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1、- 1 -轮台县科技工作调研汇报材料尊敬的杨部长、乌音山副州长，各位领导、各位专家：你们好，首先请允许我代表轮台县委、县人民政府对杨部长带队的自治区调研组一行和乌音山副州长、州政府肖玲副秘书长以及州科技局的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。下面我将轮台县科技兴县的有关情况向大家做一简要汇报。近年来，在州委、州人民政府的坚强领导下，县委、县人民政府一班人紧紧围绕“加快发展、富民强县”这一中心任务和自治州“三县四分天”战略布局，以科学发展观统领经济社会发展全局，始终把科技工作放在优先发展的战略地位，科学谋划，大胆决策，带领全县人民大力实施“科技兴县”、“人才强县”战略，取得了突出成绩，有力地促进
2、了经济发展、文化繁荣、社会和谐。2011 年，全县实现生产总值 40.1 亿元，增长 13.1%；地方财政收入突破 7 亿元大关，13.1%；地方固定资产投资 22.3 亿元，增长 21.7%；城镇居民人均可支配收入 16428 元，增长 18.2%元；农牧民人均纯收入 9307 元，人均增收 851 元。轮台县先后顺利通过 2009-2010 年度自治区党政领导科技目标责任制考核、2009-2010 年度全国科技进步县（市）考核。一、加强领导，突出科技工作的重要战略地位多年来，我县认真组织实施科教兴县和可持续发展战略，以落实党政领导科技目标责任制为保障，全面落实全国、自治区、自治州科技工作会
3、议精神，结合全国科技进步县创建工作，进一步深化和拓宽科技工作领域，加强对科技工作的认识，切实做到领导意识到位、工作措施到位、目标责任到位、政策法规落实到位、决策咨询到位和科技投入到位。- 2 -一是领导干部的科技意识不断提高。每年，县委、政府都多次召开常委会、政府常务会，专题研究科技政策、科技经费、科技人才工作、科技人员表彰奖励、新技术、新成果推广等实际问题，在决策层面形成了高位推动的科技工作机制。日常工作中，各级领导主动宣传科技工作、过问科技工作、亲自下基层检查指导科技工作，为科学技术示范推广工作有效开展提供了组织领导保障。重大技术推广活动和生产管理活动实行县领导工作联系点制度，每个县领导都
4、有联系点和责任区，使得多项重要先进生产技术的实施从领导决策到技术支持、措施细化，从试点试验到经验交流、普及推广等重要环节实现了有机连接。各级党员领导干部通过党校培训，拟任领导干部通过岗前培训，普通党员干部通过远程教育网络，科技教育网络普及社会各个层面，尤其是通过科技宣传周、科普宣传日、科技下乡、科技之冬等一系列科普宣传活动，广大干部群众特别是领导干部的科技意识普遍提高，科技工作的责任感、紧迫感进一步增强，形成人人重视科技工作、人人支持科技工作的良好社会氛围。二是层层落实科技进步目标责任制。县委、政府始终对科技工作高度重视，形成了一把手抓科技工作的机制，每年县委、政府党政一把手与科技副县长、各乡
5、镇党政一把手、各部门及行业负责人签订党政领导科技目标责任书、行业部门科技工作责任书，根据各部门业务性质分解了科技目标责任，把责任制考核与干部选拔、作用紧密结合起来，强化责任、严格考评，兑现奖惩。尤其是将科技进步目标管理纳入全县精神文明责任书体系，与精神文明各项工作有机结合，一起安排部署、一起检查考核，科技工作不合格，将直接影响全年精神文明建设考核成绩。通过加强对各乡镇、各部门科技工作情况的跟踪督查，有效地增强了各级领导科技兴县意识、科学决策- 3 -意识和依靠科技发展县域经济的责任感和使命感。科技进步目标按分工落实到人，科技进步管理上下贯通，各单位、各部门齐抓共管，形成合力，切实将科技工作具体
6、措施落到了基层和一线。三是决策的科学化、民主化水平进一步提高。成立专家顾问团，并及时把专业经验丰富的老专家充实到顾问团成员中，充分发挥专业顾问团的作用，在关乎民生和经济社会发展的重大政策、规划出台前，县委班子都积极主动邀请顾问团成员，认真听取他们提出的宝贵意见和建议，已经成为一项制度纳入到民主政治建设和执政能力建设的重要内容。一是搭建专家积极参与咨询工作的平台。我县制定了轮台县专家顾问团管理办法，邀请顾问团成员参与科技政策出台、科技项目及规划论证，调研、成果鉴定、项目实施和验收等重大活动。积极组织专家、科技特派员和致富能手，围绕轮台特色林果业、设施农业、畜牧养殖及中小学科技教育等内容，开展现场
7、技术咨询服务和科技讲座，加强交流和合作，为促进轮台农牧民脱贫致富和改善民生服务。二是创造有利于专家顾问发挥作用的良好环境。在实际工作中，我们把专家咨询工作与实施科技特派员创业行动结合起来，部分专家顾问具有双重身分，将科技特派员项目与科技咨询结合起来，成为重大科技项目从决策、咨询到实施、推广这些环节的有力支点，通过课题调研、培训授课、技术服务等活动将科技工作的不同层面融会贯通，突出了科技服务的专业性。三是建立激励机制，增强专家顾问参与科技项目咨询、论证工作的积极性。2009 年至 2012 年，我县通过“双文明”表彰会、科技工作会议等表彰奖励优秀专家顾问 61 人，兑现奖金 1.63 万元，表彰
8、奖励力度逐年增加。二、重视人才，抓好科技资源整合和科技队伍建设- 4 -人才是国家建设的第一资源，是科技进步的关键所有。为完善人才管理机制，加强对人才工作的协调指导，我县以整合科技资源、提高人才素质为手段，加强了人才支撑能力建设。一是强化组织领导。建立健全轮台县人才工作领导小组，设立人才办，具体负责人才发展长远规划的制定、人才培养管理制度的修订和落实等。编制出台了轮台县“十二五”人才发展规划、 轮台县中长期人才发展规划（2011-2020）纲要、 轮台县科技援疆规划、 轮台县对口援疆干部人才专项2010-2015 年规划方案2008-2012 年轮台县人才培养和管理发展计划等，分解落实人才工作
9、领导小组各成员单位工作目标，进一步完善人才管理机制和考核体系，从组织保障层面入手推进人才队伍建设。二是创新培训机制。通过实施党政人才培训工作,制定了轮台县拔尖人才选拔管理办法（试行），开展了轮台县人才体制机制创新问题调研、援疆干部调研，有针对性的加强了党政人才、中青年优秀科技人才的培养。通过实施“科技兴新”素质工程，长期坚持进行中小企业经营管理人才培训、农村实用技术人才培养和乡土科技人才培养使大批农业技术推广人才、种养能手、能工巧匠充实在生产和技术推广一线。三是建立健全引进使用机制。我县围绕重点项目建设和产业结构调整，大力开展引才引智工作。以轮台工业园区为平台，不断加大招商引资力度，积极吸引优
10、秀企业经营管理人才到轮台干事创业。通过乌洽会、西洽会以及挂职干部和援疆干部搭桥等多种方式招商引资，加大优秀人才集聚力度，为人才发挥作用提供舞台。几年来，我县坚持引进和创新相结合，利用本地科技力量与开展科技合作相结合，促成了我县一批重大项目设计、规划与实施。- 5 -四是重视科技副职的培养和作用发挥。选好、用好乡镇科技副职，是搞好农村科技工作的重要环节。我县进一步完善乡镇科技管理体系，选派思想过硬、业务精良的科技人员到乡、村两级任职，全县 11 个乡镇配齐配强了科技副乡镇长、村级配有科技副主任。为了提高科技副职的积极性和责任心，每年科技管理部门组织考核组，对乡镇党政领导科技目标责任制进行考核，对
11、科技副职在职责范围内发挥作用情况进行评估，把此项工作也纳入科技进步乡镇考核的重要内容，作为评选优秀科技工作者和选拔任用干部的重要依据之一。三、加大投入，完善科技投融资体系建设我县一直十分重视发挥财政科技经费的引导作用，调动社会各界力量，多元化、多渠道加大科技投入，保证科技三项费占当年财政决算支出的 1%以上，在数量上年年有大幅增加。2009 年、2010 年我县财政科技支出分别为 708 万元、1330 万元，分别占当年财政决算支出的 1.1%、1.8%。2009-2011 年我县安排县级科技项目共 50 个，取得科技成果 9 项，争取自治区、自治州各类科技项目 15 个，项目资金 200 余
12、万元。2012 年预计安排技术研究与开发经费 800 万元，划拨科普经费 5 万元，人均科普支出达到 1.2 元人。同时，各行业技术引进、开发经费也逐年增加，继续加大了对杏子、棉花等产业发展及设施农业建设和新技术、新产品推广的扶持力度，仅 2011年就累计投入 3740 万元，落实了粮棉补贴、农机具购置补贴、退耕还林、沼气池建设、杏树病虫害防治等支农惠农政策。县财政还通过国家、自治区、自治州重大专项资金配套、企业技改资金贴息、设施农业建设资金补助等引导型投入，带动全社会增加科技投入。同时，建立中小企业发展专- 6 -项资金，积极引导金融机构为企业特别是为中小企业的科研开发和技术改造提供贷款，并
13、努力通过各种渠道争取上级部门资金支持。财政科技投入示范带动效应突显，全社会行业、企业、个人，用于技术引进、开发和成果转化的资金进一步增加，形成了以政府科技经费为引导，以企业和个人投入为主体，以金融贷款为支撑，以社会集资为补充的多渠道科技投融资体系。科技投入的增加有力地增强了科技工作支撑产业、先行导向、强化基础的作用，确保了轮台县经济可持续发展。四、夯实基础，为推进科技进步营造良好环境推进科技进步，需要一个良好的基础平台的政策环境。两年来，我县根据“十一五”国民经济和社会事业发展规划，以及科技发展目标、重点发展领域和任务，认真制定科技事业发展目标和政策措施，通过落实科技发展规划，为科技进步奠定了
14、基础。为确保科技进步目标责任制落到实处，我们制定了轮台县科技事业发展“十二五”规划、 2008-2010 年党政领导科技目标责任制考核实施方案、 科技特派员创业行动实施方案、 轮台县创建全国科技进步先进县实施方案等，结合实际开展“十一五”规划中期调研、“十二五”规划前期调研。为认真落实科技规划，各有关部门围绕科技发展规划的总体目标任务认真制定、实施部门年度科技工作计划。大力抓好科技政策法规的宣传和普及，以科技下乡、科技宣传周、知识产权宣传周、防灾减灾宣传周、科技之冬等活动为有效载体，充分利用广播、电视、网络和社区板报等媒体开辟科普专栏，为科技进步与创新营造了良好的社会氛围。同时，制定和完善了轮
15、台县科技进步奖励办法，坚持对做出突出贡献的科技人员实行重奖，对有能力者委以重任，对科技工作考核不合格的- 7 -干部批评谈话。通过科技工作大会、全县“双文明”表彰会，重奖科技工作者，在全社会营造尊重科技、尊重人才的良好氛围。2009 年至 2012 年四年，共表彰奖励党政领导科技进步目标责任制、科技之冬先进集体 68 个、先进个人 160 人、专家顾问 61 人，兑现奖金 27.68 万元。同时，制作青年农民王建军、 杏花村的笑声、 努尔尼沙的心愿等一批科技致富能手的党员电教事迹宣传片，充分发挥科技示范引领作用，增强农牧民学科技、用科技的积极性。五、健全工作网络，重视科技服务、科技培训体系建设
16、加强科技工作网络建设，是保障科技工作向社会各个层面传导和延伸重要环节。我们重点抓好以下工作：一是狠抓科技管理体系建设。县委始终高度重视科技部门的建设，把能力强的管理干部充实到科技部门工作。2010 年，为改善科技部门的办公条件，我县将科技馆建设项目纳入 “二十项民心工程”之一，投资 1850 万元，拟建设科技馆总面积为 1.2 万平方米，将于今年年底竣工。目前，全县有 11 个乡镇（场）成立了科技协会，7 个社区成立了科普协会。各经济主管部门和骨干企业都设立了技术管理和开发机构，并做到机构和人员到位，科技兴工、科技兴农、科技兴行业工作机构健全，科技工作网络增大，有力保障了科教兴县战略的实施。二是狠抓科技服务体系建设。结合科技特派员制度和科技项目实施，对县乡两级技术推广服务站（所）开展了完善服务体系，增强服务能力，健全服务设施，面向市场需求，创新服务形式，推行技术承包为主要内容的服务体系建设。2009 年，制定下发了轮台县科技特派员开展创业行动的实施方案，引导科技人员在生产一线开展技术服务。充分发挥农村各类专业- 8 -协
