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1、1在县政府十五届二次全体（扩大）会议上的 讲 话杜晓勇（2010 年 3 月 5 日）同志们：这次县政府全体（扩大）会议的主要任务是，分解政府工作报告确定的各项工作任务，统一思想认识，以良好的精神状态和饱满的工作热情，迅速投入到各项工作的落实当中去。会议的主题是落实，核心是责任。会议将要表彰一批2009 年县政府目标管理、重点项目建设和落实省为民办实事工作先进单位和先进个人，兑现金融机构新增贷款奖励 政策。会议印发了县政府 2010 年工作要点、 关于对各乡镇人民政府和县直有关单位 2010 年主要工作实行目标管理的通知、 关于下达 2010 年全县重点项目建设目标管理任务的通知，这些都是经县
2、政府常务会议研究确定的，各乡镇人民政府、县政府各部门要按照分解的任务，认真抓好落实。下面，我就政府工作，讲四个问题。一、 认真回顾总结，充分肯定目标管理成效2009 年，县政府对 15 个乡镇和 46 个县直部门实行了目标管理。各乡镇和县直有关部门紧紧围绕目标管理任务，克服困难，突出重点，集中资金，狠抓落实，极大地推动了各项工作开展，全县经济社会继续保持较快发展势头。全年实现2生产总值 30.43 亿元，同比增长 20.4%；完成财政收入 2.5 亿元，增长 10.8%；完成全社会固定资产投资 14.42 亿元，剔除跨地区投资因素，增长 15%；完成规模工业增加值 13.98 亿元，增长 41
3、.3%；城镇居民人均可支配收入达到 9584 元，增长 10.8%；农民人均纯收入达到 2855 元，增长 12%。在国际金融危机加深蔓延的严重困难情况下，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，得益于各级部门的辛勤工作，得益于县政府目标管理工作的扎实推进。从目标管理考核验收情况看，有以下几点值得充分肯定。一是工作一是工作责责任落任落实实。 。各乡镇人民政府和县直有关部门把落实目标管理作为推动本乡镇、本部门工作的大事来抓，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，对全年目标管理项目进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，取得了较好的实施效果。二是工作重点突出。二是工作重点突出。各级各部门围绕县政府安排部署的
4、主要工作，突出新型工业化、农业产业化、新型城镇化、民生工程和重大项目建设，强化措施，扎实工作，确保了各项任务的完成。三是争三是争资资上上项项成效成效显显著。著。各级各部门紧紧围绕国家“扩内需，保增长，调结构”等政策机遇，用足用活各项优惠政策，加大跑项目争资金力度，取得了明显成效。全县共向上争取无偿资金 6.25 亿元，增长 29%。其中，发改、财政、劳动、扶贫开发、建设、房管、水利、民政、经济、教育、卫生、文化、农办、林业、民族、安监等部门上争资金增长幅度达到 20%以上。四是四是为为民民办实办实事惠及百姓。事惠及百姓。坚持目标管理与为民办实事相结合，捆绑资金，突出重点，为3群众办了一批看得见
5、摸得着的实事。省为民办实事 29 个子项目全面完成，县 10 件惠民实事大部分完成。通过实施政府目标管理和为民办实事、办好事，改进了机关工作作风，密切了党群干群关系，极大地促进了我县经济社会发展，给老百姓真带来了实惠。在充分肯定成绩的同时，我们也看到实施目标管理过程中存在的困难和问题，主要表现在：部分责任单位工作欠扎实，工作推进力度不够；有的项目资金未落实或到位迟，严重影响了项目实施进度；部分重点项目建设施工环境不理想，阻工现象时有发生，影响了目标管理工作的进度和效果。二、 强化目标管理，狠抓工作落实前不久召开的县十五届人大第四次会议审议通过的政府工作报告，确定了今年政府工作的任务和今年经济社
6、会发展目标，明确提出了今年全县生产总值增长 16%，达到 32亿元；全社会固定资产投资增长 25%，达到 18 亿元；规模工业总产值和增加值增长 32%，分别达到 56 亿元和 19 亿元；财政收入增长 20%，达到 3 亿元；招商引资增长 20%，达到 7.5亿元。应该说，这些重点目标定位较高，体现了加快发展的形势需要和全县人民强烈的发展要求和期待。对上述目标任务，县人民政府已分解到 15 个乡镇和 88 个部门和单位，实行目标管理。事关全县经济社会发展的大政方针已定，目标任务已明确，下一步关键是创新工作思路，改进工作作风，强化工作责任，加快工作节奏，提高工作效能，精心组织实4施，狠抓工作落
7、实。一是一是创创新思路，新思路，转变观转变观念抓落念抓落实实。 。加快发展，关键是要解放思想。当前，我们正处在加快发展的关键时期，要实现奋力崛起，按部就班不行，无为而治更不行。必须进一步解放思想，以思想的大解放、观念的大更新引领全县干部群众凝心聚力，加快发展。要加大工作创新力度，只要有利于发展的，只要符合市场经济发展规律的，都要大胆地试，大胆地闯，坚持用创新的招数破解难题，用创新的举措推进落实，在吃透用活政策中拓展作为空间；不仅要会用老办法解决老问题，更要学会用新思路、新办法解决新形势下的新问题，不断激发经济社会发展的活力，以创造性的工作开创发展新局面。二是二是强强化化责责任，完善机制抓落任，
8、完善机制抓落实实。 。实行目标管理是落实行政决策、提高行政效率、加快经济发展的重要载体，是政府有效履行经济社会管理职能的主要手段，也是检验各单位工作的成效、加强执政能力建设的重要途径。各目标管理责任单位一定要切实加强对目标管理工作的领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，安排协调能力强、工作负责的同志具体负责目标管理日常工作。这里特别强调，各级各部门一把手是第一责任人，要始终坚持以强化目标管理为抓手，从本单位年初的目标体系的确定到年中的目标督查和年底的目标考核，都要亲自过问，重点安排，狠抓落实。通过分解目标，落实责任，严格考核，一级抓一级，把目标责任当成军5令状，定期对照目标找差距，对照目标
9、出实招，使目标管理成为落实决策、推动工作的重要手段，确保本单位目标管理任务圆满完成。要建立抓落实的机制，各乡镇人民政府和县政府各部门要结合本乡镇、本部门实际，认真细化分解，每个项目都要落实分管领导和专抓班子，明确目标任务和具体要求，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五落实”，真正把各项指标放到全年的各个时间段去均衡、去分解，做到奖惩能兑现，问责能到位。三是三是团结协团结协作，形成合力抓落作，形成合力抓落实实。 。团结协作是做好各项工作的前提。目前的很多工作单靠哪个部门是很难完成的，必须加强整体联动、协同配合，真正做到不推诿、不扯皮，确保每项工作、每个环节都不落空。要建立
10、协调配合机制，严格落实主办责任制，明确主办单位的责任，强化部门沟通会商，主、协办单位之间要进一步增强团队意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责。要大力倡导大局、大义、大度，互相支持配合，充分发挥集体智慧，齐心协力，共同抓好工作落实，促使各部门形成各司其职，各负其责，又相互支持，主动配合的生动格局。四是真抓四是真抓实实干，快捷高效抓落干，快捷高效抓落实实。 。真抓实干是战胜困难的法宝。去年我们经受了金融危机的严重挑战，全县人民发扬不畏艰难，迎难而上的实干精神，保持了经济社会又好又快发展。今年，我们发展目标定位较高， “四个十”工程任务重，在前进道上还面临着困难、风险和挑战，完
11、成这些目标任务，6一切办法只有在真抓实干中才能找到；战胜困难、风险和挑战，只有在实干中才能解决。真抓实干又是最好的领导方法和过硬的能力。要把真抓实干、务求实效作为检验工作的标准之一，推动政府各项工作快捷高效。各部门、各单位在具体工作实践中，要善于在“实”字上下功夫，结合本部门实际，把上级政策、指示创造性地贯彻好、落实好，对于分解到本部门的工作，切实沉下心来，扑下身子，深入调查研究，拿出具体可行的措施，一个环节一个环节地抓落实，一个步骤一个步骤地抓推进。要深入推进效能建设，做到要求不松、标准不降、力度不减，坚持“快”字为先，有“马上去办”的激情，有打破常规的效率，崇尚快节奏，追求高效率，体现超常
12、规，做到满负荷，把工作一件一件抓好，一件一件抓落实，在全县形成忘我奉献、共同跨越的浓厚氛围。五是五是强强化督化督查查， ，严严格考核抓落格考核抓落实实。 。督查是推动工作落实的重要手段。对县委、县政府重大决策、重要工作和重点项目建设，县政府办和督查室要主动开展督查，并完善督查通报制度，及时编发督查通报，该通报批评的要通报批评，促使大家对照目标找差距，对照差距补措施。政府各分管领导，也要充分利用督查手段，加强对分管部门的管理。要加强督查成果的运用。对目标管理推进过程中出现的突出问题，要认真剖析，及时反馈；对未达到工作进度的部门和单位，属客观原因的要共商对策，组织攻坚；属主观原因的要查责任，议措施
13、，促整改。要增强考核的公正性和科学性，防止出现7干得好不如汇报得好的考核结果；既要注重年终一次性考核，更要重视平时的考核，真正形成让抓落实、干得好的多得分，搞形式应付的不得分的考核导向。今年政府序列的目标管理考核评先分为三类，即政府工作部门、部门管理机构及其他单位、垂直管理部门及金融机构。每一类都设一、二、三等奖，都有争先的机会。三、 规范行政行为，建设满意政府从我到泸溪工作半年来的调查了解，政府系统各级领导班子和干部队伍总体上素质很高，绝大多数同志任劳任怨，尽职尽责，不负重托，不辱使命，为推进泸溪经济社会发展，形成今天这样好的局面，作出了积极贡献。但是从高从严要求，我们工作离人民满意政府的标
14、准，离发展形势的需要，离我们身上肩负的历史责任，还有很大差距。因此，政府系列各部门各单位要始终坚持以建设人民满意政府为目标，在提高综合素质、改进工作作风、转变执政理念、推进依法行政、提高服务效能、加强廉洁自律等方面狠下功夫。通过共同努力，真正建设一个团结协作，运转高效，坚强有力，群众信赖的政府。在今后的具体工作中，我们要从以下八个方面加强自身建设。（一）提高素（一）提高素质质，努力建，努力建设设学学习习型政府。型政府。历史告诉我们，一个会学习、有知识的人能改变自己的命运，一群会学习、有知识的人能改变区域的命运。同样，一个不善于学习的干部，绝对不是一个素质全面的干部。我们现在肩负的任务非8常繁重
15、。尤其今年以来，县委、县政府提出，以百米冲刺的速度，奋力推进魅力泸溪建设，并明确了很多重点项目和重点工作，各项工作任务非常繁重。同时，新阶段我们面临人民群众提出新期待、外部环境出现新情况、经济发展出现新约束、社会转型出现新特征、利益格局开始新调整、思想观念发生新变化，不加强学习，不解放思想，不开阔视野，不提高我们的素质，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。因此，政府全体工作人员特别是领导干部，要把加强学习作为提高自身素质和领导能力的重要途径，作为生活的常态和履职尽责的“第一要求”。对干部而言，学习不仅是一种个人行为，更是一种社会行为；不仅是一个人生存发展的需
16、要，更是一种社会责任和历史责任。加强学习。一要建立健全学一要建立健全学习习制度。制度。按照建设学习型机关的要求，每季度至少组织班子成员和机关工作人员集中学习一次。二要突出学二要突出学习习重点。重点。要认真学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力；学习“八项机制、八项制度”，提高落实科学发展观和解决泸溪实际问题的能力；学习修身养性的知识，净化心灵，提高境界。三要大三要大兴调查兴调查研研究之究之风风。 。要坚持理论与实际相结合，做到学以致用。政府系列每个单位的行政一把手每年都要结合本单位职能职责，针对全县工作中的现实问题和群众反映的一些突出问题、难点9问题，亲自撰写一篇高质量的调研报告，把学习、调查的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导干部的本领。总之，要通过学习，使政府系列的干部真正成为好学善思、有勇有谋、素质全面的领导人才，为推进泸溪经济社会又好又快发展，建设魅力泸溪，打下坚实的知识基础。（二）要解放思想，努力建（二）要解
