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1、没有党内和谐就没有社会和谐没有党内和谐就没有社会和谐李抒望构建社会主义和谐社会关键在党关键在党内和谐。对于拥有 7000 多万党员， 在一个 13 亿人口的发展中国家长期执政的中国共产党来说，实现党内和谐，不 仅是领导人民建设和谐社会的前提，也是保持党的先进性的本质要求。没有党 内和谐就没有社会和谐，只有党内和谐了，党才有创造力、凝聚力和战斗力， 才能对和谐社会建设起重要的劳动和示范作用。党的十六届六中全会提出的 “以党内和谐促进社会和谐”这一命题，为我们党在社会主义和谐社会建设中 更好地担负起政治领导责任明确了方向。一、党内和谐的基本内涵过去我们都是提党的团结和统一，强调在马克思主义基础上的
2、党的思想一致， 在党的纲领路线基础上的政治一致和在民主集中制原则基础上的组织一致。现 在，党的十六届六中全会与时俱进地提出党内和谐的新概念，很有针对性，一 方面，这是对我党长期以来强调党的团结和统一思想的丰富、完善和发展，另 一方面又是对我党以“构建和谐社会”为执政纲领的呼应，是党的先进性的本 质体现，党内和谐的内涵是丰富的，但就其主要的来说，是指民主集中制不断 完善并得到切实贯彻，党内民主不断扩大并得到充分发挥，党员的各项权利和 在工作中的积极性、主动性、创造性得到真正体现，党内政治生活的各项准则 和要求、党的各项纪律得到落实，党的团结统一不断得到增强，从而在党内形 成的一种平等公开、奋发向
3、上、人尽其才、律令畅通、真诚团结、党心凝聚的 整体氛围。这种和谐，从整体上来看，正如当年毛泽东所强调的，要造成又有 集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动 活泼，那样一种政治局面。党内和谐，正是要努力形成这种和谐 政治局面。党内和谐虽然包含多方面的内容，但其核心是思想和谐和组织和谐，以及只 有在这两者和谐基础上才能实现的行动和谐。思想和谐，主要指全党有马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导思想，建 设中国特色社会主义和最终实现共产主义的奋斗目标，全心全意为人民服务、 立党为公执政为民的宗旨，科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，民主
4、 集中制的组织原则和领导制度，实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线， 以及对实现党的执政使命和党自身建设的重大发展战略和方针政策的共识。思 想和谐的前提是党的思想理论符合人类社会发展规律、社会主义建设规律和共 产党执政规律，能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，具有科学性、人 民性、民主性、开放性，能够指导全党带领人民全面推进中国社会的全面进步 和人的全面发展。组织和谐表现为中央与地方、上级与下级、个人与组织、少 数与多数、组织之间、党员之间包括党内干群之间关系的和谐；各级组织决策 科学，纪律严明，执行有力，权力运转高效有序；党内政治生活民主，党员思 想活跃，尊重多数，保护少数，具有调动一
5、切积极因素、统一思想、化解矛盾、 整合利益、凝聚力量和纠错防错机制等等。组织和谐以思想和谐为前提，以民 主集中制和党规党法为保证，以发展党内民主为关键有了思想和谐和组织和谐， 就会有党的行动的和谐，党组织就必然具有凝聚力、战斗力和创造力。这三者 的关系，思想和谐是灵魂，组织和谐是保证，行为和谐是结果。二、党内和谐是实现社会和谐的重要保障作为长期执政的政党，中国共产党的党内和谐意义十分重大，它在构建社会 主义和谐社会中处于核心位置，是实现社会和谐的基本条件和基本保障。首先，党内和谐对整个社会的和谐起到重要的示范带动作用。党的领导地位， 使得党在整个社会具有任何一个组织和团体都分配无法比拟的影响力
6、，也使得 党的自身状况成为整个社会时刻关注的焦点。所以，党内的和谐本身就会为整 个社会的和谐树立起一个样板，确立起一种方向这种榜样的力量往往是无穷的， 它会在无形之中带动和促进整个社会的和谐。如果没有党内的和谐，如果没有 领导党内和谐的实践，党在领导社会和谐的过程中，就会缺少自己的感召力， 缺少自身的实践经验，领导构建社会主义和谐社会的任务也难以真正实现。其次，作为执政的马克思主义政党，党内和谐会通过党的全部执政活动体现 出来，从而对整个社会和谐产生直接的影响。这是因为，党内和谐意味着党内 各项制度的不断健全、完善和党内生活的更加有序、规范，当然也就意味着党 的各项制度准则和纪律得到严格的贯彻
7、，各级党的组织、领导干部和广大党员 在党的执政活动中，自觉坚持党性原则，坚持科学执政、民主执政和依法执政， 以积极态度执行党的路线、方针、政策，那些滥用权力、以权谋私的做法及形 式主义、官僚主义等不正之风在党内受到应有的约束和惩罚。这对推进整个社 会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然相处的 总要求都会产生直接的作用。再次，党内和谐会大大增强党领导和谐社会建设的整体能力。党内和谐会调 动党内各级组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，增强党员的责任感和 荣誉感，更好地克服各种消极因素，会增强党内的凝聚力和战斗力，会使党在 各种决策中更加民主化、科学化，会使党内的各种信息
8、传递更为流畅，减少党 内因沟通不够和矛盾得不到及时解决所造成的各种力量损耗，会使党的各级组 织和党员干部的全局意识不断得到加强，如此等等，都会从整体上增强党领导 和谐社会建设的能力，从而促进和谐社会建设的进程。总之，实现一个拥有 7000 多万党员的执政党的党内和谐，对实现全社会和谐的意义是不可估量的。三、以党内和谐促进社会和谐党内和谐与社会和谐相比，有相通之处，但并不完全一样。党内有统一的宗 旨、指导思想，有严格的组织制度和纪律，内部整合的范围、内容不完全等同 于社会整合，整合的难度也相对小于转型时期的社会层面。社会层面则要复杂 得多，其思潮多元，价值观多样，市场经济和民主政治条件下的社会的
9、运行更 有其独特的规律，不可以简单将党内经验照搬至社会。但是，二者又有许多相 通之处：党的执政理念是立党为公、执政为民，坚持以人为本，其意义无论对 党内还是党外，都是一样的，是探讨构建和谐社会、架构党内和谐等一切问题 的出发点；党员生活于社会中，社会问题必然要反映到党内来，党内问题也同 样可以反映在社会中，解决党内问题对社会就有启示作用；在社会利益群体多 元格局时代，党员的社会成分复杂化，与社会利益群体的分化是同步且同质的， 对党内的整合与对社会的整合就有类同之处；党风廉政善直接影响到和谐社会 的建设，影响到人民群众对党的满意度，消除党内不良现象，构建和谐的党内 关系，有利于全社会的安定团结，
10、等等。因此，以党内和谐带动社会和谐，是 在构建和谐社会中体现党的领导作用的基本途径和方法。按照党的十六届六中 全会的要求，以党内和谐促进社会和谐需要把握好以下几点：第一，不断推进理论武装工作，实现全党思想认识上的和谐一致。理论是党 的行动指南，是凝聚党心、赢得民心的旗帜。没有共同的理想信念，是无法实现和谐的。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，巩固马克 思主义在意识形态领域的指导地位，着力回答重大理论和实际问题，进一步统 一全党的思想认识。当前，特别要把树立和落实科学发展观放在突出位置，帮 助广大党员、干部真正把科学发展观转化为实际行动，转化为领导科学发展与 促进社会和谐的实际能
11、力。第二，坚持和健全民主集中制，进一步发扬党内民主，实现党内关系的和谐。 党内民主是党的生命，只有发展党内民主，才能充分发挥广大党员和各级党组 织的积极性、主动性、创造性，才能增强党的活力和团结统一。要认真贯彻党 员权利保障条例，逐步推进党务公开，积极拓展党员参与党内事务渠道，保障 党员行使党章赋予的各项权利。要严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行 为，为讲真话、讲实话的同志提供支持和保护。要从改革体制机制入手，加强 党内民主制度建设，进一步完善党的代表大会制度，建立健全全委会、常委会 工作规则，改革和完善党内选举办法，推动党内生活制度化、规范化。要把扩 大党内民主与维护党的集中统一起来，统
12、一思想认识，保持步调一致，坚决维 护中央权威，保证中央政令畅通。第三，改变完善领导方式和执政方式，实现党政关系的和谐。共产党执政以 后，党政关系如何处理好，如何和谐，一直在探索，但是目前这个问题还没有 完全解决。尤其是党对社会的领导更不能等同于对国家政权的体育场，党在社 会中的动作方式与在政权中相比有更大的差异：一是党可以按照宪法或法律对 社会资源进行动员、整合，但在政府退出的领域党不能使用行政权力整合社会 资源或干预社会，只能以为人民服务的良好形象赢得政治影响力，从而实现对 社会资源的动员、整合；二是执政党、政府、社会三者良性互动，既需要按照 法律的规定确定各自边界，承担相应的责任与义务，又
13、需要综合协调，建立科 学高效的领导体制和工作机制；三是党在群众中、在社会中的具体工作方式活 动方式具有灵活性、多样性，具有制度化方式与个性化方式相结合的特点。第四，加强党风廉政建设，坚决反对腐败，实现党群关系的和谐。目前一些 领域的腐败现象还比较严重，特别是有些领导干部以权谋私、贪脏枉法、腐化 堕落的案件时有发生，这不仅损害党的先进性，而且也是影响和谐社会建设的 重要因素。因此，我们要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设，维护党内 和谐的重大战略任务来抓，一刻都不能放松。一是在党风问题上坚持党的优良 传统，同时弘扬符合新时代需求的新作风，如求真务实、与时俱进等等。二是 树立现代惩治腐败理念，把廉政建设融入社会治理结构中。三是在党内倡导说 真话、做实事，以带动全社会形成诚信友爱的氛围，以良好的党风促政风带民 风。 (作者系中共临沂市委党校理论研究室主任、教授)
