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1、履职尽责保餐饮安全履职尽责保餐饮安全 兢兢业业抓保化监管兢兢业业抓保化监管市餐饮安全监督所倾力保障人民群众身体健康2010 年 7 月 14 日，这是一个值得纪念的日子。随着食品安全法的颁布实施，根据中共镇江市委镇江市人民政府关于印发镇江市人民政府机构改革实施意见的通知和 2010 年 4 月 23日镇江市政府常务会议精神，我市依法调整，由市食品药品监管部门承担起餐饮安全监管职能，正式组建镇江市餐饮安全监督所。该所为副处级事业单位，主要职责为：在镇江市食品药品监督管理局领导下承担餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品安全监督管理工作。经过一年多来的努力工作，市餐饮安全监督所较好地完成了上级主管部门
2、下达的各项工作任务，监管范围内未发生食品安全及化妆品安全责任事故，有效保障了全市人民群众的身体健康。严格实施餐饮服务许可 着力规范餐饮服务行为 为切实提高食品安全保障能力和服务水平，市餐饮安全监督所严格按照食品安全法 、 餐饮服务许可管理办法等相关法律法规要求，健全制度，规范程序，严把许可准入关，着力规范餐饮服务行为。在严格把关的基础上，市餐饮安全监督所还采取多种途径进行帮扶，包括指导填写申请书、提供预约登记服务，提前介入指导经营布局，减少申请人不必要的资金和精力的浪费。该所结合日常监管，广泛深入地向餐饮从业人员宣传普及食品安全相关知识，使从业人员对从事餐饮服务的许可条件和必备要件有了明确认识
3、；同时，从提高准入门槛入手，规范许可程序、公开许可事项，使各经营单位能够明确许可准入标准和条件。受理许可后，在法定时限内由两名以上执法人员进行现场检查，查看经营场所是否卫生、整洁，设备设施是否齐全，布局、工艺流程是否合理，制度是否健全，对符合条件的，做出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定，并书面说明理由，同时告知申请人享有依法行政复议或提起行政诉讼的权利。2011 年，市餐饮安全监督所就对符合条件的餐饮服务单位实施行政许可 98 件次。特别值得一提的是，为了确保万达喜来登酒店的开业，市餐饮安全监督所排出了七名工作人员，由所长亲自挂帅，对万达喜来登酒店的规划布局、酒店
4、各楼层公共要求以及酒店各餐厅的防护设施、消毒设施等场所进行现场审查，提出了近 20 条改进意见，并多次登门帮助酒店解决实际困难，使得万达喜来登酒店顺利开业。日常监管专项整治结合确保餐饮消费安全放心餐饮安全直接关系民生、关系社会和谐稳定大局，是人民群众最直接、最现实、最根本利益问题。保障餐饮安全是贯彻落实科学发展观、改善民生的时代要求，是加强和创新社会管理的重要内容，是建设富裕和谐秀美镇江的现实举措，做好餐饮安全监管工作责任重大、使命光荣。作为承担着与百姓生活最密切的餐饮服务活动的监管部门，是餐饮安全监督所全体人员深感任务的艰巨和责任的重大。2011 年，市餐饮安全监督管理所加大了日常监管的力度
5、，对辖区内餐饮单位，依据法律法规出动监督员 1492 人次，对餐饮单位进行了 2672 户次的巡回监督检查。共组织了 19 次共计 1700 余人次的餐饮行业负责人食品安全知识培训，其中集中培训 8 次，走进餐饮服务单位培训 11 次。同时走进校园、走进企业，开展相关培训活动。以国家局重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范该规范为指导，共完成了“草莓音乐节” 、 “长三角市长论坛” 、 “绿色人居论坛” 、“” 、 “高考” 、 “互联网管理经验交流会”重大活动，李源潮、王乐泉等领导人以及阿联酋驻华大使来镇的餐饮服务食品安全保障共计 24 次，实现了保障零事故的目标。此外，市餐饮安全监督所还积极
6、开展各种专项整治，确保消费者餐饮消费的安全。去年，他们分别开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、预防夏秋季食物中毒专项整治、瘦肉精专项整治、地沟油和餐厨废弃油脂专项整治、小餐饮专项整治、河豚鱼专项整治、水产品专项整治、学校食堂食品安全及校园周边专项整治、餐饮服务环节无证经营及从业人员健康证专项检查以及酒类专项整治等。保化监管措施有效落实保障公众生命健康安全自保健品化妆品监管职能移交以来，市餐饮安全监督所从零起步，积极开展保健食品化妆品监管工作，切实完成市局部署的保健食品化妆品安全监管各项工作任务，进一步提升监管工作水平，保障公众身体健康和生命安全。 2011 年，市餐饮安全监督所深入
7、普查，全面摸清辖区内当前保健食品、化妆品经营企业基本情况，建立综合信息数据库，规范保健食品化妆品监管工作档案，切实为今后实施科学监管、动态监管、长效监管和依法行政提供第一手可靠资料。在普查建档的同时，市餐饮安全监督所还采取切实有效的方式，认真开展保健食品、化妆品法律法规和知识宣传，让监管对象明确餐饮安全监督所的监管职责，进一步增强守法意识、责任意识和自律意识。通过科普宣传手册、广告等多种形式普及群众的保健食品、化妆品基本知识和选购常识，提高消费者自我维权及参与监管的能力。此外，市餐饮安全监督所按照市局要求，结合实际，不断探索加强保健食品、化妆品经营企业日常监管的措施办法。一是快速通告违规的问题
8、“保化产品” 。根据部分保健食品通过药店渠道销售的现实情况，借助已建立的药品远程监管系统，第一时间向全市药店发布违规的问题“保健食品” ，同时通过手机短信平台，向各大商场通告。二是建立问题保化产品数据库。通过收集违规产品信息，集中汇总各次清查的品种作为数据源，建立数据库，对违规品种的产地、功能、违规类型等进行分析，找出违规产品分布及易违规的类型，有效提高日常监管针对性。此外，对接到的投诉举报及查处的案件进行分析，对结果进行全市通报，使得监管资源和信息共享。努力争创一流监管业绩推进监管水平不断提升2012 年是全面实施“十二五”规划的关键之年，是推动餐饮安全监管工作再上新台阶的攻坚之年。市餐饮安
9、全监督所将深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，在市局党组的正确领导下，以“完善体系、创新机制、夯实基础、提升能力、稳中求进”为主线，紧紧围绕确保餐饮、保健食品、化妆品安全，大力推动监管机制创新和方式创新，不断强化行政监管、技术支撑和社会监管，在管理上，以打造一支纪律严、素质高、业务精的监管执法队伍为目标，在业务工作上，以“严格执法、热情服务”为指南，以争创一流监管业绩为目标，推进监管水平跃上新台阶。 围绕打造一流监管执法队伍的目标，切实加强行风与职业道德建设，落实精细化管理与目标管理相结合、推行定期（1-2 年）轮岗制度、监督员定量细化考核以及加强思想素质与业务技能教育等四项措施。以
10、“严格执法、热情服务”为主线，切实履行餐饮服务环节、保健食品、化妆品安全监管职能。精心打造餐饮保健食品化妆品监管特色品牌，努力提升监管整体水平，力争在全省有影响，有位置。根据季节、时令特点，结合上级下达的任务，围绕人民群众关心的热点难点问题，市区监管部门联动，全年 52 周，周周有监管主题，周周有监管动态信息，集中全市力量认真调研准备、组织实施。在日常监管的基础上，针对新情况，新问题，继续实施有针对性的专项整治。在 2011 年学校食堂量化分级、 “百千万示范工程”等相关创建活动的基础上，继续开展一系列的创建活动，积极推广先进管理模式，培植典型，开展交流学习活动，调动被监管单位的积极性，强化其
11、自律意识。全面完成对全市保健食品与化妆品相关单位的建档工作，利用网络的数据查询优势开展对保健食品与化妆品的监管，主动搜索违法现象，超前介入，及时开展监督检查。营造良好监管执法社会氛围。一是加强与媒体的沟通，通过电视、电台、报纸等多种形式，报道监督动态，曝光违法行为，树立正面典型，使更多的群众能了解餐饮、保健食品、化妆品安全监管常识，引导良好舆论导向，从而提升机构形象。二是在上级部门的关心下，在搬迁入新办公楼后，建设并开通门户网站，一方面更好地宣传监管工作，另一方面，设立网上投诉专栏，重视投诉受理与反馈，通过网络，进一步扩大餐饮安全监督所的社会影响力。三是适时组织各类宣传活动，向社会、群众宣传法律法规、消费常识。通过各种举措，营造社会关注、全民支持的良好监管执法社会氛围。
