全球粮食危机再来袭…………

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1、发发改改委委发发出出粮粮食食预预警警：产产需需缺缺口口扩扩大大发改委主任张平昨日还称，我国部分城市房价仍过高，下半年农产品价格高位运 行“粮食产需缺口扩大”已成为我国保障粮食安全面临的严峻挑战之一，而国际市场 粮食供求总体偏紧，将导致粮食供需总量平衡和市场调控的难度加大。每日经济新闻记者获悉，国家发展改革委主任张平是在26日向十一届全国人 大常委会第十六次会议报告时提出上述观点的。他指出，下半年一些农产品价格仍会高位运行，输入型通胀压力依然存在，而游 资炒作和各方面对价格变动比较敏感，也会放大市场对价格上涨的预期。粮食安全面临五大挑战粮食安全面临五大挑战在报告粮食安全工作情况时，张平介绍，20

2、04年以来，我国粮食连续6年增产， 2009年粮食总产量达到10616亿斤，比2003年增产2002亿斤，粮食自给率保持在95%以上。他列举了我国保障粮食安全面临的严峻挑战，主要包括：粮食产需缺口扩大，水 土资源约束增强，农田水利基础设施薄弱，农业科技支撑能力不强，种粮比较收益长期偏 低等。“综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素，预测2020年，我国粮 食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95%以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到 10800亿斤以上。 ”张平说。他表示，目前，粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。粮食生产重心北移， 南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件

3、较差的西部及西南部分地区也存在缺口。从国际市 场看，粮食供求总体也是偏紧的，我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度 加大。由于异常气候袭击了全球多个小麦主产地，引发主产国减产、限制粮食出口、美 麦大涨继两年前遭遇全球粮食危机后，今年的全球粮食供给再次引发市场担忧。8月初， 联合国粮农组织将2010年全球小麦产量预期下调至6.51亿吨，减少了2500万吨。“上述因素，都将加大粮食供需平衡和市场调控的难度。 ”张平说。下半年稳定下半年稳定房地产调控房地产调控政策政策张平称，今年连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策，住房价格 过快上涨势头得到初步遏制。目前，部分大中城市房价仍然

4、过高，调控房地产市场的工作 依然繁重。他说，国家将“稳定房地产调控政策，进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施，坚决抑制投资投机性购房需求。 ”同时将加大保障性安居工程建设的资金投入和土 地供应，加快保障性住房建设进度，尽快增加有效供给。粮粮价价“金金融融化化”：高高流流动动性性绑绑架架全全球球粮粮价价今年夏天异常炎热，热浪不仅在俄罗斯点着了一把130年未遇的大火，还使得全球 粮价高烧不止。但粮价高涨除了天灾，更有人祸。专家指出，现在粮食的金融属性已经远 远超过了商品属性。游资通过杠杆操作，将本是小幅、局部涨价，放大成剧烈、全面涨价。 更有专家指出，提供游资“弹药”的恰恰是我们自已长期的

5、宽松货币政策。粮价粮价“金融化金融化”全球极端气候被普通认为是此次粮价高涨的最大诱因。中国现代国际关系研究院 世界经济所所长陈凤英对本报记者指出，此次粮食市场的价格上涨主要是由天灾引起 的， “天灾是最大问题”。但仅仅是天灾吗？其实粮食并不少。联合国粮农组织数据表明，两年来全球小麦 高产连续创历史纪录，国际小麦库存充足，市场总体供需平衡。美国农业部7月份报告显示， 除当年小麦产需略有缺口外，玉米、大米、大豆均库存充裕，供大于求。那么，农产品价格的上涨动力从何而来？复旦大学金融学院副院长孙立坚指出： “现在国际粮价已经不单是商品价格，从某种程度上已经变成了一个金融产品的价格。 ”粮食， 作为金融

6、产品，同样服从“杠杆原理”，通过杠杆，游资将小幅、局部涨价放大成剧烈、全 面涨价，轻易取得了全球粮价话语权。陈凤英指出：“历史上，粮价供应一紧张就会被炒作，美国具有庞大的投资资金， 全球600万亿美元对冲基金有450万亿美元在美国市场，而且美国衍生品市场发达，可想而 知，粮价金融化对其是有好处的。美国有纵容炒作的前科，特别是2007年石油价格飙涨， 就是美国放任商品交易所投机者炒高的结果。不过，此次粮价上涨的背景是气候性灾害， 而且投机力度也没有石油期货大涨时那么大，加上美国的金融改革也在一定程度上抑制了 市场投机。 ”高流动性高流动性“苦果苦果”将一国之火，放大成全球之热，投机者的资金何来？

7、有专家分析，长期的宽松货 币政策是此次粮价飞涨的罪魁祸首。孙立坚认为：“金融危机后，各国金融系统已经加满了 流动性，要小心这些流动性绑架农产品上涨。 ”陈凤英指出：“目前，灾害性气候阴影还没有消散，短期内国际粮价还下不来，这 对下半年各国的 CPI 将形成压力。 ”但她同时指出，值得庆幸的是，目前石油价格正在80美元处徘徊，处于合适的价 位，而铁矿石也正走到谷底，这样，粮价上涨就不会产生叠加效应，只是单一性上涨，推动通胀有限。而且，发达国家由于经济复苏进程缓慢，仍存在通缩风险，粮价上涨有利于 他们和发展中国家的平衡。不过，也有专家提醒，新兴国家面临更加严峻的通胀后果，因为新兴国家中消费 物价指

8、数统计的一篮子货品中，食品通常占很大部分。不过，陈凤英表示，此次粮食涨价中，涨幅最大的为小麦，这主要影响那些以小 麦消费为主的国家，亚洲国家多消费稻米，影响不大。而且农业只占全球经济发展的2%， 所以对世界经济复苏影响有限。出口格局巨变出口格局巨变俄罗斯主动放弃的粮食出口市场，迅速就被欧美填充起来，还抢走了北非和中东 的老客户，当然，欧美此时的要价肯定不低。根据国际谷物协会的数据，北非和中东在过去5年，已越来越依赖于廉价的俄罗斯 小麦进口，仅埃及在2008年至2009年间，就从俄罗斯进口小麦460万吨，占其进口总量的47%左 右。俄出口禁令出台后，埃及从法国购买了46万吨小麦，并决定从美国和加

9、拿大等国 购买6万吨小麦。但这些进口小麦的价格都比俄罗斯小麦的售价贵，俄小麦大约只有法国或 美国小麦售价的60%。“澳大利亚、美国以及欧盟的加大出口是个好事，至少可以缓解供求紧张的局面， 使得游资炒作粮价三思后行。 ”陈凤英表示。丢失的市场收得回吗？尽管俄罗斯农业生产成本低廉，但赢回客户并不容易。陈 凤英认为：“俄罗斯是土地资源禀赋非常丰富的国家，发展农业具有成本优势，但市场份额 不单单靠俄罗斯本身的种植能力，而是西方发达国家对农业都有巨额补贴，导致农产品生 意不好做。 ”除了市场，孙立坚还向本报记者指出：“出口禁令不单单让俄罗斯暂时失去市 场，更重要的是让其在国际市场上失去了信誉，一旦俄罗斯

10、回到国际贸易市场，和它做生 意的国家会考虑更多风险溢价。 ”粮粮价价上上涨涨背背后后推推手手众众多多 世世界界粮粮食食安安全全面面临临挑挑战战自2010年6月初以来，国际小麦期货价格总体持续走高，涨幅一度超过75%。但需 要注意的是，国际小麦价格大幅上涨，并不像西方媒体所言是俄罗斯禁止出口造成的，而 是反映了当前背景下世界粮食安全面临的更为深层次的问题。一些西方媒体认为，俄罗斯宣布暂停谷物出口，是导致近期国际小麦价格上涨的 重要原因。一时间，俄罗斯似乎被当成了国际粮价上涨的“替罪羊”。实际上，这一论断不 仅对俄罗斯有失公允，而且忽视了影响世界粮食安全的根本原因。俄罗斯在遭遇严重干旱之后宣布暂停

11、谷物出口并非难以理解。过去几个月来，俄 罗斯遭遇一个多世纪以来最严重的旱灾，导致俄罗斯境内发生数百起森林大火，造成 50多 人死亡，首都莫斯科也一度被浓烟笼罩。而且，旱灾还导致俄罗斯全国粮食产量减产大约 三分之一。据统计，2009年俄罗斯粮食产量约为9700万吨，而今年预计则将大幅降至6000 万吨到6500万吨。正常情况下，俄罗斯满足国内需求需要粮食7800万吨。在这种情况，为 了优先满足国内市场需求、稳定国内粮食价格，俄罗斯政府宣布从今年8月15日到12月31日 暂停出口谷物。应该说，任何一国政府在遇到类似俄罗斯的情况时，采取限制出口、确保国内粮 食稳定的措施，都是可以理解的。但在这一消息

12、刺激，美国芝加哥期货交易所小麦期价一 度创下23个月以来的新高。实际上，此轮国际小麦价格上涨，背后有着更为复杂和深刻的原因，俄罗斯禁止 谷物出口，不过是推动国际小麦价格上涨的一个“导火索”和“炒作由头”而已。当前推动国 际小麦价格走高，至少有两大根本性原因，第一，在气候变化背景下，全球极端天气事件 日益增多，在局部范围对农业生产带来巨大破坏，从而影响到全球粮食供应；第二，粮食 等大宗商品国际市场进一步“金融化”，大量“热钱”炒作农产品期货，在一定时间内放大了 国际粮价的波动性。总之，天气原因和市场投机炒作，正成为国际金融危机之后，世界粮 食安全面临的两大考验。国际小麦价格为何上涨？首先在于天气

13、因素，今年欧洲许多地区遭受旱灾影响， 不仅是俄罗斯，德国等国家也受到不同程度影响。放眼全球，可谓天灾年年有，今年特别 多。可以说，极端天气事件频繁发生，正成为全球粮食安全的重大隐患。国际小麦价格飙升，还有另外一个背景，那就是所谓国际大宗商品市场“金融化” 问题。简单来说，随着大量投机性“热钱”涌入，包括粮食在内的国际大宗商品市场，正成 为全球投资者的新“战场”。从短期看，大量“热钱”涌入粮食等大宗商品市场，将在一定时 期内会加剧价格的波动性，影响全球粮食安全。在国际金融危机爆发之前，国际油价曾疯 涨猛跌，就是大宗商品“金融化”之后价格波动性增加的最好体现。未来几年，不管是极端天气事件，还是金融

14、投机因素，都可能继续存在，因此世 界粮食安全将面临持续考验。特别是金融投机因素，尤其值得警惕。粮食本身是人类生存 所需的基本品，具备被炒作的条件。与此同时，在西方主要经济体放松银根的大环境下， “热钱”随时可能在大宗商品市场引发新一轮投机风潮。还需要注意的是，西方国家大力发展生物燃料，也可能成为诱发国际粮价上涨的 因素之一。几年前，世界银行一份内部研究报道已经证实，国际粮价上涨，根本不是西方 国家所说中国和印度等发展中国家需求增加所致，而绝大部分原因在于欧美大力发展生物 燃料，也就是所谓汽车和人“争粮”的问题。“手中有粮，心中不慌。 ”在极端天气事件频发和国际大宗商品市场金融化等因素夹 击下，

15、世界粮食安全正面临更加复杂的局面。国国际际粮粮价价 “发发烧烧”催催生生冷冷思思考考受小麦价格上周回落影响，美国玉米期货16日收低。鉴于当前全球比较充足的粮 食储备以及粮食种植新兴地区的增长潜力，人们在对投机行为和粮食安全问题保持应有警 惕性的同时，对急剧攀升的国际粮价应给予冷静思考。近来，国际粮价飙升，芝加哥期货交易所小麦期价一度上涨42%，创半个世纪以 来最大单月涨幅。有人甚至担心，2007到2008年全球粮食危机是否会再度上演。这种担心 是否客观理性？从价格上涨的原因、背景以及目前全球粮食储备情况中，似乎可以找出答 案。众所周知，俄罗斯干旱导致粮食减产，是造成此次粮价攀升的“导火索”。作

16、为全 球小麦第三大出口国，俄在粮食大幅减产的情况下，最近出台谷物出口禁令。此外，美国 农业部12日下调了2010-2011年全球小麦产量预期，加剧了市场恐慌，投机甚嚣尘上。对此， 瑞士农业讯息公司分析师指出，目前小麦价格有10%到15%是投机炒作的“杰作”，这意味 着目前价格有上涨过头之嫌。天灾、投机交织推涨粮价，有人担心会出现“新一轮危机”，世界权威机构对此给 出说法。联合国粮农组织总干事迪乌夫说，恐慌性抢购和出口禁令会推高价格，引发投机。 但话锋一转，他认为世界并没有走向新一轮粮食危机。世界银行近日也表示，投机者可能 是粮食价格波动的短期推动者，供需基本面将最终决定粮食价格走势。有分析说，在小麦 收成产量和品质等资讯更明朗化后，价格应会向下修正。从目前全球粮食储备情况看，事情并没有发展到投机者“煽乎”的严重程度。联合 国粮农组织认为，两年来全球小麦高产连续创历史纪录，国际小麦库存充足，市场总体供 需平衡。美国农业部7月份报告显示，除当年小麦产需略有缺口外，玉米、大米、大豆均库 存充裕，供大于求。对于目前市场“过于敏感”的反应，国际粮食政策研究所指出，虽然俄