法律知识 第一章合同法律基础

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1、建设工程合同管理与招投标Welcome to everyone!个人简介n烟台大学土木工程学院n崔淑梅n联系电话：13954524999n电子邮箱： 学习本课程的意义n以后实际工作的需要n考各种注册证的需要主要框架主要内容n第一章 合同法律基础n第二章 合同法总则n第三章 建设工程合同概述n第四章 建设工程勘察、设计合同及管理n第五章 建设工程施工招投标n第六章 建设工程施工合同n第七章 FIDIC土木工程施工合同条件n第八章 施工合同的前期策划及管理n第九章 施工合同履行中的管理n第十章 工程索赔n第十一章 建设工程合同争议的解决第一部分 合同管理第一章 合同法律基础第一节 概述n法的概念：

2、是由国家制定或认可，体现 统治阶级意志和社会公正价值目标，并 由国家政权强制力保证实施的社会规范 的总和。n法的体系包括：宪法、法律、行政法规 、部门规章、地方性法规、民族自治地 方条例和单行条例、特别行政区法律 法的体系n1.宪法：是国家的根本大法，称为母法。规定 国家的基本制度、公民的权利、国家政权的结 构组成和产生办法等一系列重大问题。宪法具 有最高法律效力，其他法的形式不得与其相抵 触。宪法由全国人民代表大会按特定程序制定 。n2.法律：是由最高国家权力机关制定的规范性 文件的总称。分为基本法律和其他法律。基本 法律包括民法、刑法、经济法、行政法、诉讼 法和特别行政区基本法。由全国人民

3、代表大会 制定。基本法律以外的法律成为其他法律，由 全国人民代表大会常务委员会制定。法的体系n3.行政法规：由国务院制定的规范性文件的总 称。n4.地方性法规：是指省、自治区、直辖市的人 民代表大会及其常委会制定的规范性文件的总 称。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规 相抵触。n5.民族自治地方条例和单行条例。n6.特别行政区法律：是指全国人大制定的特别 行政区的基本法，以及香港、澳门特别行政区 立法机关制定的法律，以及保留的原有法律。简单介绍n经济法n民法n行政法n诉讼法n仲裁法一、经济法n经济法是调整经济管理和经济协作以及 市场经济运行过程中产生的经济关系的 法律规范的总称。经济法主要调

4、整五方面的关系n（1）国民经济关系。n（2）经济协作关系。n（3）社会组织内部发生的经济关系。n（4）涉外经济关系。经济法律规范的效力n法律规范的效力是指法律规范在什么地 方、什么时间、对什么人具有约束力， 也就是法律的空间、时间和对人的效力 。法律的空间效力n宪法、法律、行政法规和部门规章，在 我国全部领土范围内有效；地方性法规 、地方规章、自治条例、单行条例，旨 在相应的行政区划和管辖的范围内有效 。法律法规明确规定了特定的使用范围 的，则在该范围内有效。法律的时间效力n包括法律何时开始生效、法律何时开始 失效以及法律的溯极力。法律对人的效力n 法律对哪些人有约束力。在我国：我国 公民在我

5、国领域内，一律适用我国法律 ；外国人、无国籍人在我国领域内除法 律有特别规定的以外，一律适用我国法 律；我国公民在我国领域以外，原则上 也适用我国法律。经济法的作用n（1）有利于市场主体的培育n（2）有利于培育统一、开放的市场体系n（3）有利于保证国家对市场经济的宏观 调控n（4）有利于对市场经济的运行进行有效 的管理n（5）有利于进一步扩大对外开放，加强 国际经济技术合作 二、民法n民法是我国的基本法律，是一定商品经 济社会关系的法律表现，是调整平等主 体的法人之间、公民之间以及法人与公 民之间的财产关系和人身关系的法律规 范的的总称。调整对象n（1）财产关系n 财产关系也称为经济关系，是人

6、们在生产、分配和消 费过程中形成的具有经济内容的社会关系。财产关系 包括的范围很广，民法只调整发生在平等主体之间的 财产关系，不调整纵向的、国家对社会经济的计划管 理、财政管理以及其他方面行政管理而发生的财产关 系。这也是民法与经济法区别的一方面。n（2）人身关系n人身关系是指与特定人身不可分离而没有直接财产内 容的社会关系，通常表现为：生命、健康、人身自由 、姓名、名誉、荣誉等权利而产生的人身关系，以及 知识产权中的人身关系。三 、行政法n行政法是规定国家行政机关的组织、职 权、行使职权的方式、程序以及行政责 任，调整行政社会关系的法律规范的总 称。n行政法的调整对象行政关系。所谓行政 关系

7、，是指行政主体（一般是行政机关 ）在实施国家行政权力过程中所发生的 各种关系。调整对象n行政关系主要包括：n（1）行政主体之间的关系n（2）行政主体与行政人员之间的关系n（3）行政主体与其他国家机关之间的关系n（4）行政主体与企事业单位、社会组织和团 体之间的关系n（5）行政主体与公民之间的关系n（6）行政主体与外国人之间的关系行政法的作用n（1）提高行政效率n（2）促进经济文化建设n（3）维护社会秩序和安全n（4）保护公民的合法权益四、诉讼法n民事诉讼法：是调整人民法院、当事人 和其他诉讼参加人参与民事诉讼行为的 法律规范的总和。n行政诉讼法：行政诉讼法是由国家制定 的调整人民法院、当事人和

8、其他诉讼参 与人在行政诉讼中的活动和关系的法律 规范的总和。民事诉讼法的特有原则 n1）当事人诉讼权利平等原则。即当事人双方以同等 的诉讼权利来维护其各自的实体权益；人民法院依法 为当事人双方提供同等的机会，以保障他们行使自己 的诉讼权利。n2）根据自愿和合法的原则进行调解。为了使调解成 功，民事诉讼法规定：n一是调解应当遵循自愿原则，不得强迫达成调解协议 。n二是应当在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解 。n三是当事人不愿调解或调解不成立的，应及时判决。民事诉讼法的特有原则n3）辩论原则。在法院支持下，当事人有权就 案件事实和争议的问题，各自陈述自己的主张 和根据，互相进行辩驳和论证，以维

9、护自己的 合法权益。n4）处分原则。当事人有权在法律规定的范围 内处分自己的民事权利和诉讼权利。如是否起 诉、放弃、变更、承认、反驳诉讼请求等。n5）支持起诉原则。指机关、团体、企事业单 位对损害国家、集体或个人民事权利的行为， 支持受害的单位或个人向法院起诉。民事诉讼的任务 n1）保护当事人行使诉讼权利，保证法院 查明事实、分清是非、正确适用法律， 及时审理民事案件。n2）确认民事权利义务关系，制止民事违 法行为，保护当事人的合法权益。n3）教育公民自觉遵守法律，预防纠纷， 减少纠纷。第一审程序n（3）普通诉讼程序-第一审程序n这是指人民法院审理第一审民事案件、经济纠纷 案件通常适用的程序。

10、起诉 受理审理前准备开庭审理第二审程序n上诉案件的裁判-第二审程序n 指当事人不服地方各级法院第一审尚未生效的判决、裁定， 而向上一级法院提起上诉，上一级法院对案件进行审理所适 用的程序。法院审理上诉案件后，按情况分别处理：n1）原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决驳回上诉，维 持原判；n2）原判决认定事实清楚，适用法律错误的，依法改判；n3）原判决认定事实错误，或认定事实不清、证据不足，可以 裁定撤消原判决，发回原法院重审，也可以自己查清事实后 ，依法改判；n4）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤 消原判决，发回重审。审判监督程序（再审程序）n审判监督程序又称再审程序，是指

11、人民 法院对已经发生法律效力的判决、裁定 发现确有错误，依法再次进行审理的程 序。n确有错误是指：n（1）原判决、裁定认定事实的主要证据 不足。n（2）当事人有新的证据，足以推翻原判 决、裁定的。n（3）原判决、裁定适用法律确有错误 的。n（4）法院违反法定程序，可能影响案 件正确判决、裁定的。n（5）审批人员在审理该案件时有贪污 受贿、营私舞弊、枉法裁判行为的。经济诉讼制度n经济诉讼是指经济审判机关在当事人和 其他诉讼参加人参加下，对经济纠纷案 件进行审理并作出判决，以解决经济纠 纷的活动。n经济诉讼的主要法律依据是中华人民 共和国民事诉讼法以及最高人民法院 根据经济纠纷案件的特点而发布的大

12、量 有关经济纠纷案件的司法解释。经济诉讼的特点n人民法院受理经济纠纷案件，任何一方当事人 都有权提出上诉，而无须征得对方当事人的同 意。n当事人向人民法院提起诉讼，应当遵循地域管 辖、级别管辖和专属管辖的原则。在不违反原 则的前提下，可以选择管辖法院。n人民法院审理经济纠纷案件，实行二审终审制 度。人民法院对经济案件的管辖管辖是指人民法院之间受理第一审案件的分工和权辖。人民 法院 对经 济案 件的 管辖地域管辖级别管辖专属管辖是指同级人民法 院对第一审案件 的分工和权限。是指各级人民法 院受理第一审经 济纠纷案件的分 工和权限。是指按照诉讼标的的特殊性与管辖的 排他性决定的管辖。一般原则是“原

13、告 就被告”我国人民法院按 其级别分为最高 、高级、中级和 基层人民法院注解n1.地域管辖n因建设工程合同纠纷提起的诉讼，第一审法 院是：n（1）被告住所地的人民法院。n（2）合同履行地的人民法院。n2.级别管辖n最高人民法院管辖在全国有重大影响的案件 和它认为应该由其审理的案件。n高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的案 件。n中级人民法院管辖：n重大的涉外案件；n在本辖区有重大影响的案件；n最高人民法院确定由其管辖的案件。n其余的都由基层人民法院管辖。n3.专属管辖：n因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法 院管辖；n因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所 在地法院管辖。行政诉讼法 n行

14、政诉讼法是由国家制定的调整人民法 院、当事人和其他诉讼参与人在行政诉 讼中的活动和关系的法律规范的总和。受案范围 n 行政诉讼法第十一条明确规定了公民、法人和其 他组织可以对具体的行政行为不服提起诉讼。n1）对拘留、罚款、吊销营业执照、责令停业、没 收财物不服的n2）对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结 等行政强制措施不服的n3） 认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权案件 n4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和 执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的n5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定 职责，行政机关拒绝履行或不予答复的受案范围n6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的n7）认为

15、行政机关违法要求履行义务的n8）认为行政机关侵犯其人身权、财产权 的n9）按照行政诉讼法第十二条规定：人民 法院还受理法律、法规规定可以提起诉 讼的其他行政案件。五、仲裁法 n仲裁，也称“公断”，是指双方当事人 自愿把经济纠纷或争议，提交第三者（ 仲裁组织）作出判断或判决，对裁决的 双方有义务执行。n仲裁是解决经济纠纷或争议的一种基本 方式，具有程序简便、方法灵活、处理 及时等优点。 仲裁的特点和原则n仲裁的特点：n1.仲裁方式的选择以当事人自愿为前提。n2.仲裁机构是依法成立的专门机构。n3.仲裁裁决具有强制执行力。n仲裁的原则n1.独立的原则n2.自愿的原则n3.一裁终局的原则n4.先行调

16、解的原则仲裁法的内容 n仲裁法是国家制定和确认的关于仲裁制度的法 律规范总和，包括仲裁协议、仲裁组织、仲裁 程序、仲裁判决极其执行等基本内容。 n（1）仲裁协议仲裁协议是当事人双方约定将某一争议提交仲 裁解决的协议。根据中华人民共和国仲裁法 的规定，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条 款和以其他书面方式在纠纷前或纠纷发生后达 成的请求仲裁的协议。n仲裁条款，其标准范本为：“因履行本合 同发生的争议，由当事人协商解决，协 商不成的，提交烟台仲裁委员会仲裁。” 仲裁法的内容n（2）仲裁组织 ：n 是受理仲裁案件并对案件进行裁决的 组织。但仲裁机关不是行政机关，也不 是司法机关，属于民间团体。n（3）仲裁程序申请和受理组成仲裁庭开庭和裁决仲裁程序仲裁委员会在收到仲裁申请书之日起5日内，认 为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人； 认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不 予受理，并说明理由。申请的条件有仲裁协议属于仲裁委员会的受理范围有具体的仲裁 请求和事实注解仲裁程序仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将仲裁庭 的组成情况书面通知当事