2012年政法英杰系统精讲班行政法-舒扬讲义

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1、司考课件下载网 免费 2012 年司法考试考资下载12012 年 行 政 法 学 授 课 讲 义舒舒 扬扬 整理整理/主主讲讲Blog:Email:行政组织法：行政机关与公务员行政行为法：抽象行政行为与具体行政行为 行政法 行政救济法：行政复议、行政诉讼行政责任法：行政赔偿第一部分 行政法总论专题一 行政法的基本原则基本原则子原则内涵法律优先行政机关实施行政管理行为，应当遵守法律规定合法行政合法行政法律保留行政管理涉及公民权利义务事项的，必须拥有法律授权公平公正行政机关地位中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视考虑相关因 素行政机关实施行政管理，只应当考虑符合立法授权目的的各种因 素，不应考虑

2、不相关因素合目的性行使裁量权所采取的措施必须符合法律目的适当性选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措 施和手段之间存在着正当性合理行政合理行政比例原则损害最小可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当 采用对当事人损害最小的方式行政公开行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以 一定形式记录、保存的信息公众参与行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组 织的意见程序正当程序正当回避与相对人存在利害关系时，应当回避行政信息真 实行政机关公布的信息应当全面、准确、真实诚实守信诚实守信信赖利益保 护不得随意撤销、变更已生效的行政行为，保护相对人信赖利益； 利益

3、衡量需要改变行政行为的，应依法补偿损失司考课件下载网 免费 2012 年司法考试考资下载2高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责，确保行政效率高效便民高效便民便民应当提供优质服务，方便行政相对人行政效能法律、法规应赋予行政机关以相应执法手段；行政机关应当做到 政令有效权责统一权责统一行政责任行政机关应当依法承担法律责任 2011-76-多多选选 权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做 法是权责一致的直接体现？A某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失B某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况C某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D

4、某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 2011-77-多多选选 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便 民，下列哪些说法是正确的？A是依法行政的重要补充 B要求行政机关积极履行法定职责C要求行政机关提高办事效率D要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰第二部分 行政组织法专题二 国家行政机关一、中央国家行政机关 机构机构组成组成职能职能国务院工作机构国务院工作机构国务院办公厅协助国务院领导处 理国务院日常工作国务院组成部门国务院组成部门部：外交部，国防部，教育部，科学技术部， 工业和信息化部，公安部，国家安全部，监察 部，民政部，司法部，财政部，人力资源和社

5、 会保障部，国土资源部，环境保护部，住房和 城乡建设部，交通运输部，铁道部，水利部， 农业部，商务部，文化部，卫生部； 委：国家发展和改革委员会，国家民族事务 委员会，国家人口和计划生育委员会； 行：中国人民银行； 署：审计署履行国务院基本的 行政管理职能国务院直属特设机构国务院直属特设机构委：国有资产监督管理委员会国有资产的监督和 管理国务院直属机构国务院直属机构总署：海关总署，国家新闻出版总署（国家 版权局） 总局：国家税务总局，国家工商行政管理总 局，国家质量监督检验检疫总局，国家广播电 影电视总局，国家体育总局，国家安全生产监 督管理总局 局：国家统计局，国家林业局，国家知识产主管国务

6、院的某项 专门业务，具有独 立的行政管理职能司考课件下载网 免费 2012 年司法考试考资下载3权局，国家旅游局，国家宗教事务局，国务院 机关事务管理局，国家预防腐败局 室：国务院参事室国务院办事机构国务院办事机构办公室：国务院侨务办公室，国务院港澳事务 办公室，国务院法制办公室，国务院研究室协助国务院总理办 理专门事项，不具 有独立的行政管理 职能国务院部门管理的国国务院部门管理的国 家行政机构家行政机构局：国家信访局（国务院办公厅） ，国家粮食局、国家能源局（国家发展和改革委员会） ，国家国防科技工业局、国家烟草专卖局（工业和信息化部） ，国家外国专家局、国家公务员局（人力资源和社会保障

7、部） ，国家海洋局、国家测绘局（国土资源部） ，中国民用航空局、国家邮政局（交通运输部） ，国家文物局（文化部） ，国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局（卫生部） ，国家外汇管理局（中国人民银行） ，国家煤矿安全监察局（国家安全生产监督管理总局） ，保密局（中办） ，密码管理局（中办）由国务院组成部门 管理，主管特定业 务，行使行政管理 职能国务院议事协调机构国务院议事协调机构 和临时机构和临时机构委：国务院学位委员会、国家禁毒委员会、 全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、 国务院关税税则委员会、国家能源委员会、食 品安全委员会等 指挥部：国家防汛抗旱总指挥部、国务院抗 震救灾指挥部、

8、国家森林防火指挥部 领导小组：全国拥军优属拥政爱民工作领导 小组、国务院扶贫开发领导小组、国家科技教 育领导小组等 办公室：国务院纠正行业不正之风办公室承担跨国务院行政 机构的重要业务工 作的组织协调任务国务院直属国务院直属 事业单位事业单位社：新华通讯社；院：中国科学院，中国 社会科学院，中国工程院，国家行政学院； 中心：国务院发展研究中心；局：中国地震 局，中国气象局，中国档案局；委：中国银 行业监督管理委员会，中国证券监督管理委员司考课件下载网 免费 2012 年司法考试考资下载4会，中国保险监督管理委员会，国家电力监管 委员会，全国社会保障基金理事会，国家自然 科学基金委员会（6）办

9、：国务院台湾事务办公 室、国务院新闻办公室 04-74-多多选选 关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ A国家粮食局是国务院直属机构 B国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 C财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D国务院学位委员会是国务院组成部门2 2国务院机构设置程序表国务院机构设置程序表国务院组成部门国务院组成部门国务院机构编制管理机关提出 方案国务院常务会议讨论通过，国 务院总理提请全国人大或者常 委会决定 国务院直属机构国务院直属机构 国务院办事机构国务院办事机构 国务院组成部门管理的国家行政国务院组成部门管理的国家行政 机构机构 国务院议

10、事协调机构国务院议事协调机构国务院机构编制管理机关提出 方案国务院决定国务院行政机构的司级内设机构国务院行政机构的司级内设机构国务院机构编制管理机关审核 方案国务院批准国务院行政机构的处级内设机构国务院行政机构的处级内设机构国务院行政机构决定报国务院机构编制管理机关备 案 国国务务院行政机构院行政机构设设置和置和编编制管理条例制管理条例 第六条第七第六条第七项项 国务院议事协调机构承担跨国务 院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同 意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意， 国务院议事协调机构可以规定临时性的行政

11、管理措施。 第十三条第十三条 国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能 分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要 可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。第十九条第十九条 国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案， 报国务院批准。 2011-40-单选单选 国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？A撤销由国务院机构编制管理机关决定 B可以规定行政措施C议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理D可以设立司、处两级内设机构 2010-40-单选单选

12、 国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？A该部决定，报国务院机构编制管理机关备案B该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准C国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定二、地方国家行政机关司考课件下载网 免费 2012 年司法考试考资下载51地方各级政府机构设置地方各级政府机构设置部 门程 序地方各级人民政府行政机构（设 立、撤销、合并、变更）由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理 机关审核后，报上一级人民政府批准；报本级人民代表大会 常务委员会备案地方各级人民政府的议事协调机 构本级人民政府地方各级人民政

13、府行政机构的内 设机构由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案 行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定 地方各地方各级级人民政府机构人民政府机构设设置和置和编编制管理条例制管理条例 第五条第五条 县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。第六条第六条 依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备 领导成员和核拨经费的依据。 县级以上各级人民政府应当建立机构编制、

14、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设 置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。 禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用 其他资金安排其经费。 第七条第七条 县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管 理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。 第十六条第十六条 地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国 务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。 第十八条第十八条 地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民 政府有关

15、部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应 当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。 第二十九条第二十九条 地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编 制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。 事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制 定。2011-98-不定不定选选 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下 列说法正确的是：A在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定B乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系C甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准D甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政 编制 09-50-单选单选 关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？司考课件下载网 免费 2012 年司法考试考资下载6A政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制B地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力C县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构D地方事