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1、1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责 制度把纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。增 强的意识倡导的理念 2.加强宣传，营造氛围 电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传提高广大人民群众对。 。 。的认识。舆论 关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质 通过教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。 。 。素质 4.健全政策法规，完善制度。 建立健全各项制度（法律） ，做到有法可依，对。 。 。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑 事责任。 激励制度 利益相关制度 分工制度规则制度.
2、惩罚制度决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证 制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。 5.组织协调，形成机制。 形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制形成信息反馈机制组织专家制定。 。 。领域的实施细则。 6.增加投入，依靠科技。 在。 。方面，大力增加财政投入 增加对。 。 。的财政和贷款支持 依靠。 。技术，解决。 。问题 7.加强监督，全面落实。 加强社会监督（群众监督） ，设立举报热线
3、（举报信箱） 媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人 发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 对于一切忽视。 。 。违反。 。 。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。 。 。工作置于人民群众和 社会舆论的监督之下。 十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有 效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正 用来为人民谋利益 1、总结反思，借鉴经验。 总结的经验教训 借鉴国
4、内外的各种先进经验。 必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万 能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。 2、我国正处在社会主义经济建设的关键时期，在社会变革，体制转变，结构调整的过程中，各种问题多发易发，社会不同团体间利益矛盾逐步凸现。因此我们更应该努力树 立思想，通过各种手段解决问题。 3、新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专栏、制作专题节目，大力宣 传.方面的典型案例及相关.措施，不断增强.观念和.能力，营造.良 好氛围。 第一句总述：*是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益 （经济增长.）
5、 ，需要我们冷静面对、沉着解决。 4、第二句：造成*的原因主要是*、*、*。 第三句：这些问题将造成极大的危害，例如*、*。 第四句：这要求各相关部门和单位应提高*效率，增强*意识，改变*思想，构建*机制， 最终达到*。治理*，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一 步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现* 监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提 高监管水平，将*审批、发布、监控整个链条一管到底，使*没有空子可钻。要加 大惩罚力度，不仅使*违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以 欺诈罪
6、，改变目前以罚代刑的状况。 其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大*机构的诚信教育，使他 们从*的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充 分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查 （医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要 严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。 5、要引进“引咎辞职“制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国 内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽 然自己没有直接责任，但还是要提出辞
7、职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明 “一把手”直接卷入了*问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究 刑事责任了。 6、经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是 把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打 折扣。 人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服 务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出， 政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落 实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照
8、标杆，民意与政情才可能通过 一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济 学大师奥利弗?威廉姆森所言：“行动在于细节” 。 7、现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了“短缺经济“，但并不意味着告 别了“短缺社会” ，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许 多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓 解乃至消除社会“短缺“服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一 切，就应该从*开始。 1、提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的 监督，严
9、格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格 遵诺守信，廉洁公正和依法行政。 2、行政问责制 国务院印发的全面推进依法行政实施纲要明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保 障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。 ”非典危机过后，从中央到地方 开始加快推进问责的制度化。 国家公务员暂行条例以及 2004 年颁布的中国共产党党 内监督条例（试行） 中国共产党纪律处分条例 党政领导干部辞职暂行规定等，都成 为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。 建设服务型政府
10、建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务 型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理 念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众 日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会 组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳 定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 3、工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初 始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相 当
11、程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快 推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城 市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。 4、资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土 地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查 处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产 或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加 大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管
12、理措施。此外，政府将 调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配 置资源的基础性作用。 5、投资责任制 主要针对政府投资而言。根据国务院关于投资体制改革的决定 ，国家将 合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制 度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有 相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行 政和法律责任。 6、为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、 必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在“为
13、政“活动中的地位与作用决定 的。“群众利益无小事“，“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去 办“，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋“，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强 调为政之德的核心。 7、和谐“是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的 人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其 和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关 情，勿以善小而不为。 8、诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示 范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政
14、务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高 信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维 护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。 9、服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政 府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、 社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点 和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为
15、 “由民做主” ，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。 1、责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府 责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼 声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感， 增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效” 的新形象。 2、高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉” ，具 有警告性不能摸；必惩性摸即伤人；即时性摸着立时被烫伤；公平性 谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现
16、出法律制度应 有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会 使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为 越来越多。 3、立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民， 做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求， 也是责任所在，更是群众所需。 “一枝一叶总关情” 。 4、这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕 落的不归之路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚未充分 到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某 些掌握一定权力的官员同时也享有
