信州区妇女发展规划（2011—2020年）

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1、 1 信州区妇女发展规划（20112020 年） 前 言 实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的历史时期，更好地维护妇女权益，促进妇女发展，提高妇女幸福指数，对于在更高的起点上推动男女平等、推进我区妇女事业和经济社会协调发展具有重要的意义。 根据上饶市妇女发展规划(2011-2020 年) ，结合我区妇女发展现状，制定信州区妇女发展规划(2011-2020 年) 。本规划要以提高全区妇女素质为重点，以保障妇女权益为根本，以促进男女平等为目标， 旨在把妇女发展事业纳入国民经济和社会发展总体规划，进一步强化政府职能，健

2、全促进妇女发展进步的运行机制，实现妇女事业与全区国民经济与社会的协调发展。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻男女平等基本国策，继续把与妇女生存、保护和发展关系最为密切的健康、教育、就业、参政、社会保障、2 法律和环境作为全区妇女发展的优先领域， 着力保障妇女合法权益，着力优化妇女发展环境，着力推动妇女平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，促进妇女的全面发展、两性平等的和谐发展，努力实现全区妇女事业与经济社会同步协调发展。 (二)基本原则 1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切

3、身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。 2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。 3.协调发展原则。加大对偏远农村妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。 4.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与

4、发展。 二、总目标 坚持男女平等基本国策，将社会性别意识纳入法规体系和公共3 政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享受改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源和权利的机会，妇女的受教育程度显著提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位持续提升；保障妇女平等参与社会经济事务决策和管理，妇女参政议政的影响力不断增强；保障妇女平等享受社会保障，妇女的社会福利水平显著提高；保障妇女权益的法规体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护；保障妇女平等参与环境和传媒决策管理， 妇女发展的社会环境更为优

5、化。 三、发展领域、主要目标和策略措施 (一)妇女与健康 主要目标： 1. 妇女在整个生命周期享有卫生保健服务， 妇女的人均期望寿命延长。 2. 住院分娩率维持在 98%以上，孕产妇系统保健管理率争取提高到 85%以上，全区孕产妇死亡率控制在 20/10 万以下。逐步缩小城乡差距，降低流动人口孕产妇死亡率。 3. 妇女常见病筛查率达到 80%以上，减少宫颈癌、乳腺癌对妇女健康的危害。 4. 妇女艾滋病感染率与性病感染率得到控制。 5. 降低孕产妇中重度贫血患病率。 4 6. 提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。 7. 保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

6、8. 提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。 9. 提高婚前保健、孕前保健、孕产期保健服务，减少出生缺陷的发生。婚前医学检查率、产前筛查率逐步提高。 策略措施： 1. 实施妇幼安康工程。贯彻落实母婴保健法 ，坚持妇幼卫生工作方针，以妇幼安康工程为总抓手，以保障妇女健康为目标，以预防控制危害妇女主要疾病为重点，采用妇幼保健适宜技术，实施关键因素控制，逐步解决危害我区妇女健康的重点难点问题，进一步推进妇幼保健工作，不断提高全区妇女健康水平。 2. 完善妇幼卫生服务体系。加大对妇幼卫生的支持力度，改善妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况。完善基层妇幼保健服务网络。根据服务需要配备妇幼保健服务人员，稳定并

7、充实基层妇幼保健服务队伍， 加快妇幼卫生人才培养， 妇幼保健人员配备达到 0.29/千人口以上。 3. 加强妇幼卫生服务能力建设。增加妇幼卫生专项投入，加强妇幼保健基础建设。加强妇幼保健机构业务用房建设，重点改、扩建业务用房；为妇幼保健机构配备必要的妇幼保健和产儿科设备，以适应妇幼保健基本服务和发展需要。妇幼保健机构建设达标率达80%以上。加快妇幼卫生信息化建设。 5 4. 加大母婴保健法执法力度。 将母婴保健工作纳入卫生执法监督，提高行政管理和技术服务人员依法行政、依法服务的能力。严格母婴保健技术服务机构和人员的准入，加大母婴保健技术服务的日常监管，严厉打击无证行医、非法终止妊娠和非法接生。

8、 5. 保障孕产妇安全分娩。 提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平，加强高危妊娠管理，孕产妇系统管理率不断提高。健全孕产妇医疗急救网络和落实转诊制度，加强孕产妇危重症救治。落实贫困孕产妇住院分娩补助政策。普及自然分娩知识，为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，推广适宜的助产技术，控制剖宫产率。 6. 完善妇女保健服务。建立健全妇女保健服务制度，提高妇女保健服务能力，针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性的解决妇女特殊生理时期的健康问题。全面实施孕前优生健康检查项目，孕前优生健康检查率达80%。 7.

9、 加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，建立妇女常见病定期检查制度。加大专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌早诊早治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。 8. 预防和控制艾滋病、性病传播。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等社会不良行为。将预防艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播纳入妇幼卫生日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服6 务，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到 80%和 70%，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。 9. 提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传、教育和普及，提倡合理

10、、科学的膳食结构和习惯，提高接受健康知识宣传的妇女比例。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。强化食品生产和流通监管。 10. 保障妇女享有计划生育优质服务。 推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重。 11. 加强流动妇女卫生保健服务。完善流动人口管理机制和保障制度， 逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。 12. 引导和鼓励

11、妇女参加经常性体育锻炼。积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。 （二）妇女与教育 主要目标： 1. 教育工作全面贯彻性别平等原则。 2. 学前三年毛入园率达到 72%，女童平等接受学前教育。 7 3. 九年义务教育巩固率达到 96%以上，女童平等接受九年义务教育，消除女童辍学现象。 4. 高中阶段毛入学率达到 92%，女性平等接受高中阶段教育。 5. 高等教育毛入学率达到 42%，女性平等接受高等教育。 6. 提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。 7. 主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到 11.5 年。 8. 女性青壮年文盲率

12、控制在 1%以下。 9. 性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。 策略措施： 1. 教育工作贯彻男女平等原则。 在有关教育的政策和发展规划的制定、修订和评估过程中，增加性别视角，体现社会性别意识。 2. 对教育内容和教育过程进行性别评估， 在教育内容和教育方式中充分体现性别平等理念。 3. 提高教育工作者的性别平等意识。 在教育工作业务培训中增加性别平等内容。在师资培训计划中增设性别平等课程，逐步消除教学中的性别歧视。 4. 均衡教育学科领域的性别结构。鼓励学生全面发展，弱化性别因素对学生专业选择的影响。 5. 确保适龄女童接受良好义务教育。不断完善教育制度，努力缩

13、小义务教育校际、城乡、区域差距。 6. 保障女性平等接受高中阶段教育。 加大对农村高中阶段教育8 的扶持力度。加快普通高中和职业教育的均衡发展，为适龄女生提供职业教育的机会，保障未升入高中的女生在就业前接受必要的职业教育。 7. 提高女性接受高等教育的水平。保障女性平等接受高等教育。提高农村女性接受高等教育的比例，加大对城乡贫困女大学生的资助。 8.提高妇女终身教育水平。加快推动非学历教育和职业教育的发展，组织失业妇女接受多种形式的职业教育，大幅提升妇女继续教育参与率。 9. 继续扫除妇女文盲。深化扫盲和扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果。 10. 促进妇女参与社区教育。加强社区教育机构建设，

14、发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习、发展需求。 11. 加大对妇女科技人才的培养教育。 改革完善科技人才政策，探索建立多层次、多渠道的妇女科技人才培养体系。依托重大科研项目，聚集和培养妇女科技人才和专业技术人才。 12. 保障贫困、 流动女童和失学大龄女童平等接受教育的权利。支持贫困妇女接受更好的教育。为流动女童和失学大龄女童提供补偿性教育，增加技能培训机会。 13. 重视残疾女性教育。大力发展残疾人教育事业，到 2020 年基本实现区内建有 1 所特殊教育学校。鼓励和支持普通中小学接受9 残疾儿童入学。提高残疾妇女接受职业教育、继续教育的水平。 14积极发展公办幼

15、儿园。加大对公办幼儿园的投入，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补贴。扶持民办园所，发展多种形式的托幼服务。 （三）妇女与经济 主要目标： 1. 消除就业中的性别歧视，促进妇女平等就业。 2. 妇女占从业人员的比例保持在 40%以上。 3. 男女非农就业率和收入差距缩小。 4. 技能劳动者中的女性比例提高。 5. 高级专业技术人员中女性比例不低于 35%。 6. 保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。 7. 确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。 8. 妇女贫困程度明显降低。 策略措施： 1. 保障妇女的经济权利。 制定和完善保障妇女平等参与经济发展的政策措施，确保妇女平等获得经济资源和

16、有效服务。 2. 消除就业性别歧视。 用人单位招用人员除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容，不得以怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工或者单方解除劳动合同。 3. 全面落实男女同工同酬。建立健全科学、合理的工资收入分10 配制度，从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位应支付同等的劳动报酬。 4. 扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业特别是家庭服务业、社区服务业的发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。不断提高劳动密集型企业、 中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。 5. 提高妇女的创业比例。完善创业扶持政策，采取创业培训、税费减免、资金支持、跟踪指导等措施，支持帮助妇女创业。 6. 促进女大学生充分就业。 引导女大学生树立正确的就业择业观。引导用人单位转变用人观念，自觉承担社会责任。鼓励女大学生到农村、到基层就业。 7. 为就业困难妇女创造有利条件。政府公益岗位安置向大龄、残疾妇女等就业困难人员倾斜。采取税收减免、设置生育返岗培训基金等措施，推动企业保障生育