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1、2版2 0 1 2 年2 月1 1 日 星期六主编： 陈发赐版式： 程镳 组版： 雪梅电话： 8 8 0 9 6 6 3 3昨天， 在市第十一届党 代会上， 首次推出了党代表 现场询问活动， 3 2 名市党代 会代表与市委领导面对面， 开展现场 询问。整个询问活动中， 气氛活跃。 党代表问得精彩， 甚至犀利， 而副省 长、 市委书记陈德荣则答得认真又坦 率， 并对党代表询问不设防， 对敏感询 问不回避。你来我往， 树党内民主之 新风！本报特对现场的对话内容进行 整理摘录， 以飨读者。1 、 让农民过上城里人生活 洞头县东屏街道洞头村支书叶建成：农房集聚改造， 让农民看到过上城里人生活的美好愿景
2、， 市委接下去在农房集聚改造方面是如何安排的？如何确保农民不仅住得进来， 而且生活得更好？陈德荣：温州发展的最大问题是 环境问题， 而最根本的问题在于城市 化进程与工业化不同步， 半城市化问 题突出。温州九成农民非农就业， 生 产方式转变但生活方式并没随之改 变。在 “十二五” 期间， 市委市政府提 出把统筹城乡发展， 推进城乡一体化 作为工作重点， 以农房集聚改造作为 切入点。 阻碍农民生活方式转变的最大障 碍不是就业、 社会保障， 最关键是农民 进城门槛太高， 城里房价等进城生活 成本高。因此， 如何盘活农民的宅基 地拥有物权， 让农民在中心镇、 建成区 建上住房， 是解决二元结构当中一个
3、 关键环节。农房集聚改造是新一届党 委政府的重点工作， 主要从四个方面 推进： 一是做好规划， 县 （ 市、 区 ） 特别是 中心镇、 功能区要以中心镇为集聚地， 依托原来的乡镇、 中心村建设集聚， 允 许鼓励农民跨行政村到中心镇集聚； 二 是进一步完善政策， 鼓励农民到县城集 聚； 三是加大力度， 在农民自愿基础上， 每年实现5 %以上的农业户籍人口集 聚。四是加大项目建设力度， 对于项 目建设的时间、 规模、 档次做出具体要 求， 并做好就业、 创业的配套园区建 设， 提高农民进城就业保障， 使得农民 进城后享受同样的公共服务以及相应 的社会保障。2 、 考绩结果与干部升迁挂钩 龙湾区永中
4、街道党工委书记孔繁新： 去年， 我市推出干部考绩法、 绩擢法， 请问现在进展如何？考绩结果是否真正与干部的使用挂钩， 解决干与不干、 干好干坏一个样的问题？陈德荣：考绩法对温州当前转型 发展当中如固定资产投资、 城乡统筹、 计划生育、 平安城市建设、 节能减排等 重点工作， 进行重点突出考核。同时 对县 （市、 区） 、 单位、 中心镇进行综合 评估， 在充分肯定民意、 老百姓满意度 的基础上， 形成科学合理的办法。考 绩结果与被考核对象的收入、 升迁挂 钩。从去年实施情况看， 考绩法很好 地推进了重点工作和中心工作的完 成， 形成了一个干事、 创业的良好氛 围。 最近， 市委常委会对去年的考
5、绩 情况进行了评估、 研究， 准备在下月初 召开的三级干部大会上， 对考绩良好 的单位进行表彰， 并且把考绩结果与 年终奖挂钩。对考绩排名靠前、 组织考 察优秀的干部， 按照绩擢法提拔使用。 同时根据去年的实施情况， 今年进一步 修订完善2 0 1 2 年考绩法， 目前市级考 绩法年初已下达， 市直机关考绩法正在 完善修正中， 估计在 2 月底 3 月初下 达。总的来说， 考绩法达到了理想效 果， 应在今后不断完善、 深化。3 、 城乡一体化让百姓办事更方便乐清市虹桥镇东街村党委书记陈安喜： 去年， 我市大力度推进乡镇区划调整和村级组织转并， 但目前一些社区组织出现空转现象， 老百姓办事甚至不
6、如以前方便， 请问市委将如何解决？陈德荣： 由城乡二元体制结构带 来的半城市化， 反映了温州城市化的不 彻底， 集聚效应不强， 功能不全， 最大的 表现形态就是 “散” ， 村村像城镇， 镇镇 像农村。造成 “散” 的重要原因在于原 来的行政区划相对较小， 使得各种要 素的集聚受到行政区划的限制， 从而 表现出散、 小、 低。 要解决这个问题， 必须要进行行 政区划的调整。去年， 温州推行行政 区划调整， 把 2 9 0 多个乡镇调整成 “1 6 5 0 ” 大都市、 网格型城市的空间结 构。“1 6 5 0 ” 在空间上面实现合理分布， 再通过网格型基础设施建设， 使得 “1 6 5 0 ”
7、 形成总体。同时通过空间的有 机连接， 使大都市的功能得到有效提 升。并对原有的行政村体制也进行了 改革， 通过转、 并、 联实现行政村的集 聚发展， 以城乡一体化新型社区作为 载体来取代原有的行政村的体制。 目前， 体制改革还处于推进和不断地完善过程中， 所以老百姓才会觉 得在一些方面不如原来方便。这是改 革当中的问题， 必须通过深化改革来 解决。下一步， 我们还要继续深化改 革， 让老百姓办事更加方便。4 、 温州绿肺为何不及杭州西溪鹿城区松台街道桂柑社区党总支书记兼主任柯建华： 被百姓称为温州绿肺的三垟湿地， 起步早， 进展效果却远远落后于西溪湿地， 绿化园林等建设也与百姓期待有较大差距
8、， 我们如何创建有山有水， 宜商宜居的幸福温州？陈德荣 ：环境问题一直高居温州 民生热点问题榜的前几位，环境是最 大的公共资源，抓环境就是抓民生， 从经济转型角度来说，由于环境状况 的不佳，造成了经济发展转型难以到 位的现状。抓环境就是抓发展抓民 生，已经形成温州各级党委政府的共 识。其实， 温州环境资源丰富， 七山一 水两分田， 整个的绿化覆盖率、 森林覆 盖率达6 0 %多， 在全省名列前茅。温 州是温暖、 温馨、 温润之州， 是全省唯 一生长榕树的地方， 气候基础好。市 委市政府将优化发展环境作为民生头 等大事， 六城联创作为改善环境的重 要载体。今年继续深化七大行动。加 大拆违的力度，
9、 拆违跟绿化、 建设、 城 中村改造、 旅游化改造结合起来， 提升 温州的视觉形象； 加大水环境的整治， 让总体处于劣五类的塘河水质真正变 清； 加大产业转型升级步伐， 对原来污 染企业行业加大整治力度， 促环境保 护的倒逼机制形成。加强城市管理， 包括发动全民美化环境， 历史文化街 区整治保护等全方位改造， 今年对温 州周边山体实施园林化改造， 使周边 山体成为城市的森林公园， 通过3 年努 力， 建成机动车旅游风景绿道和非机 动车旅游的游步道， 让游客向往， 真正 让温州成为 “让温州人自豪， 让世人向 往的城市” 。5 、 推动金融体制改革解决“两多两难”温州金州集团有限公司总经理谢赛锋
10、： 去年的民间借贷风波， 中小企业融资十分困难， 请问市委将如何帮助中小企业走出困境？温州正申报金融综合改革试验区， 一旦获批将给温州带来什么好处？陈德荣：去年八九月份发生的局 部民间借贷风波，对温州地区包括在 外全国全世界的温商经济都带来很大 冲击。这个当中，既有温州市场经济 先发、民营经济实力比较强、市场化 程度比较高、对市场反应比较敏感这 些比较好的方面，但是也有我们这些 年来实体经济发展的环境营造等问 题。所以发生局部金融风波后，市委 市政府一方面及时地向上反映、报 告，争取上级的支持，另一方面也采 取了相应的应急措施。同时，大力坚 决维护温州的信用环境，使得整个局 面得到了有效控制。
11、 要从根本上解决这个问题， 还必 须进一步深化改革， 特别是金融体制 改革， 特别是根据温州实际， 推进民间 借贷市场体系的改革。在前期研究基 础上， 及时提出温州市的金融体制改 革方案。 温州民间资本多投资出路难， 中小 企业多融资难， 我们要通过金融体制改 革解决 “两多两难” 。从而推进温州的转 型发展， 从而使得温州在今后的金融业 方面打造成为全国的民间资本之都。 以这次金融风波为契机， 市委市政府研 究要加快推进温州的企业转型发展。6 、 让党员干部不想腐败不敢腐败泰顺县城关应急备用水源与生态引水综合利用工程指挥部常务副指挥苏志利： 近几年我市接连发生几件比较大的腐败案件， 给温州带
12、来很坏的影响。我想请问市委将如何进一步强化防腐工作， 确实从源头上防止腐败问题发生？陈德荣：反腐败问题关系到党的生 死存亡， 人心向背， 关系社会和谐， 关乎 老百姓的公平与幸福感。去年， 坚决查 处菜篮子集团腐败案， 把多年毒瘤拔 掉， 显示了市委反腐败的坚定决心。 目前温州正加快改革，“菜篮子腐 败” 反映了原来市属国有企业改革不 到位的问题， 所以这一年来， 温州以该 案为契机， 大力度推进市属国有企业 改革和资产整合。同时， 推进国有企 业内部结构的改革， 建立有效国资工 资考核薪酬管理办法等， 有效防止了 国有资产内的腐败。还有一些腐败窝案多发在工程指 挥部领域， 究其原因， 指挥部
13、不是自己 挣钱， 是临时班子， 干完活班子就撤销， 用别人钱为别人办事， 办得越快， 寿命 终结得越快。因此， 现在温州扭转了观 念， 把指挥部体制变成公司体制。另 外，“三公” 改革也将于今年推进， 继续 加大对党员干部反腐败教育力度， 达到 党员干部 “不想腐败” 的目的， 推进 “吃 皇粮” 的公务员的绩效改革， 干得好就 有好收益。今后， 还要继续加大整治 的力度、 加大防腐败体系建设， 达到党 员干部 “不敢腐败” 的目的。7 、 温州城市拥堵怎么办？ 市港航局市区分局局长、 党支部书记陈希璋： 现在温州汽车拥有量居全省第一， 城市交通拥堵问题越来越严重， 请问市委在解决这个问题上有
14、什么考虑？陈德荣：你刚才讲到这个问题， 已 经成为老百姓最关注的一个热点问 题。我们正在研究， 今年当中讨论 解决老百姓 “出行难” ， 把解决道路拥堵 问题作为一个重点民生工程来抓。 要想城市畅通， 要进一步完善城 市规划， 拉开城市框架， 而目前， 温州 每一个单元的个体集聚度很高， 温州 人均拥有道路面积只有杭州、 宁波的 一半； 要加大主城区的道路路网建设， 打通断头路， 解决有些路段的瓶颈卡 口； 要加快公交体制改革， 推动城乡公 交一体化发展， 加大公交投入， 提高公 交的分担率； 目前马路变成了停车场， 因此要加大停车场设施的建设。8 、 温州是你家你赶快回来！ 北京永嘉商会党总
15、支书记沙定楚：作为在外温商仅有的几位党代表之一，个人感觉尚未体会到温商回家创业的热情。市委市政府有哪些实实在在的措施， 引领温商回乡投资创业， 共建共享幸福温州？陈德荣：你急了， 我们就更有信心 了！温商的外出带有资本的逐利性， 一个地方投资环境不好， 不能带来回 报， 必然出走或者转移。同时， 温州人 眼光非常敏锐， 温商走向全国和世界， 为推进全国市场发展做了贡献， 温州 的优势相当程度体现在温商网络的优 势上。但温州本土相对落后， 这个环 境相信温商不愿意看到， 在本土的温 州人也不愿意看到。 现在的局面是， 温商遍布各地， 但 “富贵不还乡” ， 说明温州当前的环境 让许多温商回乡愿望
16、衰减。 推动温州转型发展， 必须加大投 入力度， 首先要加大温商回归投资力 度。因此， 市委市政府把吸引温商回归投资作为温州大发展的当务之急， 加大温商回归投资平台的建设， 在土 地资金人才上加大保障力度。 我在这里再呼吁一下， 温州是你 家， 也是我家， 所以建好这个家， 要靠 大家。你回来跟我们一道来解决这些 问题， 我们一起来努力， 我相信温州的 发展一定会更快。所以我觉得大家要 抓早、 要抓紧， 我们好好合作一把。9 、 温州需要感情留人事业留人环境留人仪邦集团党委书记陈如奏： 近几年来由于温州产业平台、 综合环境不佳等因素影响， 外地人才引进难， 引进的人才难留住， 甚至本地一些优秀人才也大量流失， 请问市委下一步将采取什么措施来引进、 会聚各方面人才？陈德荣：你的看法与市委的意见 高度一致。温州民营经济的发展转 型， 是要从资源型转向创新型， 而创新 型的关键就是人才，“良禽择木而栖” ， 因此， 留不住人才是政府的责任。影响人才引进的因素主要有， 温州的宜 居环境较差， 城市拥堵、 生活成本太 高。同时， 产业的 “低小散” ， 导致企业 对高端人才的需求不旺， 缺少
