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1、1浅谈如何打造农村法制环境浅谈如何打造农村法制环境魏那钦营造良好的农村法制环境既是实现依法治国的一项基础性工程，也是保障社会主义新农村建设健康、持续、有序进行的迫切要求。因此，在今后的社会主义新农村建设过程中，应该把法制环境建设放在重中之重的位置，全面的、系统的推进新农村法制环境建设进程。一、开发区农村法制环境现状近年来，开发区以维护农民的合法权益作为普法的突破口，以镇、村两级干部作为普法的重点对象，以解决农村热点、难点问题为切入点，以农民喜闻乐见的“以案说法”为主要形式，不断推进农村法制化进程，农民法律意识明显提高。各镇街实现了一镇（街）一所，启用了一批具有专业水平的人民调解员、综治、信访信
2、息员，化解了大量的林木、林地、耕地、宅基地、水利、婚姻家庭等各类矛盾纠纷，基本做到了“村内纠纷不出村、镇内纠纷不出镇”，有效地维护了农村社会稳定大局。尤其在“两委”换届选举中，村民大都自觉参与到各类选举中去，并且对依法律程序办事的自觉性较以往大为提高，使辖区内群体性上访、群体性事件明显减少。通过几年来的努力，开发区广大农村干部群众学法用法的积极性有了进一步提高，越来越多的农民群众学会运用法律手段处理在2生产生活中遇到的民事、经济关系，敢于运用法律武器来维护自身合法权益。二、存在问题几年来，开发区农民的法律、权利意识在不断增强，但总体来看还处于较低水平，农村法制宣传还有很多不尽如人意的地方，主要
3、表现在以下几个方面： （一）.法制宣传面亟待扩大。随着开发区经济的迅猛发展，广大农民对法律的需求进一步加大，学习积极性有了一定的提高，但农村普法宣传仍是法制教育的薄弱环节，农民接受法制学习教育的机会总体来看还是比较少，农村法制宣传存在“死角”，农民日益增长的法制需求与落后的法制宣传教育还存在着比较突出的矛盾。 （二）.农民法律意识亟待提高。大多数的农村村民不懂得法律所规定的权利和义务，更多的人认为法律不是保障人民权利的实现，而在更多的限制人的行为的发生。在很多的村民自治选举中我们看到很多村民出售自己的选票，候选人用金钱“买选票”的事情屡屡发生。他们不知道这样滥用自己权利的后果是导致选举结果并不
4、能达到真正实现村民自治的目的，而以损坏自己的利益告终，而这种权利、义务意识的浅薄最终不能达到维护自身利益的需要。 （三）.农村法律制度亟待健全。目前在我国一个以宪法为依据，以农业法为基本法，以行政法规、部门规3章和地方性法规为主体，以农业相关法律为补充的农业法律制度体系已经基本建立，它对我国农村社会经济的发展起到了重要的推动和保障作用。但是，目前的农村的法治状况仍然不能适应深化农村经济改革、完善农村经济体制和建设社会主义新农村的要求，农村法制体系仍然存在缺失，无法可依的情形依旧在一定程度上存在。三、对策与建议（一）.加强引导，营造良好的法制氛围。要立足农村、面向农民，依靠法律法规的宣传教育，引
5、导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。重点是对农村“两委会”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平，不但要做致富的“领头雁”，还要做学法、守法、普法的“带路人”。 同时，要通过新闻媒体、电子网络、印发资料、建立专栏、开展培训等形式，广泛开展农业法律法规宣传，充分发挥大众媒体的宣传优势，在法律法规颁布实施和开展大型专项普法活动时，主动与电视台、电台、报社等新闻媒体联系，把记者请进来，把活动传出去，让广大群众通过电视、广播、报纸、网络的宣传窗口了解法律法规内容，营造良好的法制氛围。（
6、二）.注重培养，着力提高农民法律素质。提高农民法律素质是培育新型农民、建设社会主义新农村的基础工作。在推进新农村建设中，要积极培养农民的公民权利意识，提4高广大农民的主人翁意识、平等意识、法治观念，从而动员和组织他们积极参政议政；要大力发展农村文化教育和科技事业，培养农民的现代化综合素质。通过加快农村文化馆、图书馆等基层文化设施建设步伐，努力丰富农民的精神文化生活，提高农民科学文化素质；要加强对农民的社会公德、家庭美德教育，积极倡导健康、文明的新风尚，用社会主义先进文化占领农村思想阵地，努力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。（三）.完善机制，推进农村法制化建设进程。加强农村法制建设，
7、必须健全和完善与农业、农村、农民有关的法律法规，使农村的政治、经济、文化等方面做到有法可依。应重视农业和农村方面的立法，要以农业法为中心，构建起门类齐全、结构合理、相互配套、操作可行的法律机制体系；在立法中要坚持保护农业的基础地位、发展农村生产力和维护农民的合法权益的原则；要加快立法进程，完善农村经济发展方面的法律法规，对与农民利益密切相关的一些问题应尽快用法律加以规范，保护农民合法权益。同时也要提高立法质量，把立法的范围、重点和行为准则的尺度与农村和农民实际紧密结合起来，使有关农业、农村和农民的法律对农民具有亲和力，让农民真正体会到法律是为他们服务的，从而提高广大农民守法的自觉性。（四）.加强监管，确保农村法制工作深入开展。 有权必有责，用权受监督，是公共权力运行的基本规则，要有5效地加大对基层执法人员的监督，通过实行“阳光行政”，逐步建立一整套切实可行的监督机制，并把该项工作纳入政府重要议事日程。同时加大备案审查力度，把其纳入执法责任制，从而加强对基层执法人员实行行政管理的事后监督。对作出具体行政行为不按规定报送上级机关备案的部门要及时予以通报批评。
