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1、?编辑?刘金林校对?何 欣电子信箱?传真? （?） ?、 ?联系电话? （?） ?年?月?日星期五网址? ?增强党性修养坚守检察职业良知?池强检察机关作为国家的法律监督机 关? 反腐败的重要职能部门? 深入开 展增强党性? 严守纪律? 廉洁从政专 题教育活动是全面正确履行法律监督 职责的本质要求和内在需要? 北京市 检察机关把依法履行检察职能? 严格 规范执法? 确保办案质量作为检验增 强党性? 严守纪律? 廉洁从政的重要 标准? 严格落实党风廉政建设主体责 任和监督责任? 坚定不移推进党风廉 政建设和反腐败斗争?在深化认识上有新提升? 切 实增强责任担当的自觉性当前? 党风廉政建设和反腐败形
2、 势依然严峻复杂? 党和人民群众对建 设过硬检察队伍的期待和要求前所未 有? 各级检察机关党组抓党风廉政建 设的责任更加重大? 任务更加艰巨? 实现从 ?全面领导责任? 到 ?主 体责任? 的深化? 提升党风廉政建设 的领导力? 从领导班子对党风廉政建 设负 ?全面领导责任? 到负 ?主体责 任? 进一步深化和发展了党风廉政建 设领导责任的内涵? 更加明确了各级 党组织作为党风廉政建设领导者? 执 行者? 推动者的责任定位? 党组要真 正把主体责任扛在肩上? 抓在手上?牢固树立抓党风廉政建设是职责所系? 不抓党风廉政建设就是严重失职的观 念? 要真正找准党组和纪检监察部门 的职责定位? 党组要
3、解决好务虚与务 实的关系? 推动形成层层分解责任? 层层传导压力的工作格局? 切实做到 敢抓敢管? 严抓严管? 善抓善管? 纪 检监察部门要解决好组织协调与履行 监督责任的关系? 既要坚决执行党组 的决策部署? 也要监督主体责任的落 实? 聚焦监督主业? 突出监督主责? 增强独立性和权威性? 形成加强党风 廉政建设的强大合力? 实现从?政治责任?到?具体责任? 的细化? 提升党风廉政建设的执行力? 落实好主体责任? 必须抓好责任分解? 责任传导?责任承担?实现责任的具体 化?规范化?制度化?使之可操作?可考 核?可追责? 北京市检察院党组要认真 学习领会?贯彻落实中央?最高检?北京 市委决策部
4、署和具体要求?把党风廉政 建设作为一项全局性工作?列入重要议 事日程?定期听取专项汇报?定期研究 重大事项?推动党风廉政建设与各项检 察工作同部署?同落实?同检查?同考 核? 要以健全惩治和预防腐败体系为 龙头?以强化责任?落实责任为保障?着 力解决党风廉政建设中存在的突出问 题?要明确党组书记的?第一责任?和班 子成员的?分管责任?党组书记要敢于 担当?抓好班子?带好队伍?管好自己?重要工作亲自部署? 重大问题亲自过 问?重点环节亲自协调?重要案件亲自 督办?其他班子成员要对职责分工范围 内的党风廉政建设承担领导责任并对 党组负责?领导并监督分管部门落实党 风廉政建设部署?分管部门领导班子及
5、 其成员严格遵守廉洁自律规定?要强化 责任落实和追究?建立党风廉政建设定 期报告?通报制度?对不严格落实党风 廉政建设责任制的领导干部?按照相关 规定严肃问责?严格追责?在抓重点工作上有新成效? 切实把主体责任落到实处必须紧紧抓住选人用人这个重点? 选人用人是党组的重要职责? 一个单 位? 部门的风气正不正? 党风廉政建 设实不实? 选好用好干部非常关键? 要坚定不移地贯彻党管干部原则? 认 真落实 ?党政领导干部选拔任用工作 条例? 充分发挥党组的主导作用? 把 关作用? 坚持科学标准? 突出正确导 向? 切实把品质好? 能干事? 敢担当 的干部选出来? 用起来? 努力营造风 清气正的良好氛
6、围? 进一步健全选人 用人工作机制? 完善民主推荐和测评? 竞争性选拔? 干部工作信息公开等制 度? 不断提高选人用人的公信度和群 众满意度? 必须紧紧抓住纪律作风建设这个重点? 祸患常积于忽微? 在纪律作风 问题上不较真? 最终就可能在党风廉 政建设上吃大亏? 要切实严明党的政 治纪律? 组织纪律和检察纪律? 始终 坚持与中央保持高度一致? 完善向上 级报告工作? 领导干部个人事项报告? 专题民主生活会等制度?对上级部署坚 决做到有令必行?有禁必止? 深入持久 地贯彻落实中央八项规定?纠正?四风? 问题?巩固和深化党的群众路线教育实 践活动?庸懒散奢?问题集中整治专项 活动等成果?完善检察人
7、员直接联系基 层服务群众?三公? 经费管理等制度? 形成改进作风的长效机制?下大力气解 决执法作风方面存在的突出问题?针对 社会关注度高? 群众反映强烈的问题? 组织开展专项督察和专项治理?树立检 察机关廉洁执法的良好形象? 必须紧紧抓住查处检察人员违纪 违法这个重点?对违法违纪行为绝不姑 息?严肃查处?既是对党组织负责?也是 对个人负责?针对执法一线和领导干部 等重点领域?关键环节?坚决查处办关 系案?人情案?金钱案和索贿受贿?徇私 枉法等执法犯法问题?确保检察队伍的 纯洁性? 完善?举报网站?举报检 察干警违法违纪?专区运行机制?加大 对违纪违法案件的查办和通报力度?通 过典型案件形成有力
8、震慑? 同时?要更 加注重预防?始终坚持严格教育?严格 要求?严格管理?严格监督?对执法不公正不廉洁的苗头性?倾向性问题?早发 现?早提醒?早纠正?早查处?引导检察 人员筑牢廉洁从检的防线?在抓改革创新上有新突破? 切实推动严格规范执法检察人员发生违法违纪问题?往往 与行使检察权不严格?不规范?不文明? 不廉洁密切相关?落实主体责任的核心 是要把权力关进制度的笼子里?通过改 革完善检察权运行及管理机制?形成不 愿腐?不能腐?不敢腐的长效机制? 着力加强对执法办案的管理和监 督制约? 进一步深化案件管理机制改 革?依托全国检察机关统一业务应用系 统? 健全北京市检察机关自主研发的 ?检立方?信息
9、化平台?完善以案件质量 为核心的检察业务考评体系?提升执法 办案管理精细化?信息化水平?保障严 格执法?公正司法? 进一步健全执法办 案监督机制?在执法办案各环节全面推 广执法记录仪? 建立健全廉政风险防 控?执法办案说情报告和通报?廉政隐 患摸排预警等制度?进一步健全检务督 察机制?扎实开展权利义务告知?执法 作风形象等专项督察?促进检察人员严 格?规范?文明执法? 着力推进检察官办案责任制改革? 以强化和落实执法责任为核心?健全突 出检察官主体地位的执法办案组织?形成执法办案权限责任清单? 让直接审 查案件的检察官依法作出决定? 让作 出决定的检察官真正负责?终身负责? 进一步强化检察长?
10、分管检察长?主任 检察官对执法办案的监督职责? 切实 把严格规范执法落实到每一名检察人 员?每一起案件? 健全错案责任追究机 制? 对于办案人员故意或重大过失而 违反法律规定造成错案的严肃追究责 任? 着力深化检务公开改革? 阳光是 最好的防腐剂? 公开能够最大限度地 杜 绝 暗 箱 操 作 ? 减 少 执 法 随 意 性 ? ?倒逼? 检察人员严格公正执法? 切实 推动执法办案信息公开?依托案件信息 公开系统?实现案件流程性信息?终结 性法律文书? 重大职务犯罪案件信息 等?及时便捷向当事人及社会公开?切实 推动案件公开审查工作?对案件事实?适 用法律方面存在较大争议或有较大社会 影响的案件
11、进行公开审查?公开听证?公 开答复?邀请案件当事人?侦查人员?人 大代表和政协委员?专家学者?基层组织 代表等参加?让案件当事人听得明白?听 得信服?切实推动公开方式创新?拓展人 民群众有序参与和监督检察工作的渠 道? 认真听取社会各界对检察工作的意 见和建议?积极改进工作?树立检察机关 公正廉洁的良好形象? ?作者为北京市人民检察院党组书 记? 检察长?检察改革应关注障碍性因素全面深化司法改革是依法治国 理念的内在要求和必然选择? 作为 司法改革的重要组成部分? 检察改 革要实现依法独立公正行使检察权 的预期目标? 必须关注一些影响和 制约改革推进的体制性? 机制性? 保障性障碍因素? 只有
12、解决了这些 障碍因素? 检察改革才能有效深入 推进? 在经验储备方面?从历史角度来 分析?检察制度自?年恢复重建以 来? 发展至今仅有不到?年的时间?检察权在国家权力形态中形成时间 较短?尚缺乏深度变革所必需的时间 积淀? 从完善法律监督体系的角度来 分析?检察制度经历了近?年的渐进 式发展?目前处在?十二五?时期检察 工作主要目标?科学合理?协调发展 的法律监督工作格局基本形成?的关 键节点?与检察权运行相关的方针政 策?法律规范尚在完善?检察权内部 配置尚在优化?确保检察职能履行的 各项体制机制尚在调整? 从司法实践 角度来分析?需要进一步积累?总结? 升华?提炼经验教训? 在理论准备方面
13、? 检察理论研 究中的一些重大问题尚没有达成共 识? 缺乏理论上的体系整合? 对于 检察权去行政化? 去地方化和检察一体化等司法改革重点热点问 题 ? 政策导向已经明确? 改革轮廓已经 清晰? 但具体实施 中的近期任务 ? 远期规划? 方法和步骤? 还需深入 研究? 科学思考? 合理界定? 在对 域外检察制度的研究方面? 对制度 生成? 演化? 变革的基本原理和规 律研究还不够透彻? 而对某一项具 体制度与其依附的社会土壤? 文化 根基的关联度研究不够? 导致在借 鉴和移植的 过程中可能产生偏差 ? 囫囵吞枣或生搬硬套? 出现水土不 服的症状? 在思想准备方面?突出表现在检 察人员的制度自信?
14、职业自信尚没有 完全确立? 党的十八届四中全会描绘 了新一轮检察改革的宏伟蓝图?但是部分检察人员由于制度改革涉及利 益格局重整? 产生迷茫观望的心态? 对于为什么改?改什么?怎么改?和改 革中可能遇到的困难障碍?思想认识 还不充分? 从职业心态来讲?推行主 任检察官?员额制?必然触及检察人 员切身利益?一部分青年干警对制度 愿景不乐观? 感到上升通道受阻?职 业坚定性产生动摇?影响其对检察职 业的归属感? 在对关联性制度改革的研究方 面?检察改革是司法改革的重要组成 部分?在研究检察改革的具体方案和 推进过程中必须充分关注各种关联 因素?充分考量其他司法制度的改革 对检察改革的影响?加强对制度
15、间关 联性?系统性?科学性的把握? 比如?对以审判为中心的诉讼制度改革给 检察改革会带来怎样的影响?目前还 缺乏前瞻性研判?各种制度障碍没有 厘清? 在现实条件方面?在检察改革中 借鉴?移植国外行之有效的既有经验 是无可争议的?但在消化?吸收?落实 时必须充分关注现实条件? 例如?主 任检察官?员额制?的制度样本来自 域外?其特征是以严格的法官?检察 官逐级遴选制度为基础? 但反观我国 检察人员招录制度?长期以来沿用的 是公务员选拔和司法考试制度作为 检察官职业准入的两道坎?并没有严 格意义上的检察官遴选制度?检察官 任职门槛偏低?组成混杂?专业水平 参差不齐? 以现有的人员结构?制度 构架?
16、推进?员额制?改革障碍较大? 还需制定大量细致的配套措施?创造 更有利的现实条件? ?作者为苏州大学检察发展研究 中心主任?李乐平派驻监所检察室谈话强化监督效果派驻监所检察室谈话制度是衡量 派驻检察部门工作是否尽心? 履职是 否到位的一项重要指标? 派驻检察人 员与在押人员面对面地沟通交流?有 利于维护在押人员合法权益? 强化监 督效果?笔者认为?在罪犯?入监时?服 刑时?出监时?三个不同阶段?探索采 取深入灵活有效的谈话方式? 可以取 得明显成效? 入监时全部谈话? 入监谈话以召 开座谈会集体谈话为主? 辅之以法治 教育课?提供法律咨询等形式?目的是 在新入监罪犯与派驻检察人员之间搭 建起信任沟通的桥梁? 便于日后新入监罪犯及时向派驻检察人员反映情 况? 提供有关违法犯罪线索? 谈话内 容主要包括? 告知派驻检察部门的工 作职责? 在押人员的权利义务以及与 减刑? 假释? 暂予监外执行相关的法 律规定等内容? 同时公布举报电话? 发放权利义务告知卡?
