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1、在全区平安建在全区平安建设暨设暨政法、信政法、信访稳访稳定定 工作会工作会议议上的上的讲话讲话（声明：此稿系草稿，与会上领导讲话有出入，不作为最终正式版本印发）董董 立立 武武（ （2011 年年 3 月月 8 日）日）同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市政法和信访工作会议和区委三届六次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议、全区对外开放工作会议精神，认真总结我区平安建设、政法及信访稳定工作，深入分析面临的形势，安排部署 2011 年的工作，进一步统一思想、坚定信心、开拓进取，为促进全区经济社会平稳健康发展、维护社会和谐稳定、加快魅力浉河、美丽茶乡建设提供坚强政法及稳定保障。这次
2、全区平安建设、政法及信访稳定工作会议，区委高度重视，会前，区委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究，提出了明确要求。霍书记、邵区长等领导亲临会议，霍书记还要作重要讲话。现在，我讲三个方面的意见。、 回首回首“十一五十一五”，我，我们们励精励精图图治，治，奋发奋发有有为为， ，硕硕果果累累累累 “十一五”期间，我区平安建设、政法及信访稳定工作形势一度十分严峻，甚至受到省里黄牌警告，经历了从落后到先进，从被动到主动。面对日益严峻的工作形势和日趋繁重的工作任务，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，变压力为动力，迎难而上，奋勇拼搏，取得了一系列辉煌成绩。尤其是 2010 年，全区平安建设、政法及
3、信访稳定工作硕果累累，喜获全面丰收。区检察院法警大队被高检院授予“全国编队管理示范大队”，成为我省 5 个受高检院表彰的先进单位之一；检察宣传工作被高检院评为“先进单位。湖东办事处人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。区法院夏其伦同志荣获第三届“全国百姓金口碑功勋新闻人物”称号。全区一级机构共获得八项省级表彰，其中：我区被评为“全省社会矛盾化解百日竞赛活动先进单位”、 “全省信访稳定工作先进县区”、 “全省综治基层基础工作先进区”、“全省重大社会矛盾化解攻坚先进单位”；区法院被省高院表彰为“全省优秀法院”，是全市唯一获此殊荣的法院；区检察院成功再创“省级文明单位”； 区公安分
4、局被表彰为“全省优秀公安局”和“公安执法示范单位”。游河乡等 6 个单位被市委、市政府表彰为平安建设先进单位；五星办事处等 12 个乡（镇、办事处）荣获全市“四无乡镇”称号。96 人次获省市以上表彰或立功，其中两人被市委、市政府荣记个人二等功，三人被市委、市政府荣记个人三等功。全区已累计创建无邪教乡镇 14 个，无邪教社区 209 个，分别占全区总数的 88%和96%。2010 年，全区平安建设、政法及信访稳定各项工作取得了优异成绩，主要体现在:（一）服（一）服务经济发务经济发展展实现实现新突破。新突破。全区政法各部门紧紧围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为
5、全区经济平稳较快发展保驾护航。区法院全面加强审判和执行工作，积极促进社会和谐和经济发展，全年共受理各类案件 2421 件，审、执结案 2246 件，结案率为 92.7%；区检察院全年共批准逮捕 233 件 357 人，提起公诉 315 件 507 人；区公安机关共立刑事案件 3068 起，破获1457 起；全区司法行政机关作用得到进一步发挥，全年共办理各类案件 536 件，为当事人挽回经济损失 420 万元。全区政法机关还积极参与、协调解决和成功处置经济发展和城市建设中遇到的矛盾问题，圆满完成了各项任务。（二）矛盾化解工作取得新成效。（二）矛盾化解工作取得新成效。着力健全排查网络，完善调解体系
6、，积极畅通信访渠道，从源头上避免和减少不稳定问题的发生，形成了党委政府领导、政法综治部门牵头、成员单位参与的大调解工作体系，有效加大了社会矛盾化解力度。全区共排查各类矛盾纠纷 1174 起，成功化解 1166 起，化解率 99.32%，防止民转刑 3 起，防止集体上访 17 起，取得了良好的社会效果，以实际行动维护了群众利益，赢得了群众认同和支持。（三）社会管理能力得到新提升。（三）社会管理能力得到新提升。确立了以“旅管业管理”为主导的流动人口管理机制，实现了流动人口无缝隙管理；全区 16 个基层司法所实现了与全国、全省、全市刑释解教电子管理系统资源共享，逐人落实了帮教、管控措施，有力维护了社
7、会秩序；建立了“五位一体”的小区服务模式，深受小区居民的好评；加强了对网络虚拟社会的管理服务，转变了其管理薄弱、服务缺乏、治安问题较为突出的状况。同时，大力开展了学校、幼儿园及周边环境专项治理活动，确保了师生人身财产安全，净化了教育教学环境，取得了良好的社会效果。（四）公正廉（四）公正廉洁执洁执法水平得到新提高。法水平得到新提高。深化社会主义法治理念教育，结合创先争优活动，积极开展了“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育和执法大培训活动，政法干警业务能力和执法水平得到有效提升。大力弘扬“五种精神”，着力提升“五种能力”，通过严格教育、严格管理、严格训练，树立了政法干警良好形象，坚持以案件评查活
8、动为契机，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，积极推进“阳光司法”，主动接受群众监督，确保了司法公正和社会和谐，解决了一批执法环节中存在的违法违纪问题。（五）基（五）基层层基基础础工作再工作再创创新佳新佳绩绩。 。调整充实了 16 个乡镇办事处副科级综治专职副主任，为平安浉河创建提供了坚强的人才保障和智力支持；区财政在十分困难的情况下，投入565 万余元用于平安建设，各乡镇办事处综治工作中心达到了“八有”、 “四到位”和“四化”的要求，乡镇办事处建立了“五联”综治工作中心，村（居、社区）建立了“五位一体”综治办；创新了考核办法，加大了督查力度，有力促进了全区平安建设工作均衡、深入开展。全区综治基层
9、基础工作形成了“有组织管理、有网络抓事、有机制理事、有人员干事、有经费办事”的良好局面。通过坚持不懈地开展群众工作基层基础建设活动，全区各乡（镇、办事处）各部门信访工作进一步规范，工作力量进一步加强，基层预防和化解矛盾纠纷的能力进一步提高。2010 年，我区荣获“全省综治基层基础工作先进区”光荣称号。（六）政法宣（六）政法宣传传工作开工作开创创新局面。新局面。与浉河电视台通力合作，播出了一批富有亲和力、感染力和影响力的新闻稿件和图文信息；2010 年 11 月 23 日，河南电视台法制频道对我区矛盾化解工作进行了长达 15 分钟的专题报道；农村乡镇办事处充分发挥“平安互助网”作用，收到了事半功
10、倍的效果；老城、民权等城区办事处利用商场等窗口行业的 LED 大屏幕进行滚动宣传。通过正面宣传和积极引导，为全区政法各项工作顺利开展营造了良好的社会环境。（七）防控体系建（七）防控体系建设实现设实现新跨越。新跨越。积极探索“单位+联通”、“人防+技防+保险”、 “公安 110+治安巡防队+安联公司”、 “平安互助网”和“平安校园网”等治安防控及管理服务新模式。实行了“政府组建、综治监管、公安指导、科技监控、企业化管理、社会化服务”创新型治安巡防模式，受到了市委政法委、市综治委的通报表扬。在全区 48 所学校设立警务室，建立了安全保卫制度，安装视频监控探头 201 个，实现了“四个一定有”，受到
11、了省市检查组的肯定和表扬。目前，全区累计安装视频监控探头 4993 个， “平安互助网”入户率达 97%，农村行政村技防覆盖率 100%。（八）（八）严严打整治斗争取得新打整治斗争取得新进进展。展。2010 年，全区新发命案10 起，破 10 起，破案率 100%，并侦破命案积案 2 起，协破外地命案 1 起。打掉恶势力团伙 3 个，抓获并一审判决 16 人，并办结公安部、省厅督办涉黑线索各 1 件。受理“两抢一盗”案件 2531 起，同比下降 8.8%；破获 381 起，同比下降50.3%；抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人 119 人，逮捕 85 人，移送起诉 92 人。对省挂牌警示的 1 个和市
12、拟挂牌的 9 个社区治安重点地区，严格落实“一个领导、一支队伍、一套方案、一包到底”的工作模式进驻治理，形成了各警种、各单位齐抓共管、合力共治的整体工作格局，达到了“整治一点、巩固一个、辐射一片、稳定一方”的社会效果。（九）反邪教工作取得新（九）反邪教工作取得新实实效。效。继续抓好警示教育、深挖打击、防范控制等工作，连续十年实现了“三零”目标和“四个不发生”。坚持对邪教分子重拳出击，坚决打击。2010 年，我区政法机关对 2 名顽固不化、有现实危害的功分子进行了打击处理，分别被判处 3 年和 4 年零 6 个月的有期徒刑。继续实施“关爱工程”和“社会回归工程”，先后为 2 名已转化人员办理了低
13、保，安置 1 个再就业，解决 2 人养老问题。经过全力攻坚，2 名功痴迷人员得到转化。（十）信（十）信访稳访稳定工作再上新台定工作再上新台阶阶。 。区处级领导干部全年接访 190 次，接待上访群众 527 批 2894 人次；科级领导干部接访 2100 余人次，接待上访群众 2160 批 3000 余人次，大部分接待的信访问题都得到了较好地解决。认真开展信访积案“百日攻坚”活动。各级各部门及时排查、梳理、筛选重点信访案件，通过领导包案、案件会商、挂牌督办、帮扶救助和建立特殊疑难信访问题专项资金等多项措施，集中化解了一大批“无头案”、 “骨头案”、 “钉子案”。去年，中央、省、市第一批 21万元
14、解决特殊疑难信访问题专项资金拨付到我区后，我区财政配套 14 万元，推动解决特殊疑难信访问题 12 起，息诉息访率 100%，最大限度地减少了信访存量。吴家店镇一个长达近 20 年上访老户，通过使用特殊疑难信访问题专项资金帮扶救助，去年 5 月终于息诉罢访。目前，上级第二批 51 万元解决特殊疑难信访问题专项资金已到位，区财政配套 34 万元，区委群工部对排查出来的 30 多起疑难案件逐案予以解决。全区继续保持良好的信访秩序，没有发生大规模群体性信访问题，无赴京省集体访、非正常上访登记，尤其在全国“”、上海世博会和广州亚运会等重要节会期间没有发生来自浉河区的干扰，为维护浉河区的形象做出了重要贡
15、献。总的来看，过去的五年，是全区平安建设、政法及信访稳定工作全面加强、加压奋进、取得巨大进步的五年；是开拓创新、突破难点、取得丰富经验的五年。虽然平安建设、政法及信访稳定工作以及队伍建设中还存在一些不足和问题，但取得的成绩是显著的，队伍的主流是好的。取得这些成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是平安建设、政法及信访战线奋力拼搏、辛勤工作的结果，是广大群众和社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向广大政法干警、武警官兵，向关心支持平安建设、政法及信访稳定工作、为维护社会和谐稳定做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!回顾近年来的工作实践，对做好新形势
16、下的平安建设、政法及信访稳定工作，我们深刻体会到：一是一是必须坚持党的绝对领导，强化责任落实，努力构建平安建设、政法及信访稳定工作大格局；二是二是必须坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，充分发挥平安建设、政法及信访稳定工作在改革发展稳定中的职能作用；三是三是必须坚持群众至上的理念，用群众工作统揽平安建设、政法及信访稳定工作，怀着对人民群众的深厚感情做好平安建设、政法及信访稳定工作；四是四是必须坚持以“事要解决”为核心，着力解决好关系群众切身利益的民生问题，切实维护群众合法权益；五是五是必须坚持与时俱进、开拓创新，探索完善体制机制，推动平安建设、政法及信访稳定工作科学发展。对此，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬并用于指导新的实践，推动我区平安建设、政法及信访稳定工作不断开创新局面。二、面二、面对对依然依然严严峻复峻复杂杂形形势势，我，我们审时们审时度度势势，运筹帷幄，运筹帷幄，加加压奋进压奋进当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。政法及信访部门维护国家安全和社会稳
