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1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立一、背景一、背景 1、美国独立战争（资产阶级革命）原因：英国的殖民压迫独立标志：独立宣言17762、独立初期邦联制国家的不足结果：1783年英国承认美国独立二、二、17871787年宪法年宪法1、1787年费城制宪会议召开宪法原则：分权与制衡，防止专制独裁2、内容立法（国会）行政（总统）司法（联邦法院）参议院（代表各州） 众议院（代表选民） 内阁其他机构各级法院3、1789年华盛顿当选为美国第一任总统 ，第一届国会选举产生，美国的联邦共 和制整体开始确立乔治华盛顿三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 1、形成过程： （1） 19世纪2
2、0年代末至30年代初，是美 国两党制形成的重要时期。 （2）至19世纪50年代中期，民主党与共 和党两大党的对峙格局最终形成。2、发展：1860年，成立不久的共和党开 始执政。此后，共和党和民主党交替执 政的局面一直持续至今。总统候选人奥巴马民主党共和党3、影响：两大政党在美国政治生活中发挥着日 益重要的作用。它们不仅控制了国会 ，也左右着总统选举和地方选举。两 党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。4、本质：虽然两党的历史传统和代表 的利益集团不尽相同，执政期间的政 策也有差异，但在本质上它们都是资 产阶级政党。三、三、17871787年宪法的影响年宪法的影响进步性进步性1、世界上
3、第一部比较完整的资产阶级成文宪 法，奠定了美国政治制度的法律基础。2、西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的 结合，在整个政治制度史中是典范，对以后 资本主义国家的建立起到典范作用4、地方自治权与中央政权形成和谐统一的 关系，既维护了国家统一，又调动了地方的 积极性和创造性。3、联邦制赋予联邦政府强有力的权力，利 于国家的巩固，联邦政府实行三权分立原则 ，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障 了资产阶级民主制度。5、体现和维护了独立战争的重大成就，使 政府建立在民主原则的基础上，带来了美国 长期的稳定。n局限性1、承认了黑人奴隶制和黑奴贸易 ，打上了种族歧视的烙印2、妇女、印第安人、黑人奴隶的 选
4、举权被剥夺了英国的君主立宪制英国的君主立宪制 与美国的总统共和制之比较与美国的总统共和制之比较相同点：实质都是资产阶级民主制度，维护资产 阶级的利益。比较项目美国总统共和制 英国君主立宪制 国家元首总统国王元首产生方式选民间接选举产 生世袭元首的任期任期制终身制元首的权力掌握国家的实际 权力统而不治，虚位 元首 政府首脑总统首相政府官员的产生总统任命首相提名国家的权力中心总统首相和议会不同点：如果你爱她， 就送她去纽约， 因为那里是天堂； 如果你恨她， 也送她去纽约， 因为那里是地狱。 北京人在纽约巩固复习君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王 、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定
5、受到一 定限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力 分享权力、互相妥协的产物。巩固复习君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王 、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一 定限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力 分享权力、互相妥协的产物。我国的政体是人民代表大会制目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是民主共和制政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组 织自己的政权机关。补 充 材 料巩固复习君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王 、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一 定限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力 分享权力、互相妥协的产物。 民主共和
6、制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制 政体可分为总统共和制、议会共和制。目前资本主义国家政体主要有两种：君主立宪制民主共和制议会制君主立宪政体二元制君主立宪政体议会共和制总统共和制现代国家的国家结构形式主要有两大类：复合制国家单一制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟 。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间 互相关系的构成模式。 联邦制国家的特点是： 第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家 主权，是对外交往
7、的主体。第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领 导其联邦成员。第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益 的统一法律。第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和 国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与 成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。二、美国1787年宪法的颁布幻灯片 19一、美国联邦政府建立的背景幻灯片 22三、两党制的形成三、两党制的形成和发展 2 2、内容：、内容： （1）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各 州权力。联邦政府拥有
8、 各州可以 （2）把国家权力分为立法、司法和行政三部分 Capital , the United StatesSupreme Court二、美国1787年宪法的颁布President 国会总统联邦法院参议 院众议 院内 阁其他机构最高法院2、（2）三权分立下美国联邦政府的机构 Capital , the United StatesSupreme Court二、美国1787年宪法的颁布President 国会总统联邦法院参议 院众议 院内 阁其他机构最高法院2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国1787年宪法的颁布美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保 持强有力的地位，成为美国政
9、治制度的一种特点， 称为总统制。请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？（项目）英国君主立宪制美国总统制 国家元首称谓 元首产生方式国家元首地位国家权力中心 政府产生方式元首、议会、 政府关系美国总统制和英国君主立宪制的不同点：国王、皇帝等世袭“统而不治”（阅读与思考）议会议会产生首相由下院大选中 获胜的多数党产生，首相提 名组成内阁政府对议会负责不对元 首负责，当议会通过对 政府不信任案时，政府 就得辞职或呈请国家元 首解散议会，重新选举 。总统选举 有实权，既是国家元首又是政 府首脑，总揽行政权力 总统总统任命政府对总统负责，不对议会负 责；总统行使权力时对议会不 负政策上责任，议会只有在
10、总 统违反宪法时，才能对总统提 出弹劾案。议会不能因政策问 题投不信任票使总统和政府辞 职，而总统也无权解散议会 。相同点：都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础 上，由国家性质决定并为之服务；都体现了原则 。资本主义 资产阶级三权分立二、美国1787年宪法的颁布美国国会（立法）国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会 。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任 ；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；只有国会才有宣战权；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议
11、院审判。(Capital , the United States)2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国1787年宪法的颁布美国总统（行政）国家行政权归于总统。总统由民间选举产生 ，任期四年。总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的 总司令；总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员； 总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方 可生效 总统及内阁不向国会负责。(White House)2、（2)美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国1787年宪法的颁布联邦法院（司法）美国最高司法权归联邦法院。大法官由总统任命，但需经参议院同意。他
12、们 除非犯罪，终身任职；联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围 内的一切案件都可以行使最高审判权；联邦法院逐渐拥有最高司法解释权 。(Supreme Court)2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系Capital , the United StatesSupreme Court二、美国1787年宪法的颁布President 国会联邦法院参议 院众议 院内 阁其他机构最高法院美国联邦政府总统2、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国1787年宪法的颁布立法司法美国联邦政府行政2、（2）美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则国会总统联邦法院三权分立二、美国1787年宪法的颁布
13、美国联邦政府（3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法 律、条约和政策可宣布其无效。国会总统联邦法院（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数 推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；（2）总统有权对国会通过的法律实施否决；三权分立制约与平衡2、（2）美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则总统 （行政权）国会 （立法权）联邦法院 （司法权）法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院确认可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统 否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官联邦法院可宣布总统法令违宪， 审查行政行为，行
14、使最高审判权分权与制衡二、美国1787年宪法的颁布归纳总结：美国是一个以为原则，以、为主要机构，以制为国家结构形式，以制为政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制衡” 国会 总统 联邦法院 联邦总统共和1、颁布二、美国1787年宪法的颁布1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议 ，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪 法，奠定了美国政治制度的法律基础。1、颁布二、美国1787年宪法的颁布1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪 法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础 。Washington，GeorgeConstitution of Unit
15、ed States of America(1787)乔治华盛顿Washington，George 美国首任总统(17891797)，美国独立战 争大陆军总司令，曾于1787年主持召开费城 制宪会议，制定联邦宪法，为根除君主制， 制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出 不懈的努力。1789年，他当选为美国第一任总统。他 组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例， 成立联邦最高法院。他在许多问题上倾向于 联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共 和党之间保持平衡。他支持A.汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确 立国家信用。批准T.杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由 土地制度的基础。1793年，再度
16、当选总统。为了缓和同英国的矛盾， 1794年11月4日华盛顿派出首席法官J.杰伊与英国谈判，签订杰伊条约 ，因有损于美国利益，遭反对。1796年9月17日，他发表告别词，表示 不再出任总统。从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的 范例。次年，回到维农山庄园。因对美国独立作出重大贡献，被尊为 美国国父。一、美国联邦政府建立的背景看引言：为什么要制定1787年宪法确立美国联邦体制？1、现实困境 ： 美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。原有的邦联政府阻碍社会发展。 资料回放2、主观认识：建立真正强大而统一的国家。越来越多的人华盛顿等人一、美国联邦政府建立的背景为什么要制定1787年宪法确立美国联邦体制？C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、 司法三权分立学说的启发。(思想来源)A、现实困境：B、主
