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1、1打造市级森林城市打造市级森林城市建设有铜梁特色的宜居县城建设有铜梁特色的宜居县城摘要：摘要：城市森林已成为衡量一个城市文明进步和可持续发展能力的重要指标。实施森林工程，建设生态文明，是时代赋予铜梁县的光荣使命。加快推进城乡绿化，拓展森林生态系统的容量和空间，确保确保铜梁辖区内的生态安全，促进经济社会更好更快发展。关键词：关键词：城市森林 可持续发展 铜梁县 城乡绿化 生态系统 生态安全引言：引言：2008 年 7 月 20 日， “五个重庆”“宜居重庆”、 “畅通重庆”、 “森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，在市委三届三次全委会上浓墨重彩地提出，是重庆打造西部开放高地的五个基石，也是重
2、庆走向世界的重要战略方针，它将打造出重庆和谐的环境，提高重庆的品味，增加重庆的魅力。“森林重庆”建设正确处理了人与自然环境的关系，着力于自然环境的改善，落脚于“让老百姓多吸痒”。 “森林重庆”建设，播种了重庆建设小康社会的绿色生产力，保护三峡库区绿色生命线，延伸市民奔小康的绿色产业链。 “让森林走进城市，让城市拥抱森林”的“森林重庆”建设，是重庆推进生态文明建设的代名词、打造宜居之城的同义词，必将实现重庆由“大火炉”向“大氧吧”转变，成为重庆最亮的“绿色名片”。重庆这个“两江四岸，山水相依，城乡一体”的城市，正以建设“森林城市”为目标， 来形成“山水之间的森林城市”。2一、森林城市一、森林城市
3、（一）森林城市的概念森林城市指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现成城乡一体化发展，各项建设指标达到国家标准并经国家林业部门批准授牌的城市。（二） 森林城市的内涵森林城市是一个整体的概念，是城市生态与人文相结合的统一。建设森林城市不是单纯追求在某个范围内的森林覆盖率，而是要从生态平衡的角度，以森林建设的理念去统筹城乡规划，进行城市绿化，在城市中构建自然的植物群落，使城市处于一个健康、和谐、宜居的森林系统中。（三） 森林城市的核心建设森林城市的核心是建设城市森林系统包括：功能性森林、生产用森林、绿地系统（公用绿地、建筑绿地，道路绿地）。二、铜梁县森林资源的优势和不足二、铜梁县森林资源的
4、优势和不足党的十一届三中全会以来，铜梁县相继实施了长防护林、水保林、多功能防护林、生态环境综合治理、天然林资源保护工程以及正在实施的退耕还林（草）重点林业生态工程。近十年累计造林 23.4 万亩，四旁植树2550 万株，实现了森林面积、蓄积的双增长，森林覆盖率由 1984 年的21.3%增长到现在的 27.4%。生态环境逐步得到改善。但是，必须看到，铜梁的林业生产力仍然处于较低层次的水平，主要表现在：（一）森林覆盖率低，离重庆市政府提出的“2010 年全市森林覆盖率3达到 45%以上”的目标相距甚远。（二）森林质量不高，生态功能低下。现有森林的林种结构不合理，针叶纯林比重大，单位面积蓄积量低，
5、生长量不高，森林的三大效益提别是生态效益和经济效益难以充分发挥。（三）林业产业结构不合理，规模效益差。第一产业的速生丰产用材林规模小，名、优、新经济林基地也未形成；第二三产业的发展尚处于起步阶段。（四）林地破坏特别是森林火灾和毁林采石、采沙造成的损失仍然较为严重。（五）观念落后，视野狭窄。对森林在改善和发展区域经济中的地位、作用认识不足。（六）林业的宏观政策和投入政策不能满足现代林业发展的要求。（七）林业项目的实施未能与农村经济结构调整有机结合。（八）管理机制僵化，缺乏活力，特别是产权制度改革效果不明显，不能很好调动广大群众发展林业的积极性。国家林业局负责人曾尖锐的指出，当前我国林业处在社会主
6、义初级阶段的较低层次， 是国民经济建设中的一个薄弱环节，现有的森林资源，即使一棵树不砍，也是一个很低的水平，这是当前林业的最大实际。铜梁的林业也不例外。但是也应该看到铜梁县现在所取得的一些成果：建成金龙大道 A 段、迎宾大道、铜合路 3 条森林大道，里程 6.4 公里，共栽植景观大树 25564株；启动占地 250 亩的城市森林公园建设；改造龙门街、中心路、中南路绿地 2.9 万平方米，修建花池 86 个，种植开花和彩色叶植物 40 多个品种 64.89 万株；完成渝遂高速公路铜梁段 42.8 公里绿色产业带，建设面积 1.3 万亩；在少云、二坪、双山、安居、土桥 5 个乡镇整村整社发展撑绿竹
7、、巨尾桉速丰林示范基地 1.4 万亩；规划落实苗圃基地 5000 亩；完成退耕还林工程后续管理和补植补造工作，共栽植苗木 80 余万株；并对退耕还林进行了全面自查和整改复查验收，强化了抚育、施肥和管理措施，兑现了退耕还林合格农户应享受的国家政策；.完成全民义务植树 250 万株，占任务的 100%，尽责率达到 96%，建立义务植树基地 29 个。三、建设有铜梁特色森林城市的系统部署三、建设有铜梁特色森林城市的系统部署（一）铜梁建设市级森林城市的总体思路铜梁县森林城市建设要按照科学发展观的要求，遵循自然、社会、经济规律，坚持以人为本、尊重自然的原则，从城市可持续发展着眼，以改善和维护生态环境为宗
8、旨，以龙乡文化为依托，以城区绿化、景区景点建设为基础，以通道林带、农田林网、休闲公园绿化为重点建设具有铜梁特色的森林城市。（二）铜梁建设市级森林城市的总体目标预计到 2012 年，新造林 20.3 万亩，其中城市森林工程 2.1 万亩，农村森林工程 13.3 万亩，水系森林工程 1.1 万亩，通道森林工程 3.8 万亩，森林覆盖率、城市建成区绿地率将达到 40%，人均公共绿地达到 16 平方米。到 2017 年，森林覆盖率达到 48%，城市建成区绿地率达到 42%，人5均公共绿地超过 18 平方米，道路绿化率、水系绿化率将超过 80% ，建成的 100 个绿色村庄，农民每年林业收入将达到 12
9、00 元，林业总产值超过15.5 亿元。一个初具规模的森林铜梁展现在市民面前。（三）铜梁建设市级森林城市的总体规划铜梁县森林工程将按“二区二网”布局，就是由“一环二廊三库五园六道七射十镇”组成的城市森林工程区和由“二山八片百村”组成的农村森林工程区；二网，就是由“一溪二江三河四库”组成的水系森林工程网和由“一带二网”组成的通道森林工程网，完成 5 大主要任务：城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和苗木基地工程。 2010 年铜梁县将实施森林工程建设 4.7 万亩。其中：城市森林工程 0.09 万亩；农村森林工程速丰林 2 万亩，城周屏障工程 0.2 万亩，退耕还林后续产业基地
10、 1.5 万亩，退耕还林薪炭林 0.5 万亩，生态镇 1 个，绿色村 13 个；通道森林工程 0.12 万亩；水系森林工程 0.2 万亩；矿山植被恢复 0.04 万亩；苗圃工程 0.04 万亩。我县将按照“一次规划，十年为期，两步实施”的要求，抓好五大工程，高标准建成市级森林城市，创建全国最佳森林宜居城市。到 2017 年，全县森林覆盖率达 48%，城市建成区绿地率达到 42%，人均公共绿地超过 18 平方米，通道绿化率超过 80%，水系绿化超过 80%，林业总产值超过 15.5 亿元，建成 100 个绿色村庄。四、建设有铜梁特色的市级森林城市的建议四、建设有铜梁特色的市级森林城市的建议根据上
11、文涉及的铜梁县森林资源现状和建设有铜梁特色森林城市系统部署，特提出我对建设有铜梁特色的市级森林城市的几点建议。6（一）建设城市森林工程可新增城市绿地。城市森林工程区将着眼市级森林城市建设，可按照“一环、二廊、三库、五园、六道、七射、十镇”的规划布局，把新增城市绿地作为重点。为实现新增城市绿地的目标，铜梁县“关于实施森林工程的意见” 可严格规定，建成区内的空隙地要全面绿化，危旧房拆除重建绿化面积必须达到50%以上；新建小区绿地率不得低于 40%；一年内未开工的土地必须绿化。同时，将提高绿化品质和美化标准，重要节点配置景观大树，提高乔木绿化占比，打造绿色精品；新建一批城市公园、森林公园、湿地公园、
12、生态科普基地、义务植树基地和纪念林基地，形成特色鲜明的山水园林景观。城市森林工程要以增加绿化总量、提升绿化品质、构筑人性化空间为抓手，着力构建城市绿化大骨架，形成特色鲜明、独具个性的山水园林城市景观，构建健康宜居的城市森林生态体系。 （二）建设农村森林工程可建成多个“绿色村庄” 根据铜梁县的地理地貌特征，农村森林工程区可由“二山八片百村”组成，重点加强巴岳山、毓青山的低效林改造及其区域内丘陵的绿化，建设多个集中成片的速丰林基地，在全县所有村、街道中选取试点村（居）委会实施“绿色村庄”建设行动，重点将新农村示范村、推进村打造为绿色小康村。农村森林工程建设中，可新建以撑绿竹、巨尾桉为主的纸浆原料速
13、丰林基地，抓好农田林网、庭院绿化，改造低质低效林。农村森林工程要按地域分工推进速丰林基地、低效林改造和经济林基地建设，真正实现农村“山地森林化”、 “农田林网化”、 “道路林阴化”、 “社区园林化”、 “庭院7花果化”。（三）新建道路、水系绿化带 除了城市森林工程和农村森林工程建设外，今后道路交通干线和水系也需要建成规模化绿化带。在高速公路、国省县道、乡村公路两侧建设绿化景观林带和速丰林带，其中辖区内最重要的交通干线渝遂高速公路县内段两侧可栽植 100 米左右宽的林带，前两排栽植景观大树，其后栽植撑绿竹、巨尾桉等速丰林，实现经济与环境的双赢；国道、省道、县乡村道两侧需形成 1-2 排的绿化带或
14、行道树；在 7 条出城公路干道 3 公里内可建成 30 米左右的景观绿化带。全县水系林带建设也要有条有序的开展，以涵养水源、防护生态为主要目的。通道森林工程要在高速公路、国县道、乡村公路两侧建设绿化景观林带和速丰林带。水系森林工程要因地制宜、因害设防，以营造生态防护林为主，兼顾经济林建设，增加和保护林草植被。（四）建设高质量的苗木基地发挥区位优势，与壁山、北碚等周边苗木企业交流合作，发展具有自身特色的苗木基地。行政部门可以加强引导，使苗木基地合理布局，形成一批有规模、上档次的苗木基地和经营组织。（五）森林城市建设以植物突出城市特色铜梁拥有丰富的可利用的乡土植物资源，如黄葛树、夹竹桃、喜树、栾树
15、、香樟、泡桐、刺槐、桉树、榆树等等，这些乡土树种与特定的周围环境形成的景观，最能表达地区特色，也最能突出城市特色。8（六）森林城市建设要以人文建设突出城市特点森林城市建设在增加森林覆盖率的基础上，还应该突出人文文化，打造城市的森林景观要蕴含主题性象征性。城市建设中充分结合自然条件，借山引水，发挥环境优势，突出城市龙文化特色。铜梁县是有名的龙乡，龙文化是铜梁县的宝贵文化财富，我们可以将一些期望表达、传承的事实、精神、人文文化赋予到城市的景观中种下茵茵绿树，也种下文化的种子。（七）充分利用名胜古迹，把自然和人文景观资源容纳到城市森林系统中铜梁县具有丰富的文化旅游资源，例如位于巴岳山麓的中华龙温泉旅
16、游开发区、巴岳山、岚峰溶洞群、玄天湖、西温泉公园生态旅游区、安居古镇民俗文化旅游区、县城铜梁文华旅游区、邱少云烈士纪念馆等都可以融入到城市森林系统中，既不影响绿化质量，还可以增加产出提高经济效益。（八）将各乡镇的农田、山林、果园等容纳到城市森林系统中将乡镇的农田、山林、果园等楔入、引入县城的城市森林系统，来适当的减少市区内公共绿地建设的投入。（九）其它加强林业宣传教育力度，采用群众喜闻乐见、生动活泼的方式开展宣传活动，普及广大市民特别是青少年的林业和生态知识。建立多渠道投入资金的创新造林机制，丰富、完善全民义务植树的内容和形式，明确9部门、单位和个人的绿化范围和管护责任。吸引社会资本投资造林设定公益性林业项目给予私人的投资等。加大科技支撑的力度，使 “3S”技术在城市森林资源调查和管理、城市环境监测、绿地规划、古树名木保护、病虫害防治等得到广泛的应用。强化政策扶持，出台相关地方法规和政策，坚持依法制绿，强化保护管理，加强执法队伍建设，加大对破坏森林资源违法犯罪行为的查处打击力度。在实施森林工程中要注意把握几个问题：一是要尊重农民意愿、维护农民利益；二是要严格按照科学规律、经济规律
