是最具竞争优势的区位发展因素!把创建产业集群作为开发区建设的目标!以产业集群战略引导开发区建设有着重要现实意义&一!立足国情“全面剖析当前开发区产业集群存在的问题第一!开发区产业自主创新能力较弱!结
2、构趋同“ 由于我国开发区技术创新体系发育还不完善!技术创新的力量相对薄弱!总体上还处于技术模仿阶段& 据统计!在各地十五(以来开发区产业发展中!集成电路产业的同构性达#$%!应用软件系统的同构性为&!$%!纳米材料的同构性为&(%!计算机网络为$)%!软件产业为*&+# 这种重复建设不仅造成严重的资金浪费!而且使有限的科技资源被稀释!人才集聚程度低!创新能力更弱!核心技术更少!产业强度就更弱#第二!开发区产业布局缺乏合理性“ 在粗放式发展阶段!各地受开发区热(的影响!出现了不同等级的开发区#开发区要么随机分布!要么在一个地域上绝对集中! 不利于产生集聚效应#一些实力较弱的开发区为了吸引外资!
3、只能片面通过地价优惠% 税收减免等举措引进企业#产业空间结构不合理!政策性过强!市场性过弱!导致资源浪费!收益下降#第三!开发区企业缺乏有效的分工协作机制“大多数开发区内的企业在产业链上关联不多!培育开发区 产业集群的发展策略! !刘金荣中国高新区!“*年第,期!“理论 探讨!“#$%“&%“&()#近!“年来!我国的各种产业开发区蓬勃发展!对促进区域发展“推进产业结构升级起到了积极作用# 但在开发区建设和发展过程中!仍然存在着一系列问题!如$创新能力不强%资源消耗大“生产效率低“结构趋同等& 基于产业开发区在建设过程中存在的一系列问题!各级政府和开发区管委会需要慎重对待! 从坚持科学发展观的
4、角度出发!找到一种有效的战略理念引导开发区建设& 在我国逐步走向新型工业化道路的时代背景下!产业集群无疑是最具竞争优势的区位发展因素!把创建产业集群作为开发区建设的目标!以产业集群战略引导开发区建设有着重要现实意义&一!立足国情“全面剖析当前开发区产业集群存在的问题第一!开发区产业自主创新能力较弱!结构趋同“ 由于我国开发区技术创新体系发育还不完善!技术创新的力量相对薄弱!总体上还处于技术模仿阶段& 据统计!在各地十五(以来开发区产业发展中!集成电路产业的同构性达#$%!应用软件系统的同构性为&!$%!纳米材料的同构性为&(%!计算机网络为$)%!软件产业为*&+# 这种重复建设不仅造成严重的
5、资金浪费!而且使有限的科技资源被稀释!人才集聚程度低!创新能力更弱!核心技术更少!产业强度就更弱#第二!开发区产业布局缺乏合理性“ 在粗放式发展阶段!各地受开发区热(的影响!出现了不同等级的开发区#开发区要么随机分布!要么在一个地域上绝对集中! 不利于产生集聚效应#一些实力较弱的开发区为了吸引外资! 只能片面通过地价优惠% 税收减免等举措引进企业#产业空间结构不合理!政策性过强!市场性过弱!导致资源浪费!收益下降#第三!开发区企业缺乏有效的分工协作机制“大多数开发区内的企业在产业链上关联不多!培育开发区 产业集群的发展策略! !刘金荣中国高新区!“*年第,期!“理论 探讨!“#$%“&%“&(
6、)#缺乏协作体系!更多地采取各自为政的办法!许多企业入驻区内看中的是开发区给予的优惠政策!而非区内本身所产生的集聚效益! 从而没有形成专业化的产业网络# 开发区内各种中介服务机构也较为缺少!使得区内单个企业研发和交易成本都较高!不能获得专业化分工带来的经济效益和协作效益#二!统一认识“系统掌握产业集群在开发区经济发展中的重要作用根据哈佛大学的波特教授的定义!产业集群为地理上一些相互关联的公司%专业化的供应商%服务提供商%相关的机构)如学校%协会%研究所%贸易公司%标准机构*等在某一地域“某一产业的集中!它们相互竞争又相互合作!它们的整体作用大于单个作用之和& 产业集群是以专业化分工和社会化协作
7、为基础! 大中小企业共存“不同类型企业共生的一个生态化的企业群体& 这种产业集群的内部几乎都形成了专业化分工!同时在企业间呈现系统化和有序化!表现在企业间通过专业化分工与协作以获取外部经济!这种专业化分工不仅拉长了产业链!而且还有利于企业进行技术改造!有利于企业在相对固定的某个领域做精做细!提升产品的质量和档次& 产业集群发展!还推动了服务性工种逐步从企业内部转移到企业外部!一批服务型企业陆续出现!专业提供产前“产中“产后服务!形成了一个功能耦合的社会化企业群&这种低成本“高效率“紧密型(的产业集聚产业集群!极大地推动了开发区综合竞争力的提高!主要表现在$产业群聚区能提高开发区企业技术创新水平
8、& 产业集群成为促进园区内企业不断进行改革的动力源!促进产业的技术创新!也能促进新企业的孵化& 同一个企业在地理上的集中!能使厂商更有利于得到供应商的服务!节约获得信息传递“交通基础设施等各个方面的成本!比较及时得到配套产品和服务& 诸多方面效率的提高有利于园区内企业获得比集群区域外企业更多的竞争优势&产业集群成为开发区参与国际产业分工与竞争的有效组织方式& 联合国贸易与发展大会+!“,年世界投资报告,指出$产业集群己超过低成本优势!成为吸引外资投向的主导力量& 当前发展中国家吸引外资政策己从扩大贸易自由化和提供优惠政策阶段向促进产业联系方向转变& 开发区作为产业集聚的空间!无论是高新技术产业
9、还是传统产业发展!必须要从培育产业集群的角度来定位!将某些核心企业集中“集群研发机构“信息设备“物流功能完善的开发区培育成为产业集群的核心区域!由其来组织专业化分工协作&产业集群有助于开发区获得模仿优势和示范效应& 根据一些学者布兰德“克鲁格曼等人研究表明!在一个只有一种完全相同产品的世界里! 双向贸易也有可能发生!这源于规模经济和差异产品& 因此开发区产业集群的建立既有助于形成行业间贸易!也有助于形成行业内贸易& 开发区产业集群对高新技术产业和一般产业间的专业化分工具有强大的支撑和示范作用!一些园区外企业会受到刺激采取被迫模仿的方式申请进入园区!还有一类园区外企业受到利益诱导!由于理性得失考
10、虑!会主动模仿!积极申请加入到园区中来& 同时!园区高新技术产业的发展也可利用开发区的基础设施和优惠政策!获得更加广泛的模仿优势和竞争优势&中国高新区!“*年第,期!#“#$%&(&%)*#探索与思考三!创新思路“科学制定新时期开发区产业集群的发展策略第一!因地制宜!合理规划开发区的产业空间发展布局“为了避免出现开发区布局过度分散! 重复投资的现象“应以集约化为原则“制定合理的集群规划# 首先“政府应该以现有的开发区为核心来制定规划“而不是刻意去创造产业集群$ 创造产业集群将会导致高成本%高风险“因为不同地区追求相同的产业集群“将会导致重复建设“破坏现有的市场结构和企业竞争力“而且集群作为一个
11、创新网络体系“不是单靠政策创造出来的$ 其次“引导开发区形成梯度分布的产业集群$ 在一定区域内“土地的资本价格与资源价值在空间上是呈梯度跌落的“ 通过启动土地市场“对开发区进行空间整合“引导!促进若干开发区根据各自的区位偏好“在空间上形成均衡的梯度分布“引导资本密集!技术密集型开发区围绕区级地区集中“劳动密集型开发区向土地资本价格相对较低的城镇产业带集中“从而为形成产业集群空间梯度分布奠定基础$第二!转换职能!加大开发区管委会和政府对产业集群发展的支持力度“开发区主管部门应在产业集群中发挥协调! 指导!监督和服务等方面的功能$ 政府作为产业政策的制定者“以及与外部沟通的桥梁中介“要积极利用引导
12、政策来间接干预和指导开发区产业集群的发展$ 首先“政府要积极促使开发区企业与公共研发机构之间建立长期合作关系“使集群成员企业可以从大学等教育机构和公共研究机构获取创新所需的知识!技能和技术“增加集群内部的知识积累$其次“制定和落实人才政策$ 完善当地劳动力人才市场的职能“为引进的人才提供社会保障方面的有利条件“加强集群内部的人才储备$再者“进一步完善基础设施建设$ 基础设施是集群发展的重要支撑条件“开发区政府必须进一步完善基础设施“使集群所在区域的交通网络!通讯网络等能够跟上企业集群发展的需要“同时加快数字化开发区建设进程$ 此外“完善信息技术!管理服务体系$ 集群内部这些服务体系的完善“目的
13、在于有效地促进创新网络的发展“ 有利于集群内部成员能够容易接近研究开发资源“推进集群成员共同从事知识开发“并为维持这些知识合作或共享提供技术支持$第三!增强协作!建立区域特色产业体系“以开发区为核心创建产业集群“就意味着要建立区域特色产业体系“ 建立当地的产业网络和培育区域植根性“提升区域竞争力$ 首先需要分析包括开发区在内的区域现有的软硬件资源“ 在此基础上确定不同的产业集聚目标“并与各企业!机构和部门达成共识“以争取更多的参加者“从而形成区域发展合力$ 其次“鼓励在开发区内外建立关联型企业“加强企业!产业间的配套服务能力“培育区内企业的合作和网络化“建立有区域特色的&产业氛围$ 所以“己有
14、一定产业基础%形成集群区雏形的开发区“在引资时要以弥补集聚缺陷和增强集聚为目的(而尚未形成明确产业方向的区域“则要深挖潜力“尽早形成区域特色产业“在此基础上吸引相关企业建立区域产业体系“进而形成产业集群#第四!优化机制!使开发区大中小型企业间形成产业互补“在开发区引进大企业的同时“也应该引进一部分与之配套的中小企业“降低进入门槛“采取扶持中小企业的政策# 以创建产业集群的思想为指导“一个地区的产业竞争力并不是由单个企业的规模所决定的“更多地是依靠产业集聚的程度和持续创新的能力# 开发区内的大企业不可能也不必要将整个产业链都纳入到企业的组织体系框架下“形成纵向一体化的生产方式“否则“将出现规模不
15、经济和范围不经济现象# 相反“开发区内应该积极培植一部分中小企业“使部分具有实力的中小企业入驻开发区“将大企业的优势和小企业的灵活性结合起来“在竞争与合作中求得某种平衡“补充必要的经营资源缺陷# 在引进中小企业的同时“也要完善其退出渠道“特别是对于高科技企业“要完善其风险投资退出机制“保证一定的企业收益#第五!扩大开放!在招商引资和参与国际竞争中加快开发区产业集群发展“为了提高产业集群的竞争力和生命力“集群应尽可能加入国际生产体系“通过与国际性企业特别是跨国公司的合作“可以获得先进的技术“并且在国际市场竞争的压力下不断寻求创新# 对外开放是开发区最大的优势“依靠国际资本和技术加快产业集群发展“
16、是迅速提升开发区产业整体竞争力“尽快融入全球产业链条和经济循环的必由之路# 因此“当前一段时间必须紧紧抓住世界经济结构新一轮调整的战略机遇“努力实现由项目招商向产业招商的转变# 要围绕开发区区位优势%资源优势%经济基础和社会文化条件“突出抓好跨国公司大项目的引进“并充分利用外资大项目的产业关联效应“加强对其上下游产品和产业的跟踪研究“确保形成一个有着良性循环发展的开发区产业集群#!作者系江西宜春经济开发区管委会副主任“#责编$康红辉%中国高新区!“!年第“期!“理论 探讨!“#$%“&%“&()#培育开发区产业集群的发展策略培育开发区产业集群的发展策略作者：刘金荣 作者单位：江西宜春经济开发区管委会 刊名：中国高新区 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INDUSTRY PARKS 年，卷(期)：2007，(1) 被引用次数：2次引证文献(2条)引证文献(2条)1.吴志峰.徐虹钗 论龙头企业在产业集群发展中的作用以福建省产业集群为例期刊论文-内蒙古电大学刊 2008(12)2.付平 兰州九州经济开发区产业结构调整期刊
