工管工期索赔基础知识

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1、工期索赔工 期 索 赔l第一节、工期索赔基础知识l第二节、可进行工期索赔的情形l第三节、工期索赔的程序及时效性l第四节、工期索赔计算工期索赔工期索赔基础知识独立发包 概念：独立发包又可称为平行分包。是业主将整个工程 划分为若干个可独立发包的单元，并分别进行招标发 包。 特点： （1）在独立发包模式中，各施工单位之间是独立和平 行的，不存在从属关系或者管理与被管理的关系； （2）各施工单位之间的组织、协调工作需要由业主方 来承担； （3）一方承包单位出现责任问题，一般只产生该承包 单位与业主之间的纠纷关系，与其他承包方无关。工期索赔工期索赔基础知识三、索赔报告编写 1、索赔报告的内容。 （1）索

2、赔总论。概要地论述索赔事件的发生日期与过程 ；具体索赔要求；索赔报告编写及审核人员名单。 （2）索赔根依据。包括以下内容：索赔事件的发生情况 ；已递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理过程； 索赔要求的合同根据；所附的证据资料。 （3）索赔计算。（后面内容讲） （4）索赔证据。1）政治经济资料：重大新闻报道记忆录，如罢工、 动乱、地震以及其他重大灾害等；重要经济政策文件 ，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整 等；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天 气的报告等。 工期索赔工期索赔基础知识2）施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令； 与建设单位或监理工程师的来往函件和电话记录

3、；现 场施工日志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收 记录；施工事故详细记录；施工会议记录；施工材料 使用记录；施工质量检查记录；施工进度实况记录； 施工图纸收发记录；工地风、雨、温度、湿度记录； 索赔事件的详细记录本或摄像；施工效率降低的记录 等。 3）工程项目财务报表：施工进度月报表及收款录；索赔 款月报表及收款记录；工人劳动计时卡及工资历表； 材料、设备及配件采购单；付款收据；收款单据；工 程款及索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商 付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总 帐；财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率 变化等。工期索赔工期索赔基础知识2、编写索赔报告的一般要

4、求 （1）索赔事件应该真实。 （2）责任分析应清楚、准确、有根据。明确指出索赔所 依据的合同条款或法律条文，且说明索赔是完全按照 合同规定程序进行的。 （3）充分论证可索赔事件造成的实际损失。充分论证事 件影响实际损失之间的直接因果关系，承包单位为了 避免减轻事件影响和损失已尽了最大的努力，采取了 所能采用的措施。 （4）索赔计算必须合理、正确。 （5）文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯。l第一节、工期索赔基础知识l第二节、可进行工期索赔的情形l第三节、工期索赔的程序及时效性l第四节、工期索赔计算工期索赔可进行工期索赔的情形第二节 可进行工期索赔的情形 一、案例1中兴建工经投标承包了三联置业的

5、某大厦施工项目， 合同签订后，三联置业未能一次性全部提供施工图纸。 且在施工过程中，三联置业还经常拖延提供施工图纸， 造成工程逾期竣工，并拒绝顺延工期。具体时间点： 1、1997年3月18日双方签订施工合同，合同工期为500天 ； 2、1997年12月7日中兴建工开始土建施工，但并未一次性 获得全部施工图纸； 3、1998年12月15日，中兴建工收到加层十七层图纸， 1999年9月21日三联置业出具14之16层修改图，但直至 1999年12月17日，中兴建工收到该图纸；工期索赔可进行工期索赔的情形4、工程于2000年8月14日完工，共计延误工期512天。请问：承包方可否因发包方在施工过程中经常

6、延期提 供施工图纸而要求顺延相应工期？回答：由于发包人拖延提供施工图纸原因造成工期拖 延误的，承包人有权利要求顺延工期，但是必须提供 相应证据。注意：实际施工过程中，发包人提供不完全图纸，承 包人一般会改变工序，暂停未提供图纸部分的施工， 而不会暂停整个工程，所以承包人要求发包人顺延工 期就应该承担举证责任。归纳 :该原因可归纳为发包人拖延提供施工条件。工期索赔可进行工期索赔的情形二、可顺延工期的情形工期索赔可进行工期索赔的情形（一）甲方风险1、发包方人拖延支付进度款，导致承包人无法继续施 工的，承包人有权暂停施工，因此引起工期延误的， 停工期间应从工期中扣除；承包人未停工，而是继续 施工的，

7、司法实践中未必认同可顺延工期。 2、发包人延期提供施工条件的。如：场地、施工场地 内地下管线等相关资料、施工图纸等，导致承包人无 法施工的，从发包人提供这些施工必要资料之日起算 工期。（实践中承包人需注重举证） 3、发包人未按约提供甲供材料。如：甲供材延误，或 质量、规格、品牌不符合合同约定的。实践中应注意 的是如果合同就甲供材料约定承包人应尽到代为通知 协调义务的，承包人应履行通知协调义务，否则，可 能无法要求顺延工期。工期索赔可进行工期索赔的情形（二）甲方风险 1、不利地下条件。标准合同07版第4.11.2规定，承 包人遇到不利条件时，应该及时通知监理人。监理人 发出指示构成变更的，应该顺

8、延工期。监理人没有发 出指示的，发包人应该补偿承包人采取措施而增加的 费用，并延期工期。 2、因指定分包工程引起的工期拖延。发包人直接指定 分包人分包专业工程，因该指定分包人原因导致工期 延误的，依据最高院工程合同解释12条规定，该 工期延误责任由发包人承担，但总包人有过错的，也 应该承担相应的过程责任。工期索赔可进行工期索赔的情形注释：最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷 案件适用法律问题的解释12条 发包人具有下列情 形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任 ： （一）提供的设计有缺陷； （二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、 设备不符合强制性标准； （三）直接指定分包人

9、分包专业工程。 承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。工期索赔可进行工期索赔的情形（三）工程变更按照标准合同07版第(1)(2)款规定，因发生设 计变更、施工方案变更而导致延误的工期可以顺延。实践中，工程变更和额外工作队工期的实际影响往 往较大，因设计等待变更指令，协调相应事宜以及实 施准备、材料采购、人员组织、机械设备准备，以及 其他事件的影响。承包人应该在发包人做出变更指令或相应要求时与 发包人协商确认应顺延的工期，并形成签证等书面文 件。工期索赔可进行工期索赔的情形（四）自然风险依据标准合同07版11.4款、21.3.1(5)项规定， 在施工过程中，如果发生不可抗力因素导致工期延误

10、，承包人有权要求顺延工期，但应该承担举证的责任 。如：1、异常恶劣气候条件、地震、台风、暴雨导致承 包人无法施工；2、高温酷热或暴雪冰冻灾害导致工期延误。工期索赔可进行工期索赔的情形（五）第三方原因是指发生不可归责于承包人和发包人的意外事件而 导致工期延误的。如：公用事业部门拖延、政府部门要求停工、高考 期间有关政府部门要求考点周围100米范围内不得施 工等。承包人有权要求顺延工期，但应承担举证责任。 注释：我国标准合同07版对此没有规定，承包人在 订立合同时，可以在专用条款中进行约定。l第一节、工期索赔基础知识l第二节、可进行工期索赔的情形l第三节、工期索赔的程序及时效性l第四节、工期索赔计

11、算工期索赔工期索赔的程序及时效性第三节 工期索赔的程序及时效性 一、案例1（同第二节案例1）概述：中兴建工承包三联置业的大厦项目，在施 工中三联置业未能及时提供施工图纸，造成中兴建工 不能按正常合约工期完成项目，拖延工期。但是，中 兴建工没有按照合同约定的程序办理顺延工期手续。双方合同约定：工期顺延，须经监理的审核，并 经三联置业代表确认方可相应顺延。请问：中兴建工能要求三联置业顺延工期吗？涉及的知识点：1、工期顺延程序2、工期顺延时效工期索赔工期索赔的程序及时效性（一）工期顺延程序工期索赔一般指承包人因非承包人原因造成延误 要求顺延工期的主张。同时工期索赔需遵循约定和法 定程序。 1、工期顺

12、延一般程序第一、工期索赔意向通知。当发生可顺延事件时，承 包人应及时按合同约定时间和方式以书面形式向工程 师提出。与此同时，承包人需继续施工，不得影响工 程进度。第二、索赔报告。依据进度计划或其他资料（施工日 志、会议纪要、往返函件等）确定可索赔工期天数。 编写索赔报告，并根据合同约定时间，提交工程师确 认。工期索赔工期索赔的程序及时效性第三、谈判协商。阐明索赔事件与索赔工期关系，提供 有力证据材料以及工期顺延计算方法。争取达成一致 意见。（二）工期顺延时效在实践中，合同除了会约定工期索赔方式、向谁提 出，还会有时限的规定。现阶段有两种观点： 1、承包人没有在合约约定的期限内申请工期顺延，表

13、示承包人放弃该权利，同时也表示由工期拖延所导致 的后果也由承包人承担，否则在合同中该条约定就无 意义。 2、工期索赔适用两年普通诉讼时效，没有在约定期限 内提出工期索赔，并不丧失胜诉权。 请问：大家的观点？工期索赔工期索赔的程序及时效性对案例的回答：中兴建工可以要求三联置业顺延工期原因：1、合同法第283条规定：“发包人未按照约定的时 间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料 的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工 、窝工等损失。 ”； 2、虽然承包人没有办理相关手续，请求顺延工期缺乏 经发包人审批确认的依据，但是并不必然导致承包人 无权请求工期顺延； 3、案例中可看出，发包人经

14、常拖延提供图纸，造成工 期延误，责任清楚。而且承包人在两年诉讼时限内提 出工期索赔。所以承包人的顺延工期应得到支持。l第一节、工期索赔基础知识l第二节、可进行工期索赔的情形l第三节、工期索赔的程序及时效性l第四节、工期索赔计算工期索赔工期索赔计算第四节 工期索赔计算 一、案例1 2002年7月8日，金安建工与博世置业签订装饰合同。合 同约定开竣工日期分别为2002年7月15日及2002年9月 28日； 2002年11月27日，双方签订补偿协议，约定工程应 于2002年12月17日全部完工，并竣工验收交付使用； 2003年1月3日，金安建工提交竣工报告，同日监理单位 签字同意验收； 2003年4

15、月29日，双方同监理单位对工程验收，结论为 合格。工期索赔工期索赔计算请问：1、该案例的实际竣工日期为哪一天？2、承包人可否要求顺延工期？为什么？3、补充协议约定的是竣工验收合格日期还是工程完 工日期？理由是什么？如何计算？引出知识点：1、竣工日期的约定；2、开工日期的约定；3、顺延工期的计算。工期索赔工期索赔计算案例2 1992年4月8日，金海旅游与卓越装饰签订施工合同，合 同约定：工期300天，开工日期暂定为1992年5月1日 1993年2月7日，工程正式开工，施工中，金海旅游因未 能按时将意大利石材等材料运抵现场，造成2各月停 工。期间卓越装饰因返工也导致 停工2个月。 1994年2月，

16、因春节卓越装饰擅自停工，金海旅游1994 年2月21日与其终止合同。截至该日工程延误74天， 工程完成90%以上。请问：1、工期延误责任方是谁？2、交叉原因造成工期延误的，如何划分责任？工期索赔工期索赔计算二、知识点归纳 （一）开工日期开工日期是工期计算的起算起始点。通常以工程师 下达开工令或经工程师批准的开工报告载明日期为准 ，没有开工令或开工报告的，以合同约定的开工日期 为准。注意：建筑法第64条规定，未取得施工许可证 ，且不符合开工条件而擅自开工的，责令停止施工。 未取得施工许可证，但实际开工的，以实际开工日为 开工日期。 （二）竣工日期最高院工程合同解释第14条规定：工期索赔工期索赔计算1、建设工程已经竣工验收合格的，以竣工验收合格之 日为竣工日期。如果验收不合格，承包人应按照合同要求进行整改 ，重新验收合格之日作为实际竣工日期。 2、承包人已经提交竣工报告，发包人拖延验收的，以 承包人提交验收报告之日为竣工日期。