成都市工业园发展情况专题研究

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1、 成都市工业园发展情况专题研究 成都市工业地产发展历程 发展初期企业单独开发模式 工业地产发展初期，工业园区土地还是实行划拨出让的方式，由意向企业向政府申请土地，或批后自行开发利用，该时期，土地价格相对低廉，也没有政府规划的工业园区为依托，完全由企业自行选择土地，企业由于缺乏必备的开发实力，经常不能有效利用土地资源，并且此种开发模式分散而凌乱，目前已被摒弃。 过渡阶段政府规划，企业主导型模式 由于前期政府划地给企业修建厂房，使得整个存量建设用地中，工业用地占比过大，而且工业用地出让过程中行政干预力量过大、工业用地的出让价格普遍低于成本，这就使得土地利用率低，闲置浪费严重。政府意识到初期开发模式

2、的弊端，从城市整体规划的角度着力建设工业园区，并对工业园区进行详尽的规划，包括园区主导产业，引进企业类型，园区整体定位等均做了规划。 随着城市化进程的加快，各个城市进入一轮工业园区的开发高峰期。使得各个城市出现了众多不同级别的工业园区。 但是此时期工业园的开发模式仍没有摆脱初期划地给企业自行开发的方式，只是划分的土地范围有所限定，只针对园区内土地进行划批，仍由企业自行开发利用。开发模式为一次开发。 成熟阶段政府规划，开发商主导模式 工业地产成熟阶段是建立在房地产行业高额回报和政府为最大化利用工业用地要求的基础上的， 当工业用地严格实行招牌挂后， 土地的成本提高。同时， 由于城市的经济发展和产业

3、升级对工业地产的强劲需求等等原因造成市场一片光明的景象。 经历了过渡阶段之后，政府更加重视园区的整体定位与规划，为了避免由企业自行开发造成的建筑形态，建筑质量参差不齐的弊端，政府引入工业地产开发商统一开发建设，后将厂房以及办公楼出售或出租给企业，到后期更发展成为 DIY 模式，即工业地产商征求意向企业的需求量身定制。此种开发模式称为二次开发，是现有工业园的主要开发模式，有利于工业园区的整体规划，以及长期发展，节约利用土地资源。 成都工业园区分布及现状 工业园分布区位特征 工业园分布区位特征 成都绝大部分工业园区集中分布于城市周边区域，一般位于城市 3 环以外，不少项目分布于成都市周边各郊县。

4、工业园工业园 分布情况分布情况 成都高新技术产业开发区 南区位于成都市正南； 西区位于成都至都江堰黄金旅游通道 两侧 成都经济技术开发区 成都市东部龙泉驿区，距成都市中心 12.5 公里 成都高新技术产业开发区武侯科技园 成都武侯区，紧临成都市三环路西二段，毗邻国家级西南物 流中心，距双流国际机场 5 公里，距成都火车南站 6 公里 成都龙潭都市工业园 成都市成华区龙潭场镇以南，紧临三环路外侧，成南高速立 交和龙潭立交之间 金牛高科技产业园 羊西线与金牛大道之间 青羊工业集中发展区 青羊区日月大道以北，A 线大道以西，温江机场以东，成飞 公司以南，三环路与绕城高速公路之间 锦江工业集中发展区

5、成都锦江区琉璃乡，距二环路 2 公里 园区的基本情况 园区的基本情况 成都高新技术产业开发区 单项单项 情况情况 创办时间 1991 年 3 月经国务院批准设立 区位分布 南区位于成都市正南；西区位于成都至都江堰黄金旅游通道两侧。 规划面积 南区规划面积 47 平方公里，西区规划面积 20 平方公里，共 67 平方公里 等级 国家级高新区；是中国亚太经合组织（APEC）科技工业园区 发展成熟度 全国先进高新区 主打产业 电子信息、生物制药和精密机械制造三大产业，电子信息产业和生物医药产业实 现产值占全部工业总产值的 70%， 约占成都市同行业的 51%和 63%； 精密机械制 造这一新兴产业正

6、快速发展。 附加现代食品；新材料；环保产业；总部经济、科技咨询、创业投资、配套金融 及商业。 入驻企业 共有各类企业 6000 多家，年销售收入过 10 亿元的企业 7 家、过亿元的企业 50 多家、过 1000 万元的企业 100 多家； 以国腾集团、中康光缆、托普集团、大唐电信、鼎天集团和迈普股份为骨干的电 子信息产业；以地奥集团、华神药业、迪康制药、恩威集团和华西医大药厂为骨 干的生物制药产业 共有外商投资企业近 500 多家，英特尔、摩托罗拉、康宁、住友、阿尔卡特等世 界 500 强投资的企业有 24 家 开发模式 孵化园为主，先后成立了成都创业服务中心、成都高新区技术创新服务中心、留

7、 学人员创业园、博士创业园、信息安全产品专业孵化器、软件专业孵化器等 27 个 孵化器 园区配套情况 多处高尚住宅小区，教育、卫生、商贸、娱乐、休闲等配套齐全，正在建设连接 区内企业和居民的宽带信息网络 基础设施 水、电、气、科教人力、污水处理 土地成本 高新区工业用地价格平均为 15 万元/亩（225 万元/公顷） 园中园情况 武侯科技园 优惠政策： （1）身份优惠，即创办企业一经工商注册即办理高新技术企业认定 （2）办证优惠，即申办企业，可采取工商备案先经营，后办营业执照，并减少外资注册有关费用 （3）税收优惠，即进驻高新技术开发区的企业，自投产年度起年免征企业所得税，第 35 年由财政返

8、还其企业所得税超过 10的部分，新办创业从实现销售之日起，两年内由受益财政按其缴纳增值税地方部分的100安排支出，扶持企业 （4）房租优惠，即企业的科研、业务用房第一年免收房租，第二年减按市价的 30收取，第三年减按市价的 60收取。对创业投资机构在高新技术开发区的注册资本实行承诺制，其资本金可以全额投资 成都经济技术开发区 单项单项 情况情况 创办时间 1990 年创办 区位分布 成都市东部龙泉驿区，距成都市中心 12.5 公里 规划面积 26 平方公里，起步区规划面积 9.94 平方公里 等级 四川省唯一的国家级经济技术开发区、国家级电子元器件产业园、中国西部现 代制造业基地 发展成熟度

9、主打产业 汽车及机械制造、新材料制造、电子元器件制造、药品制造、钢制品加工及绿 色食品加工等产业集群 以轿车为主的整车制造业，大力发展以挖掘、装载机为重点的工程机械产业、 以家用电器为重点的电子元器件产业、以铝塑材料为重点的新型建材产业、以 果蔬加工为重点的食品加工产业 入驻企业 引进来自欧美、日本、澳大利亚及港澳台等 20 多个国家和地区的 500 多个项 目，建成投产工业项目 200 多个 开发模式 园区配套情况 起步区内道路、通讯、供水、供电、供气已到位，拓展区推进中 项目招商情况 总部大楼集群项目、五星级酒店建设项目、龙泉湖主题运动公园、东山国际园 林酒店（五星级）项目 优惠政策： （

10、1）生产性项目建设用地包干地价每亩人民币 10-12 万元；高新技术企业、出口创汇企业、国家鼓励类企业和外商投资企业用地，价格从低或减低收取。 （2）外商投资企业和国家鼓励类产业的内资企业按 15的税率征收企业所得税。经营期在 10 年以上的生产性外商投资企业，从获利之年起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收。 （3）经认定的高新技术企业。企业所得税按其他条件减免期满后，再延长三年减半征收。 （4）生产出口产品的企业，当年出口额达到总产值 70的，减按 10的税率征收企业所得税。 （5）外商投资企业技术开发费比上年增长 10以上（含 10）的，经税务机关批准，允许再按技术开发

11、费实际发生额的 50抵扣当年度应纳所得税额。 （6）生产性外商投资企业，10 年内免征房地产税和车船使用牌照税，非生产性外商投资企业 3 年内免征。 （7） 在开发区纳税、 经营期在 10 年以上的内资企业， 经管委会审核认可，从投产之日起，第一、二年所交企业所得税区级财政实得部分的全部和第三、四、五年的 50，由财政安排给企业作为生产发展资金。 （8）对经营期在 10 年以上，年销售收入在 2000 万元以上的生产性企业，自投产之日起，前三年实际缴纳增值税区级财政实得部分的 60，由开发区财政安排给企业作为生产发展资金。经认定的高新技术企业，自投产之日起，前三年实际缴纳增值税区级财政所得部分

12、，全部由开发区财政安排给企业作为生产发展基金。 （9）经认定的重点企业，减免税期满后，按上年实际入库增税，所得税之和增长 20为基数，超过基数的地方实得部分，由财政安排 30给企业作为生产发展资金。贡献特别大的，另生研究，给予重点扶持。 （10）对区内企业，除收取国家、省、市规定必须收取的费用和必要的劳务费外，一律实行“只收税、不收费”的优惠政策。 （11）随项目迁入开发区的人口，免收城市人口增容费。 （12）除享受国家、省、市规定的国家级开发区优惠政策外，开发区还可根据项目情况，对重点项目一企一策，给予特殊优惠。 成都龙潭都市工业园 单项单项 情况情况 创办时间 2003 年 6 月 区位分

13、布 成都市成华区龙潭场镇以南，紧临三环路外侧，成南高速立交和龙潭立交 之间 规划面积 发展区远期规划面积为 14000 亩；近期规划面积 5800 亩 等级 区级开发区 发展成熟度 中等 主打产业 科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染小的都市型工业；家用 电器制造业、服装制造业，环保型机械制造业和建材业 园区将重点发展科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染小的都 市型工业， 重点发展家用电器制造业、 服装制造业,环保型机械制造业和建 材业。 入驻企业 四川多元德泰投资有限公司、四川柯世达汽车制动系统有限公司、成都市 桃李食品有限公司、中油洁能（成都）环保科技有限公司、四川远成投资

14、 发展有限公司、成都航天通信设备有限责任公司、四川省烟草公司成都市 公司、成都前锋实业有限公司、天威（成都）汽车服务有限公司、成都金 色天微信息技术有限公司、日本山九物流有限公司 克拉蒙特（成都）医疗设备有限公司等公司 开发模式 有偿供地 项目招商情况 近期规划占地 5800 亩。打造成都市区东部最大的“IT 园”和西部一流的工 业园。包括道路等基础设施建设、标准化厂房建设、开发园区科技孵化楼 建设及符合产业政策和及规划的项目。 基础设施 道路、水、电、气、通讯、人文、医疗 园中园情况 天一产业园（多元总部 1 号项目） 优惠政策： 对新办企业发展的扶持政策 （1） 新办的生产型的企业，从取得

15、经营收入之日起年纳税额达 100 万元以上（含 100 万元）的，第一、二年由政府按该企业上缴地方财政收入实得部分 80的额度安排企业挖潜改造资金或贷款贴息资金扶持企业发展。年纳税额不足 100 万元，但达 30 万元以上的，可按本意见的第 3 条执行。 （2） 新办的科技型企业，经区财政局会同科技局组织考察论证，其项目具有较高增长潜力的，从取得经营收入之日起年纳税额达 100 万元以上（含 100 万元）的，第一、二年由政府按该企业上缴地方财政收入实得部分 90的额度安排“科技三项费”或贷款贴息资金扶持企业发展。年纳税额不足 100 万元，但达 30 万元以上的，可按本意见的第 3 条执行。

16、 （3） 新办的其它类型企业，从取得经营收入之日起年纳税额达 30 万元以上的，第一、二年由政府按该年度企业上缴地方财政收入实得部分 50的额度安排企业挖潜改造资金或项目贷款、贴息资金，扶持企业发展。 对增长型企业的扶持政策 对于年纳税额达 100300 万元 （含 300 万元） 、 税收增长在 25以上 （含25） ，年纳税额达 300500 万元（含 300 万元） 、税收增长在 20以上（含 20） ，年纳税额达 5001000 万元（含 500 万元） 、税收增长在 15以上（含 15） ，年纳税额达 1000 万元（含 1000 万元） 、税收增长在10以上（含 10）的企业，由政府按企业当年上缴地方财政收入实得部分 20的额度安排企业挖潜改造资金或贷款贴息资金扶持企业发展。企业享受上述政策后，凡次年纳税额未出现负增长，第三年仍可享受该项政策。 若企业享受上述政策次年纳税额出现负增长， 则第三年企业纳税额增长需高于上述增幅标准 50方可重新享受政策。 对企业经营者的奖励政策 （1） 对于