项目招标采购管理

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1、青岛理工大学管理学院 郭海滨第4章 项目招标采购管理2工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 请思考一个问题： 假设一个项目在今年6月份 时需要安装一批铝合金窗， 这些窗户现在就要进行采购 ，这时如果由你来负责采购 ，你会考虑哪些方面的因素 ？3工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 首先考虑需求。需求考虑哪些方面？ 其次考虑供应。供应考虑哪些方面？铝合金窗的品种，尺寸，规格，数量，质量 标准，要货时间等。首先市场状况：充足，紧缺 其次货物情况：供货质量，价格，供货时间 ，可靠程度，售后服务等。 靠什么来保证这些供应？选择好的供应商，做出好的供应行为。4工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院

2、本章内容 什么是项目采购招标？ 为什么要进行采购招标？ 怎么做？ 招标 投标 开标、评标、决标和评标方法 防范低于成本价中标5工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 4.1 项目招标采购概述 4.2 项目采购招标文件 4.3 项目采购投标文件 4.4 项目采购招标综合评分方法 4.5 项目采购的开标、评标与决标 4.6 防范低于成本价中标的措施6工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.1.1项目招标采购的概念 标 标书，任务计划书，任务目标 。 招标 招收完成给定任务计划的人（ 或企业）。 招标采购 通过招标方式寻找最好的供应 商进行采购的采购方法。7工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4

3、.1.2项目招标采购的优越性 优点 （1）体现了公开、公平、公正。对各参与者 有约束作用，避免徇私舞弊。 （2）体现了竞争。是最具有竞争性的采购方 式，可以提高投标水平和质量。 （3）体现了优化。每个投标者提供各自的最 优方案。 优中选优。（供应商优，方案优）8工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.1.3项目采购招标投标原则 公开原则 有很高的透明度，信息公开发 布，每个投标人信息等同。 公平原则 所有投标人机会、权利和义务 平等，不歧视。 公正原则 招标过程中，严格按照法规及 规定公正对待所有投标人。 诚实信用原则 不能通过自己的活动损害他人 利益。9工程项目采购管理*青岛理工大学管理学

4、院4.1.4项目招标采购分类 公开招标 为所有有能力的承包商提供平等竞争的机会 。 利于降低造价，提高工程质量和缩短工期。 资格预审和评标的工作量较大。 邀请招标 被邀请企业数量是确定的，且总数不多。 谈判招标 一家或几家。直接谈判确定承包条件及标价 。10工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.1.5项目招标采购基本过程 过程阶段 策划阶段准备工作 招标阶段招标书编制，标底研究，招标 书发送 投标阶段投标书编制，投标报价 评标阶段评价投标书，选出中标方 定标阶段通知中标方11工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.1.6项目采购招标程序12工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院踏勘现场，

5、标前会议13工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.1.7项目采购招标的主要内容 1 办理招标的审批手续 经有关部门审核批准后，而且建设资金或资 金来源已经落实，才能进行招标。 对开工条件有要求的建设单位，还必须履行 开工手续。14工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 2 编制招标文件 是由招标单位或委托咨询单位编制并发布的 纲领性和实施性文件。 向承包商提供为编写投标文件所需的资料并 向其通报招标投标所依据的规则和程序等内 容。15工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 内容分三类： 关于编写和提交投标文件的规定； 关于对投标人资格审查以及投标文件的评审 标准和方法； 关于合同的主要条款

6、。16工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 招标文件的组成： 招标邀请书 投标人须知 合同条件 协议书格式 履约担保格式 预付款保函格式 技术条款 图纸等。17工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 3 发布招标公告或发出投标邀请书 公开招标要通过国家指定的报刊、信息网络 或者其他媒介发布招标公告。 邀请招标要向3个以上具备承担招标项目的能 力、资信良好的承包商发出投标邀请书。18工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 4 资格预审 对潜在的投标人进行资格 审查，以排除资格条件不 适合者，缩减招标人评审 招标文件的数量。 也为能力不足的潜在投标 人节省相应的费用。19工程项目采购管理*青岛理

7、工大学管理学院 5 踏勘现场 以项目为采购对象时，招标人应组织潜在投 标人踏勘项目现场。 勘察现场也可以在发售完招标文件后由招标 人组织进行。20工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 6接受投标文件 由投标人按照招标文件规定填报的文件。 商务文件证明投标人履行了合法程序及招 标人了解投标人商业资信、合法性的文件。 技术文件全部施工组织设计内容，用以评 价投标人的技术实力和经验。 价格文件必须按照招标文件的规定格式编 制，不允许有任何改动。21工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 7 开标 在投标人提交投标截止时间后，项目招标采 购部门依据招标文件规定的时间和地点，开 启投标文件，公开宣布投

8、标人的名称、投标 价格和投标文件中的其他内容的活动。22工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 8 评标 依据招标文件的规定和要求 ，对投标文件进行审查、评 审和比较等活动。 9 定标 根据具体情况在推荐的中标 候选人中确定中标人。23工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 10 签订合同 招标采购部门和中标人应当在自中标通知书 发出之日起规定时间（例如30d）内，按照招 标文件和中标人的投标文件订立书面合同。24工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.1.8项目采购的参与者 1 业主 项目的提出者、组织论证立项者、投资决策 者、资金筹集者、项目实施的组织者、项目 的产权所有者、政府部门。

9、2 建筑师/工程师 不同领域和阶段负责咨询或设计的专业公司 和人员。25工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 3 承包商 承担项目实施及设备和材料采购的公司、个 人或其联合体。 4 分包商 直接与承包商签订合同，分担一部分承包商 与业主签订合同中的任务的公司。26工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 5 供货商 为工程实施提供工程设备、材料和建筑机械 的公司和个人。 6 工料测量师/造价工程师 为委托人（业主）进行工程造价管理，协助 其将工程成本控制在预定目标之内。27工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院造价工程师28工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 协作精神 提倡参与各方在项 目

10、采购和合同实施 的整个管理过程中 的协作精神。 利益依赖和矛盾共 存。实现合同目标 必然是一个相互协 作解决矛盾的过程 。 共赢互利。29工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 4.1 项目招标采购概述 4.2 项目采购招标文件 4.3 项目采购投标文件 4.4 项目采购招标综合评分方法 4.5 项目采购的开标、评标与决标 4.6 防范低于成本价中标的措施30工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.2.1项目采购招标文件的定义 项目采购招标文件 是招标人向投标人提供的为进行投标工作所 必需的文件。 投标依据 合同基础31工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.2.2项目采购招标文件的内容

11、1 招标邀请书 向未定的投标方说明招标的 项目名称和简要内容，发出 投标邀请，说明投标截止日 期、投标地点、联系方式等 。32工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 2 投标人须知和投标资料表 投标人须知是采购企业对投标人如何投标的 指导性文件。 投标资料表是关于拟采购货物的具体资料， 是对投标人须知的具体补充和修改。 有不一致时以投标资料表为准。33工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 3 招标目标任务说明 详细说明招标的目标任务。货物还 是项目。 4 技术规格 规定所要采购的设备和货物的性能 、标准以及物理和化学特征；特殊 设备附图纸。34工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 5 投标

12、文件格式 投标方所要提供所有文件的内 容和格式。 6 投标保证金 为防止投标商在投标有效期内 任意撤回其投标，或中标后不 签订合同，或不交纳履约保证 金，使采购方蒙受损失。35工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 7 供应一览表、报价表和 工程量清单 一览表应包括采购商品品名 ，数量，交货时间和地点等 。 国内、国外采购的货物报价 时应分开填写。36工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.2.3项目采购标准招标文件的编制 如何编制 遵守法律法规 遵守国际组织规定 投标书的编制要求 风险的合理分担 反映项目的实际情况 文件内容力求统一37工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 4.1 项目招

13、标采购概述 4.2 项目采购招标文件 4.3 项目采购投标文件 4.4 项目采购招标综合评分方法 4.5 项目采购的开标、评标与决标 4.6 防范低于成本价中标的措施38工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.3.1项目采购投标文件内容 内容 投标书 目标任务的详细技术方案 投标资格证明文件 公司与制造商代理协议和授权书 公司有关技术资料及客户反馈意见39工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院详细技术方案主体文件 指标参数要针对招标项目提出自己的 技术的和经济的指标参数。 技术路线说明达到这些目标的技术方 案、技术路线和保障措施等。 费用清单对完成自己方案的成本费用 以及需要购置的设备材料等

14、列出详细的清 单。 项目分工多个单位多个人完成时各任 务的安排。40工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.3.2项目采购投标资格申请 为什么设置资格申请 控制投标商数量和资质，节约双方招投标成 本 如何进行 购买资格预审文件 填写资格预审申请书41工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.3.3项目投标书的编制 如何编制投标书 填写投标函格式和投标报价 表 投标资格证明文件 提供合格的货物和服务的证 明文件 投标保证金 投标文件的封装42工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院4.3.4项目采购投标须知 本部分为重点内容 设置目的：使投标者按规定投标 包含的内容 总则 投标文件组成 投标保证

15、金 开标与评标 授予合同43工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 1 总则 明确招标范围 说明业主的资金来源，金融机构贷款及支付 的限制条件 要求明确投标者的资格，单独投标和联营体 投标 一个投标者投一个标44工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 2 投标文件组成 组成 投标书，报价，资格证明，授权书等。 可对几个分项投标，但不得拆开分项投标 投标文件正本和副本的签署 投标文件的密封和印记 内外两层信封，外信封不能透露投标者信 息，以示公平，内信封作为归还投标者使 用，要写明投标者名称和地址信息45工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 3 投标方保证金 按招标文件的指定金额 提供 投标保函或者支票现金 对比履约保证金和预 付款保证金46工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 4 开标与评标 开标检查密封性，签署完整性，是否有保函 评标阶段保密 投标文件书面澄清及答复 评标时投标书的检查和符合性的确定 评标委员会成员组成 技术、经贸、法律、采购代表 评标原则与方法47工程项目采购管理*青岛理工大学管理学院 5 授予合同 授予中标人 有权接受任何投标和拒绝任何 或所有投标 中标通知和签订合同 授予合同时业主有变更设备或 服务数量的权力48工