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1、转观转观念念 抓落抓落实实 促提升促提升 谋发谋发展展 确保完成全年各确保完成全年各项项国税工作目国税工作目标标任任务务刘圣良同志在全市国税工作年中展评会上的讲话同志们：这次全市国税工作年中展评会，主要任务是传达贯彻商丘市局国税工作年中展评会议精神和王文杰副局长重要讲话精神，重点在通报情况、交流经验、加强督导、坚定信心，扎实推进各项工作，确保完成全年目标任务。刚才，各单位汇报了前七个月的亮点工作，交流了经验，查找了不足，找准了位置，明确了努力方向和目标。总体上看，各单位前七个月工作值得肯定的地方很多，各项任务完成的很好。为进一步总结成绩、查找问题、推进工作，下面我代表市局党组讲两点意见：一、今
2、年以来主要工作情况一、今年以来主要工作情况今年以来，我局贯彻落实上级局国税工作会议精神，按照年初制定的工作思路，围绕组织收入中心，务实进取，统筹兼顾，促进了各项工作有序开展。（一）群教活（一）群教活动动扎扎实实有序开展。有序开展。活动开展以来，全局周密安排、真抓实做、立行立改。市局以上率下，由党组成员任组长的 4 个党的群众路线教育实践活动督导组，严格负责、深入督导，累计深入基层督导 40余次，有力地促进了基层单位教育实践活动的开展。各单位按照规定动作扎实，自选动作出彩的要求，高标准、严要求，扎实开展学习教育、征求意见环节工作，得到省局第一督导组高度评价，并到省局党的群众路线教育实践活动工作推
3、进会做典型发言、介绍经验。前两个环节共组织党组中心组学习 23 次，支部集中学习 95 次，全局 108 名党员干部共撰写学习笔记 972 篇、心得体会 1080 篇，开展集体大讨论 16次，征集意见建议 468 条。在此基础上，按照三轮推进、 “四必谈”的要求，见人、见事、见思想，高标准、高质量召开专题民主生活会，得到省、市局领导和督导组的高度评价。同时，有步骤地推进税务分局、机关科室的组织生活会。截止目前，全系统共查摆“四风”问题 2616 条，立行立改 389 条，作风明显好转。（二）收入、征管（二）收入、征管质质量明量明显显提升。提升。面对主体税源收入下滑的严峻形势，全市国税部门攻坚克
4、难，强化风险管理，确保了我市国税收入、征管质量明显提升，亮点纷呈。一是一是一般税源实现大幅增长。1-7 月，在煤炭行情持续下滑的形势下，一般税源入库税款 15226 万元，同比增长 33.15%，其中，累计入库个体税收 744 万元，同比增加 197 万元，增幅超过三成。二是二是风险管理成效初显。前 7 月共发布综合风险分析报告 4 期，重点行业分析报告 2 期，派单 21 户次，评估 54户次，入库税款、滞纳金 216 万元，较上年同期增加 80 万元，增幅为 58.82%。其中，交通运输行业共评估 28 户次，入库税款 102 万元，增长 102 万元，有效地遏制了该行业的税收风险。三是三
5、是各项征管指标明显提升，税务登记完整率达 100%、税务登记差错率为 0、异常数据处理率 100%；企业所得税汇算清缴年度低、零、负申报率 11.62%，低于全市均值 6.99 个百分点，居于全市首位，预缴低、零、负申报率 36.79%，低于全市均值 13.33 个百分点，预缴比例 81%，双双居于全市前列，个体户达到起征点率为 25.61%，位列商丘全市第三。（三）税制改革（三）税制改革顺顺利利实实施。施。坚持把实施税制改革、落实税收政策，作为稳增长、调结构、惠民生的应尽职责。认真落实铁路运输、邮政业、电信业营改增决策部署，认真做好政策宣传解读、税源交接确认、系统软件升级、发票印制发售、税控
6、装置发行等各项准备工作，确保营改增试点顺利实施。截至 7 月底，全市“营改增”纳税人达到 276 户，入库“营改增”税款 3954 万元，成为我局组织收入的一个新的增长点。（四）（四）纳纳税服税服务质务质效效进进一步一步优优化。化。将深入开展总局“便民办税春风行动”、 “扎根工程”和省局“我为税户办实事，我为基层解难题，我为发展献良策”活动作为提升纳税服务水平的重要载体。强力推广使用免填单操作系统，同时按照省局纳税人涉税事项操作规程要求，减少审批事项，扩大即办事项。在强化传统宣传手段的基础上，大力打造移动互联宣传平台，开通政务微博、微信和 QQ 税企交流群，实时与企业财税人员交流互动。在办税厅
7、设置“纳税服务咨询台”和“志愿者服务站”，加强对纳税人办税的业务辅导；增设“自助办税服务区”、POS 机和电子扫描枪，缩短了纳税人的纳税时间。（五）文化、廉政建（五）文化、廉政建设设和文明和文明创创建促建促队队伍更加和伍更加和谐谐、部、部门门形象形象进进一一步提升。步提升。认真开展“廉洁兴税”教育月活动，组织局领导、市局相关科室和各基层单位负责人到豫东监狱接受警示教育，赴兰考学习焦裕禄精神，赴陈官庄参观淮海战役景画馆，并举办“廉政誓言”及学习宣誓活动，营造了倡廉、思廉、守廉的浓厚氛围。丰富文化建设内容，拓展文化阵地，举办践行群众路线先进典型报告会，开展了道德大讲堂、唱红歌、演讲比赛、拔河比赛等
8、文体活动，凝心聚力，队伍更加和谐稳定。积极开展道德公益活动，成立志愿服务组织，组建志愿者队伍，积极组织开展文明交通志愿服务活动、 “迎五一、树文明、爱护环境”志愿服务活动，以及“爱心助考”和三夏帮扶活动，被河南日报、 河南法制报及永城地方级媒体多次报道，展示了国税部门的良好形象，受到地方政府部门和市民的广泛好评。（六）（六）绩绩效管理有效效管理有效实实施。施。把绩效管理作为促进全局工作的总抓手，突出制度保障，科学实施过程管理和结果运用。一是突出制度保障，按照上局要求搭建“组织、制度、指标、责任”四大体系：成立领导小组，下发“一个方案、两个办法、两套指标”，建立了目标明确、责任到人的指标体系和责
9、任体系。二是突出过程管控。梳理完成时间、考评标准等节点参数，实时监控，及时分析问题不足与原因，采取措施整改提高。三是突出结果运用。考评小组每月对各单位进行考评，及时发布考评通报，严格奖惩兑现，累计考评 7 次，扣分 533 分，绩效挂钩扣款 24372元。绩效管理激发了队伍活力，促进了全系统工作质量提升。针对财务管理中发现的问题，修订印发了新的机关财务管理制度、 差旅费管理办法，严格公务卡使用管理，深入开展“三清”、 “三审”“三查”。同时，税收科研、离退休干部管理、信息宣传、后勤服务等都取得了新成绩、新发展，各项工作得到了上级部门、纳税人和社会各界的充分肯定。这些成绩是上级部门正确领导的结果
10、，是有关部门大力支持的结果，是全体国税干部职工辛勤工作不懈努力的结果。大家顾大局、负责任、勇担当，体现了很强的大局观念、责任意识、奉献精神。在此，我代表市局党组向全市国税干部职工表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中不容忽视的问题和不足：一是旧的思一是旧的思维习惯维习惯依然存在。依然存在。一是习惯于传统思维。用老思维、老眼光看待新问题、新事物，思想不够敏锐，观念跟不上发展变化，行动赶不上时代步伐。二是习惯于主观经验。面对改革大势，按主观经验办事，思想僵化，固步自封，自我满足，不能主动适应发展的需要。三是习惯于本位主义。从部门利益和个人利益出发，对待改革不情愿、不主动、不积极
11、，甚至成为改革的阻力。省局、市局一再强调，要用十八大以后的政策、纪律、要求来规范、审视今天的事情，同志们一定要有这种敏感性。但是还有少数干部对落实八项规定精神和作风建设要求敏感性不强，思想麻痹，轻视漠视，不以为然，甚至顶风违纪，比如工作日中午饮酒，上班玩游戏，值班缺岗等。希望大家高度重视、时刻警醒，摒弃旧习惯，加强作风建设，否则会犯错误、吃大亏。二是二是执执行不力、行不力、责责任意任意识识淡薄淡薄问题问题依然存在。依然存在。执行不力已成为影响当前工作有效落实的突出问题。一是理解学习不到位，信息层层递减，以致于落实中打折扣。二是有的思想认识不到位，变相执行或“选择性执行”，合胃口的就执行，不合胃
12、口的就不执行。三是有的不思进取、无所用心、消极应付也是执行不力的重要因素。这就要求我们强化执行意识、承担执行责任、提高执行能力，从细节着手，从落实一项项的税收政策和制度着手，把各项部署落到实处。三是三是执执法法风险问题风险问题依然存在。依然存在。煤炭企业发展低位运行，煤炭价格持续下滑，短期内不会出现大的好转局面；新增税源少，缺少有力支撑。在组织收入工作中，面对经济下行的严峻局面，特别是支柱行业煤电铝行业严重下滑的态势,组织收入工作仍面临不小压力。随着“营改增”的推进，带来了管理户数增加、管理复杂性增高、管理难度加大等问题，长期以来，国税部门对有形动产的税收管理积累了一定经验，但对于无形劳务的管
13、理却是崭新的课题，经验不足。涉农行业的风险防范、一般纳税人认定以及车购税假发票、假完税凭证等问题突出， “营改增”试点过程中的虚开发票问题亟待研究解决。代开发票监管缺位，房地产企业所得税管理不规范，以及车购税信息比对、残疾人安置企业退税等方面的问题，已引起有关监督部门的高度关注。二、后几个月的工作安排二、后几个月的工作安排年初安排各项工作，已经取得阶段性成果，下一步深入推进的任务更加艰巨，需要进一步提升站位、开阔视野，统筹把握、协调推进。（一）深入推（一）深入推进进教育教育实实践活践活动动。 。一是要切实抓好问题整改工作，针对查摆出的问题，制订切实可行的整改方案，明确整改责任、整改时限，实行问
14、题“销号制”，一项一项整改，一件一件解决，做一件成一件，取信于民，让干部职工切实感受到活动带来的新变化、新气象。二是要推进建章立制，形成标本兼治，反对“四风”的长效机制，避免问题反弹。要在抓常、抓细、抓长上下工夫，坚决克服闯关的思想、松劲的情绪和自满的意识，使已经采取的措施、形成的机制扎根落地，已经取得的成效巩固发展。三是要把开展“六项”专项整治作为加强作风建设、严肃财经纪律、有效解决税务系统“四风”突出问题和预防腐败的有力举措，扎实开展培训中心、 “为政不为”、 “为税不廉”、 公款吃喝、纵酒行为、 “庸懒散”等专项整治，细化推进措施，抓好整改落实，要采取明察暗访等形式，及时发现和解决整治中
15、的问题，对违规违纪行为严格问责。（二）攻（二）攻坚坚克克难难狠抓狠抓组织组织收入。收入。要认清组织收入的严峻形势，保持清醒头脑，坚定信心，加大工作力度，扎实做好组织收入工作。要坚持“依法征税、任务求实、均衡入库”的要求，做到有税尽收、无税禁收。坚持分析所指、工作所向的思路，不动声色依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，确保全年组织收入目标的完成。（三）（三）认认真落真落实实税制改革和税收政策。税制改革和税收政策。一是要不折不扣地落实好营改增试点改革各项政策措施，巩固已开展的试点行业成果，积极研究解决政策执行中存在的问题，定期开展政策效应分析，为党委政府提供决策参考；二是要按照上级局统一
16、部署，积极做好生活类服务业、金融保险业、建筑安装业等试点改革准备工作；三是要认真落实好出口退税、小型微利企业所得税优惠、简并增值税征收率、新能源汽车车购税免征等各项税收政策，惠及广大纳税人。（四）（四）继续继续推推进进税源管理税源管理专业专业化改革。化改革。8 月 12 日，商丘市局召开了深化税源管理专业化工作启动会，对税源管理专业化工作做了明确部署，要求务必于 9 月底前结束。我们要按照市局部署做好贯彻落实，要借鉴好的经验，搞好宣传培训，结合实际，科学制订方案，确保 9 月份全面推行。在推进过程中，各单位要各负其责，上下互动、左右联动。在实施过程中，要做到“两个不影响”，即纳税人办税秩序不受影响、税务干部队伍稳定不受影响，这是硬指标；对税源管片发生变化的单位，要向党委、政府积极汇报，不动声色地搞好调整；对税收管理员职责调整、权力制约限制等情况要积极引导、化解情绪、增进认同。（五）（五）进进一步提升一步提升纳纳税服税服务质务质效。效。要继续深入开展便民办税春风行动、实施“扎根工程”。一是继续深化行政审批制度改革，做到“接、放、管”相结合，既要接好上级下放的审
