通信概预算建设工程定额

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1、第二章 建设工程定额在建设项目建设的各个阶段采用科学 的计价依据和先进的计价管理手段，是 合理确定工程造价和有效控制工程造价 的重要保证。本章将介绍建设工程定额的相关基础 知识，重点说明通信建设工程概、预算 定额及费用定额的结构及水平。 1第一节 概述 在生产过程中，为了完成某一单位合格产 品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备 和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管 理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗 水平是不相同的。因此，为了统一考核其消 耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要 有一个统一的平均消耗标准。所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动 组织条件下，完成单位合格产品在人力、物 力、

2、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准 。 2一、定额的产生与发展泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工 时定额、实行标准的操作方法、强化和协调 职能管理及有差别的计件工资。 二、定额在现代管理中的地位定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的 重要手段。 定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是宏观调控的依据 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方 面有巨大的作用 3三、建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期的管理 体制和管理制度，根据不同定额的用途和适 用范围，由指定的机构按照一定的程序制定 的，并按照规定的程序审批和颁布执行。建 设工程定额虽然是主观的产物，但是，它应 正确地反映工程

3、建设和各种资源消耗之间的 客观规律。 4我国建设工程定额管理，经历了一个从无到 有，大体可以分为五个阶段。第一阶段，19501957年是建设工程定额的建 立时期 第二阶段 1958年至1966年初是工程建设定额 的弱化时期 第三阶段 1966年至1976年是工程建设定额的 倒退时期 第四阶段 1976年至90年代初是工程建设定额 整顿和发展时期 第五阶段 从90年代初至今是工程建设定额管 理逐步进行改革的时期 5四、建设工程定额的分类（一）按建设工程定额反映的物质消耗内 容分类 1劳动消耗定额 2材料消耗定额 3机械消耗定额 6（二）按照定额的编制程序和用途分类 1施工定额。是施工单位直接用于

4、施工管理的 一种定额。 2预算定额。是编制预算时使用的定额。 3概算定额。是编制概算时使用的定额。 4投资估算指标。是在项目建议书可行性研究 阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用 的一种定额。 5工期定额。是为各类工程规定的施工期限的 定额天数。 7（三）按主编单位和管理权限分类 1行业定额。是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以 及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内使 用的定额。 2地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 3企业定额。企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一 个标志。 4临时定额。是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定 额不能满足需要的情况下，为了补充缺

5、项由设计单 位会同建设单位所编制的定额。 8（四）现行通信建设工程定额的构成 1通信建设工程预算定额 2通信建设工程费用定额 3通信建设工程施工机械台班费用定额 4通信行业工程勘察、设计收费工日定 额 5. 其它相关文件 9五、建设工程定额的特点（一）科学性特点 （二）系统性特点（三）统一性特点 （四）权威性和强制性特点 （五）稳定性和时效性特点 10六、建设工程定额管理 （一）建设工程定额管理的任务 第一，在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工 程费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境， 对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 第二，按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性 消耗相分离的原

6、则，对计价定额进行改革。 第三，针对当前价格、利率、汇率、税率等不断变动 这一实际情况，实行动态管理。第四，促进企业间的平等竞争。第五，鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，提高 企业的竟争能力 。 11（二）建设工程定额管理的原则 1集中领导和分级管理的原则 2标准化原则 3经济和技术统一的原则 4适应性原则 12（三）建设工程定额管理的内容1制定定额的编制计划和编制方案。 2积累、收集和分析、整理基础资料。 3编制修订定额。 4审批和发行。 5组织新编定额的征询意见。 6整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。 7对新编定额进行必要的调整和修改。 8组织新定额交底和一定范围内的宣传、

7、解释和答疑。 9从各方面为新定额的贯彻执行创造条件，积极推行新定额 。 10监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。 11收集、储存定额执行情况，反馈信息。13第二节 通信建设工程预算定额 和概算定额 一、预算定额的作用 （一）预算定额是编制施工图预算，确定和控 制建筑安装工程造价的计价基础； （二）预算定额是落实和调整年度建设计划， 对设计方案进行技术经济比较、分析的依据 ； （三）预算定额是施工企业进行经济活动分析 的依据； （四）预算定额是编制标底、投标报价的基础 ； （五）预算定额是编制概算定额和概算指标的 基础。 14二、预算定额的编制原则（一）按社会平均确定预算定额水平的原则 （

8、二）简明适用原则 （三）坚持统一性和差别性相结合原则 （四）专家编审责任制原则 15三、预算定额的编制程序第一阶段：准备工作阶段 第二阶段：收集资料阶段 第三阶段：定额编制阶段 第四阶段：定额审核阶段 第五阶段：定稿报批，整理资料阶段 16四、预算定额的编制依据 （一）建设部、中国人民建设银行建标（1993）894号关于 印发关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定 的通知； （二）国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、通 信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； （三）全国统一安装工程预算定额第四册、第五册、第一 册、第二册； （四）国家计委（1984）2211号通知颁发的建

9、筑安装工程预 算定额第一分册、第二分册、第十分册、第六分册； （五）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设 单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。17五、预算定额的编制方法（一）贯彻国家和原邮电部关于修编通信建设工程预 算定额相关政策精神，结合通信行业的特点，坚持 实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。 （二）贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开” 的原则 （三）定额子目的设置 （四）预算定额子目编号规则 （五）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 （六）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 （七）预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定 18六、预算定额的构

10、成 （一）总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制 依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考 虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方 法等。（二）册说明 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册 应注意的问题及有关规定等。 （三）章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计 算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围 ，应扣除和应增加的部分等 19（四）定额项目表 定额项目表是预算定额的主要内容， 项目表列出了分部分项工程所需的人工 、主材、机械台班的消耗量。 （五）附录 预算定额的最后列有附录，供使用预 算定额时参考。 20七、预算定额项目选用的原则在贯彻执行定额过程

11、中，除了对定额作用 、内容和适用范围应有必要的了解以外，还 应着重了解定额的有关规定，才能正确执行 定额，在选用预算定额项目时要注意以下几 点： （一）定额项目名称的确定 设计概、预算的计价单位划分应与定额规定的 项目内容相对应，才能直接套用。 定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。21（二）定额的计量单位预算定额在编制时，为了保证预算价值的精 确性，对许多定额项目，采用了扩大计量单位 的办法。在使用定额时必须注意计量单位的规 定，避免出现了小数点定位的错误。 （三）定额项目的划分定额中的项目划分是根据分项工程对象和工 种的不同、材料品种不同、机械的类型不同而 划分的，套用时要注意工艺、规格

12、的一致性。 （四）注意定额项目表下的注释，因为注释说明 了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和 增减的规定。 22八、概算定额的作用 （一）概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算和 技术设计阶段编制修正概算的依据。 （二）概算定额是设计方案比较的依据。目的是选择 出技术先进可靠、经济合理的方案，在满足使用功 能的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。 （三）概算定额是编制主要材料需要量的计算基础。 根据概算定额所列材料消耗指标计算工程用料数量 ，可在施工图设计之前提出供应计划，为材料的采 购、供应做好准备。 （四）概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依 据。 （五）概算定额也是工程招标承包

13、制中，对已完工程 进行价款结算的主要依据。23九、概算定额的编制（一）概算定额的编制原则概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适 用的原则。由于概算定额和预算定额都是工程计价的 依据，所以应符合价值规律和反映现阶段生 产力水平。在概、预算定额水平之间应保留 必要的幅度差，并在概算定额的编制过程中 严格控制。为了满足事先确定造价，控制项目投资， 概算定额要尽量不留活口或少留活口。 24（二）概算定额的编制依据1现行的设计标准规范；2现行建筑和安装工程预算定额；3国务院各有关部门和各省、自治区、直 辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的 设计图纸等；4现行的概算定额及其编制资料。5编制期人工工资标准、

14、材料预算价格和 机械台班费用等。 （三）概算定额的编制程序概算定额的编制基础之一是预算定额，所 以其编制程序基本与预算定额编制程序相同 。 25第三节 通信建设工程费用定额 费用定额是指工程建设过程中各项费 用的计取标准。 一、通信建设工程费用的构成通信建设工程项目总费用由各单项工 程总费用构成，如图231。 26通信建设工程项目总费用构成 单项工程总费用单项工程总费用单项工程总费用建设项目总费用工程费工程建设其他费预备费2728二、建筑安装工程费用内容、相关定 额及计算规则 建筑安装工程费由直接工程费、间接 费、计划利润和税金组成，其中直接工 程费又由直接费、其他直接费和现场经 费构成。 2

15、9（一） 直接费指施工过程中耗用的构成工程实体和 有助于工程实体形成的各项费用，包括 人工费、材料费、机械使用费。301人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项 费用。 内容包括： （1）基本工资： （2）工资性补贴： （3）辅助工资： （4）职工福利费：（5）劳动保护费：人工费标准及计算规则为： （1）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每 工日人工费标准：一、二级施工企业技工为2400元； 三、四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业技工 费的70。一、二、三、四级企业普工及成建制普工为 1100元。 （2）概（预）算人工费=技工费十普工费 （3）概（预）算技工费=技工

16、单价概（预）算技工总工日概（预）算普工费=普工单价概（预）算普工总工日312材料费材料费是指施工过程中耗用的构成工程实 体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半 成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁 ）费用。内容包括：(1) 材料原价： （2）供销部门手续费： （3）包装费： （4）运杂费：（5）采购及保管费：（6）运输保险费： 32材料费计费标准及计算规则为： （1）材料费=主要材料费十辅助材料费 （2）主要材料费=材料原价十供销部门 手续费十包装费十运杂费十采购及保管 费十运输保险费()辅助材料费=主要材料费辅助材料 费系数33有关问题说明如下： a. 材料原价是指出厂价或供货地点价； b. 供销部门手续费=材料原价供销部门手续费费率1.8 ； c. 包装费一般已含在材料原价中，如需再包装应根据 具体情况