《资源政策与法规》考纲(09版)

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1、资源政策与法规考试大纲课程性质与设置目的要求课程内容与考核目标有关说明与实施要求课程性质与设置目的要求资源政策与法规是高等教育自学考试“资源经济管理”专业的必考课 程，是为培养和检验考生的经济资源管理法治意识，提高学习者依法管理经济 资源的能力和水平而设置的一门专业课。 市场经济是法治经济，随着我国社会主义市场经济的逐步完善，经济管理 法治化的程度也在迅速提高。资源政策与法规课程是在经济法学分支学科方面 的大胆尝试，专门研究经济资源管理法治化问题，本课程将自然资源、人力资 源、资本资源等经济资源管理方面的政策与法规作为类进行研究，其内容涉及 经济资源管理政策、经济资源管理法的基本理论，劳动、人

2、事、公务员管理等 人力资源管理方面的政策和基本法律制度，银行、证券、票据及结算、货币、 保险管理等等资金资源管理方面的政策和基本法律制度，农业资源、环境资源、 土地管理等等其他经济资源管理方面的政策和基本法律制度。在命题中应突出 考查考生对依法管理经济资源的基本理论、基本制度的掌握程度，重点测试考 生依法管理经济资源的实际能力。 设置本课程的目的要求是：使自学应考者比较全面地掌握经济资源管理的 基本政策、基本制度和基本方法；全面掌握相关的政策与法规在引导、规范、 约束、保障经济资源管理活动的基本原理，培养和提高自学者依法管理经济资 源的能力和素质，以便较好地适应法治社会、法治经济中经济资源管理

3、工作的 客观需要。课程内容与考核目标（含考核知识点和考核要求）第一章 总论学习的目的要求学习资源政策与法规 ，必须首先了解政策、法、资源、资源政策以及资 源法的一些基础知识。考虑到“资源经济管理”专业的学生未系统学习过这些 方面的知识，故设总论一章，要求自学者通过学习本章，了解政策、法、 资源、资源政策以及资源法方面的基本概念、基本理论和基本原理，把握政策 与法、资源政策与资源法的内在联系与区别，并能熟练地运用于以后各章的学 习之中。课程内容第一节 资源政策概述（一）政策的概念 （二）资源概述 1、资源和经济资源的概念。 2、经济资源的分类。 （三）资源政策概述 1、资源政策的概念。 2、资源

4、政策的制定主体与制定依据。 3、影响资源政策实施的因素。 4、资源政策实施的基本原则与方法。5、资源政策的评估标准。第二节 资源法概述（一）法的概念与特征 （二）法的起源和社会主义法的产生 1、原始社会没有法。 2、古代法产生的条件。 3、中国社会主义法的产生。 （三）法的本质 法是统治级整体意志上升为国家意志的体现，法最终决定于当代社会的物 质生活条件。 （四）社会主义法的本质与特征 1、社会主义法的本质。 2、社会主义法的特征。（五）社会主义法的渊源和体系 1、法的渊源的概念。 2、我国社会主义法的渊源。 3、法的体系的含义。 4、我国社会主义法的体系及资源法在法的体系中的地位。 （六）社

5、会主义法律关系 1、法律关系的含义。 2、法律关系的构成要素。 （七）资源法概述 1、资源法的概念与调整对象。 2、自然资源法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。 3、人力资源法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。 4、资金资源法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。第三节 资源政策与资源法的关系（一）资源政策与资源法的联系 （二）资源政策与资源法的区别 （三）资源政策与资源法的辩证统一性考核知识点和考核要求（一）政策、资源、经济资源的概念 识记：政策、资源、经济资源的概念。 （二）经济资源的分类 领会：最常见的经济资源的两种分类方法及其分类标准。（三）资源政策的概念和制定主体 1、识记：

6、资源政策的概念。 2、领会：资源政策的制定主体，不同的制定主体制定的资源政策的效力范 围各不相同。 （四）法的概念、特征、本质及渊源 1、识记：法的概念、特征，法的渊源的概念，我国社会主义法的渊源。 2、领会：阶级性是法的根本属性，从本质上说，法是统治阶级意志上升为 国家意志的体现。 （五）我国社会主义法的体系 1、识记：法的体系、法律部门、法律文件、法律规范的含义。 2、领会：法的逻辑结构。资源法是经济法的重要组成部分，在理论上，可 以将资源法列为第四层次部门法。 （六）法律关系的概念和构成要素 1、识记：法律关系的概念和要素结构 2、领会：掌握法律关系的重要意义。（七）资源法概述 1、识记

7、：资源法的概念、自然资源法、人力资源法、资金资源法、信息资 源法的含义和主要内容。 2、领会：资源法的大致体系。 （八）资源政策与资源法的关系 领会：资源政策与资源法的联系与区别。第二章 劳动法律制度学习的目的与要求劳动法是经济法的重要组成部分。劳动政策与劳动法知识是依法管理人力 资源的最基础的法律手段。通过本章学习，应了解我国的基本劳动政策，掌握 我国的劳动合同制度，集体合同制度、我国劳动就业的方针和途径以及工作时 间、休息、休假、工资、劳动保护方面的最基本的规定。本章应重点学习掌握 劳动合同制度、工作时间和休息休假制度、工资制度。课程内容第一节 概述（一）劳动政策的概念 （二）劳动法概述

8、1、劳动法的概念与调整对象。 2、劳动法的基本原则。 3、劳动法的适用范围。第二节 劳动关系（一）劳动法律关系 1、劳动法律关系的概念与基本特征。 2、劳动法律关系的基本要素。 （二）劳动合同制度 1、劳动合同的概念与特征。 2、劳动合同的种类。 3、劳动合同的无效。 4、劳动合同的内容与形式。 5、劳动合同的订立原则及处理规则。 6、劳动合同的变更与解除。 7、劳动合同的终止。 （三）集体合同制度 1、集体合同的概念与特征。2、集体合同的内容。 3、集体合同的订立、变更和解除。第三节 劳动就业制度（一）劳动就业的概念。 （二）劳动就业的方针和途径第四节 劳动基准（一）工作时间和休息休假制度

9、1、工作时间制度。2、加班加点制度。 3、休息休假制度。 （二）工资制度 1、我国工资制度的基本原则。 2、我国的工资保障制度。 （三）劳动保护 1、我国的劳动安全卫生制度的基本内容。 2、女职工和未成年工特殊保护的有关规定。考核知识点和考核要求（一）劳动法概述 识记：劳动法的概念和调整对象。 领会：劳动法的适用范围。 （二）劳动合同制度 识记：劳动合同的概念与特征；无效的劳动合同；劳动合同的必备条款；劳动合同解除的条件、程序及相关的经济补偿制度。 应用：应用学过的知识，分析解除劳动合同方面的案例。 （三）集体合同制度 识记：集体合同的概念、特征。 领会：集体合同的效力；集体合同的订立、变更、

10、解除的程序。 （四）劳动就业制度 识记：劳动就业的概念；我国劳动就业的方针与途径。 （五）工作时间及休息休假制度 识记：我国劳动法关于工作时间和加班加点的限制性规定；我国劳动法关 于休息和休假的具体规定。 （六）工资制度 领会：我国工资制度的基本原则；最低工资保障制度的内容；保障工资支 付的原则。 （七）劳动保护制度识记：女职工和未成年特殊劳动保护的有关规定。 应用：分析、处理涉及女职工和未成年工合法权益的案例。第三章 人事管理制度学习目的和要求本章的内容来源于行政法、经济法、国家机关组织法等部门法，是跨部门法收集、整理、总结出来的有关人事管理的基本法律规定。通过本章的学习， 学习者应了解人事

11、管理的涵义、我国人事制度的改革与发展；掌握国家机关重 要干部的任免制度、企业重要管理者的人事任免制度、国家对人才市场的管理 制度以及人事争议处理制度。课程内容第一节 概述（一）人事管理的涵义 （二）我国人事管理的原则和基本要求第二节 我国人事制度的改革与发展二十世纪八十年代以来，我国人事管理制度的重大发展。第三节 国家机关人事管理制度概述（一）我国中央国家机关重要干部的任免制度 （二）我国的地方国家机关重要干部的任免制度第四节 企业人事制度概述（一）公司领导人的任免制度 1、有限责任公司董事会成员、监事会成员、经理等人员的任免制度。 2、股份有限公司董事会成员、监事会成员、经理等人员的任免制度

12、。 （二）其他企业的人事管理制度概述第五节 人才市场的管理制度（一）概述 1、人才、人才市场及人才市场管理的含义。 2、人才市场管理的基本原则。 （二）对职业指导工作的管理 1、职业指导的含义。 2、职业指导工作的内容。 （三）对人才市场中介机构的管理1、人才市场中介机构的含义。 2、对人才市场中介机构管理的主要内容。 （四）对人才交流会的管理的主要内容 （五）对招聘活动、应聘活动管理的主要内容第六节 人事争议处理制度（一）人事争议的含义、范围及人事争议处理的基本原则 （二）人事争议处理的方式与机构 （三）人事争议仲裁程序考核知识点与考核要求（一）人事管理概述 识记：人事管理的涵义。 领会：我

13、国对人事管理的基本要求。 （二）我国国家机关人事管理制度概述 领会：我国中央国家机关和地方国家机关重要干部的任免制度。 （三）企业人事制度概述 领会：公司、国有企业、城镇集体企业、乡村集体企业重要管理人员的任 免制度。 （四）人才市场的管理制度 识记：人才市场、职业指导、人才市场中介机构、人才交流会、招聘、应 聘的含义。 领会：国家对人才市场、人才市场中介机构、人才交流会、招聘、应聘活 动管理的主要内容。应用：分析人才市场招聘、应聘活动实例的违法之处。 （五）人事争议处理制度 识记：人事争议的含义、范围、人事争议处理的基本原则、人事争议处理 方式。 领会：人事争议仲裁程序。 应用：举例说明人事

14、争议的处理方式。第四章 公务员管理制度学习的目的和要求现代我国政府干部人事制度，集中体现为公务员制度，故特设本章。通过 本章的学习，应了解公务员的含义、公务员制度的基本原则、公务员法律关系 的基本要素、公务员考试的有关规定。掌握公务员的权利和职责、公务员的待 遇、公务员录用的条件、方式和程序。课程内容第一节 公务员制度概述（一）公务员的概念和范围 （二）我国公务员制度的基本原则和特点 （三）实行公务员制度的意义第二节 公务员法律关系（一）公务员法律关系的主体、客体和内容 （二）公务员法律关系的产生、交更和消灭第三节 公务员的权利和义务（一）公务员的基本权利 （二）公务员的基本义务第四节 公务员

15、招考制度（一）公务员的招考机关 （二）公务员录用考试的类型 （三）报考公务员的条件 （四）公务员招考的程序第五节 公务员的录用（一）公务员的录用条件 （二）公务员的录用方式及程序 （三）公务员录用的特殊规定第六节 国家公务员的待遇（一）公务员的权利及权利保障制度 （二）公务员的工资福利待遇 （三）公务员的奖励 （四）公务员的培训 （五）公务员的考核与晋升考核知识点及考核要求（一）公务员制度概述 识记：公务员的概念与范围。 领会：我国公务员制度的基本原则。 （二）公务员法律关系 领会：公务员法律关系的主体，引起公务员法律关系变更和消灭的法定原因。 （三）公务员的基本权利和义务 领会：公务员的基本

16、权利和基本义务；公务员不履行义务的法定责任。 （四）公务员的招考制度 识记：公务员考试的类型；公务员招考的主管机关；公务员考试的报考条 件。 理解：公务员考试的程序。 应用：举例说明报考公务员的条件和程序。 （五）公务员的录用 识记：公务员录用的条件和方式。 领会：公务员的录用程序。 （六）公务员的待遇 识记：公务员权利的保障机制；公务员晋升的基本原则与方式。 理解：公务员的培训方式与考核方式。第五章 银行法律制度学习目的和要求通过本章的学习，了解银行法的主要内容，明确中国人民银行、商业银行、 政策性银行的性质和地位。掌握各类银行的基本职能。课程内容第一节 中国人民银行法（一）中国人民银行法概述 中国人民银行的概念。 （二）中国人民银行的性质和地位 中国人民银行是特殊的国家机构，它隶属于国务院，同时又接受国家权力 机构的指导与监督。 （三）中国人民银行的职能 中国人民银行是货币发行的银行、政府的银行、银行的银行、金融调控和 金融监管的银行。 （四）中国人民银行的货币政策目标 货币政策的概念。 货币政策工