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1、 低碳经济与清洁发展机制低碳经济与清洁发展机制讲讲 解解 提提 纲纲o 国外低碳经济的发展概况o 中国低碳经济形势o 中国如何应对低碳经济o 清洁发展机制与贵州行动第一部分、国外低碳经济的概述第一部分、国外低碳经济的概述o 全球气候变暖形势不容乐观o 低碳经济的提出背景o 各国对低碳经济概念的响应（一）全球气候变暖形势不容乐观（一）全球气候变暖形势不容乐观o 全球气候变暖形势o 气候变化公约的立法与实践联合国气候变化框架公约京都议定书巴厘岛路线图哥本哈根协议（1）全球气候变暖形势海平面北半球积积雪全球平均气温气 候 变 暖 是 无 可 争 辩 的 事 实碳与温室气体（GHGs）o 二氧化碳：与
2、人类活动有关的二氧化碳源主要是化石燃 料燃烧，工业生产、陆地植被的破坏及生物体燃烧等 o 甲烷（21）：全球温室气体排放量中，甲烷至少占 20%，而甲烷排放中，有一半来自稻米种植，另一半 来自垃圾分解以及反刍类动物的肠胃涨气，例如牛打嗝 。 o 氧化亚氮（206）：主要来源是土壤释放，其次是各 种燃烧过程。大量化肥施用也成为新的释放源。 o 碳化物氢氟碳化物，全氟碳化物，六氟化硫（1000- 10000）：工业生产的原料或制冷剂、发泡剂、清洗 剂、绝缘体、气体抛射剂等。大气中的温室气体浓度变化趋势工业革命前：280PPM现在：360370PPM预计2050年：550PPM全球气候变化问题的由来
3、全球气候变化问题的由来全球气候变化的基本事实过去1000年北半球地表温度变化 最近100年的温 度是过去1000年 中最暖的 全球气候变化的基本事实近140年来全球温度变化 最近20年是过 去100年中最暖 的过去和未来大气CO2浓度的变化 全球气候变化的未来趋势大气中CO2浓度近 50年来上升十分 明显。未来100年将加 速上升，其上升 速率取决于不同 的排放情景。平均气温地球变暖影响的现状平均海面水位冰 河积雪面积整个20世纪上升约0.6整个20世纪升高1020cm大面积后退面积减少10%（60年代以后）出处：气象厅数据、环境省平成18年版环境白皮书预计今后气温还将继续升高。对环境的影响令
4、人忧虑预计今后气温还将继续升高。对环境的影响令人忧虑。地球平均地表气温的变化地球平均地表气温的变化0.50.5（注）表示1971年至2000年间相对于平均值的偏差情况平均气温平均海面水位气象现象生态系统对地球变暖影响的预测19902100年之间将上升1.4 5.819902100年之间将升高988cm洪水、干旱加剧；台风活动增强部分动植物灭绝、生态系统迁移据说如果海面上升据说如果海面上升1 1米米, ,太平洋上的马绍尔群岛的太平洋上的马绍尔群岛的80%,80%,孟加拉国孟加拉国17.5%,17.5%,荷兰荷兰6%6%的土地将被海水淹没的土地将被海水淹没20082008年全球气候异常年全球气候异
5、常o 巴以地区雪厚1米 从2008年1月29日深夜开始 ，以色列和巴勒斯坦地区遭遇了暴风雪的突袭，很 多山区积雪甚至厚达1米以上，以色列许多地区的 机场和陆上交通都受到了很大影响。29日，耶路 撒冷等地的暴风雪致使中小学停课，市内交通完全 瘫痪。该市政府要求市民尽量不要外出以免摔伤， 不过该市已经发生有夜不归宿的醉鬼冻死街头的事 件。戈兰高地、加利利和约旦河谷等地区当天出现 零星电力短缺，使一些居民无法取暖。 巴格达百年首下雪o 以色列的罕见大雪，只是北半球这个冬天漫天遍地 大雪的一幕。2008年1月5日，伊朗开始下大雪， 北部和中部两天就积雪55厘米厚。这是伊朗10年 来最大的一场雪，甚至罕
6、见地波及伊朗东南部沙漠 地区。随后的11日，伊拉克首都巴格达也下雪了 。当地气象部门证实，这也是这座沙漠城市约100 年来第一次下雪，在巴格达现有居民的记忆中，这 里从未下过雪。 o 连一向炎热的沙特阿拉伯，也居然受到了寒流袭击 的考验，难怪当地媒体直叫“沙特掉进了冰窟窿”！美国气温狂降28o 在中东地区普降罕见大雪的同时，位于北美洲的美 国加拿大也遭遇到寒流的猛烈袭击。2008年1月 30号早些时候，狂风暴雪横扫美国中西部地区， 并向东北方向挺进，使得当地气温在几个小时内狂 降28。o 暴风雪还导致西部地区发生雪崩等灾害事件，当地 已经发出了警报。美国西部暴雪已经成灾，积雪达 到了一人多高，
7、基本淹没了一楼，居民需要在门前 挖出一条“壕沟”才能出门。加拿大气温-60o 另据当地媒体2008年1月30日报道，加拿 大连日来遭遇恶劣天气，强风伴随冻雨和大 雪从西至东横扫全境，导致大部分地区气温 急剧下降，北部一些地区的最低气温降至- 60。加拿大西部4省从28日起遭遇强暴风 雪袭击，温度骤降，一些地区温度已达到- 50。萨斯卡通市两名女童日前被冻死在户 外。 中国南方遭遇50年不遇的雪灾2007世界环境日主题o冰川消融 后果堪忧2008世界环境日主题低碳经济低碳经济2009世界环境日主题“ “地球需要你：地球需要你：团结起来应对气候变化团结起来应对气候变化” ” 2010世界环境日主题
8、“ “多样的物种多样的物种 唯一的星球唯一的星球 共同的未来共同的未来” ” 20102010世界环境日中国主题：世界环境日中国主题：“ “低碳减排低碳减排 绿色生活绿色生活” ” 让人不快的真相间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出， 大气中二氧化碳的浓度是过去65万年的最高值，比工业革命前 高35%。 o目前的全球平均地表温度比工业革命前升高了0.74摄氏度 o气候变化是人为排放的二氧化碳引起的（90%可能性）o根据世界各国科学家开发的气候模型估算，到21世纪末，全球 地表平均温度将升高1.84，海平面将升高18厘米到59 厘米。o为了人类的生存和生物安全，人类至少要将温度升高
9、控制在人类至少要将温度升高控制在 2 2之内之内。假如温度升高6度？“绿色阔叶林将重现加拿大北极圈， 而南极的腹地也会有类似的情景有 95%的物种灭绝，地球将面临着一个与 史前大灭绝一样的最后劫难。”-马克科林斯， 6度的变化，一个愈来愈热星球的未来，2007（2）气候变化公约立法与实践o 联合国气候变化框架公约 o 京都议定书 o 巴厘岛路线图 o 哥本哈根协议 联合国气候变化框架公约o1992年6月在里约环发大会上，150多个国家通过了联合国气候 变化框架公约(简称框架公约)。其最终目标是将大气中温室气 体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。o是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体
10、排放，应对全球气候 变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应 对全球气候变化问题 上进行国际合作的一个基本框架。目前已有 192多个国家批准了公约 ，这些国家被称为公约缔约方。 o于1994年3月生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是 具有权威性、普遍性、全面性和法律约束力的国际框架。o由序言及26条正文组成。要求发达国家采取具体措施限制温室气体的 排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用 。发展中国家则不承担具有法律约束力的限控义务。 框架公约之缔约方大会o 公约规定每年举行一次缔约方大会。自 1995年至2009年，分别在柏林、日内瓦 、京都
11、、巴厘岛、哥本哈根等城市举行了 15次缔约方大会。联合国气候变化框架公约各缔约方应当在公平的基础上，并根据它们共同但有区别的责任（ common but differentiated responsibilities ）和各自的能力，为人 类当代和后代的利益保护气候系统。因此， 发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其 不利影响。京都议定书与第3次缔约方大会o 1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都 召开。149个国家和地区的代表通过了京都议定 书 o 规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上 平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体 的
12、排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%。 o 京都议定书于2005年开始生效 巴厘岛路线图o 2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼 西亚巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问 题，即京都议定书第一承诺期在2012 年到期后如何进一步降低温室气体的排放。 15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛 路线图”，启动了加强公约和京都议 定书全面实施的谈判进程，致力于在 2009年年底前完成京都议定书第一承 诺期2012年到期后全球应对气候变化新安 排的谈判并签署有关协议。 巴厘岛路线图o主要内容包括:大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑为 所有发达国家(包括美国)设定具体的温室气体减
13、排目标；发展 中国家应努力控制温室气体排放增长，但不设定具体目标；为 了更有效地应对全球变暖，发达国家有义务在技术开发和转让 、资金支持等方面，向发展中国家提供帮助；在2009年年底 之前，达成接替京都议定书的旨在减缓全球变暖的新协议 。 o现实意义首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进 程之中，要求所有发达国家都必须履行可测量、可报告、可核 实的温室气体减排责任。另外，“巴厘岛路线图”还强调必须重 视适应气候变化、技术开发和转让、资金三大问题。 哥本哈根协议o 2009年12月7日，来自194个国家和地区 的政府、国际组织、非政府组织和企业界的 4万3千名代表参加哥本哈根气候大
14、会，包括 119个国家首脑。然后这次被行为拯救地球 的会议，却在谈判机制、减排目标、资金供 给等方面没有达成共识的情况下，会议唯一 留给世界的是一份无法律约束力的哥本哈 根协议。气候谈判主要各方的谈判立场欧盟： 一直把自己看作是应对气候变化的领导者 首先提出了两度的概念 承诺到年在年的基础上减排 ，并表示愿意与其他发达国家一道将减排 目标提高到。 资助发展中国家，每年拿出亿至亿 欧元（全球每年1000亿欧元）气候谈判主要各方的谈判立场美国： 发达国家中唯一没有签署京都议定书的国家 现任总统奥巴马承诺美国将带头应对气候变化 今年月，美国众议院通过了美国清洁能源安 全法案 ：1）在包含大量补偿条款
15、的前提下，仅承诺美国 到2020年在2005年的基础上减排17，相当于在 1990年基础上减排 2）尚需美国参议院通过，但预计在哥本哈根会 议之前通过的可能性不大。一些国会议员还要求把 发展中大国减排作为通过这项法案的前提条件。 气候谈判主要各方的谈判立场日本： 日本新任首相鸠山由纪夫表示，日本承诺到 年在年的基础上减排，这比其 前任麻生太郎提出的高出很多。 鸠山对国际社会作出上述承诺的前提是，所有主 要排放国应就积极的减排目标达成协议。 日本经济界认为这一目标太高，会过多增加负 担，不利于经济发展。 气候谈判主要各方的谈判立场发展中国家： 中国、印度、巴西和其他一些发展中大国敦促发达 国家到年在年的基础上减排 到，并切实兑现向发展中国家提供资金和 技术转让的承诺 发展中大国都各自制定了有效缓解和适应气候变化 的国家计划。 在发展中国家中，最不发达国家和小岛国是气候 变化的最大受害者。联合声明，呼吁发达国家到 年在年基础上减排以上。 气候谈判主要各方的谈判立场中国主动提出2020年碳排放强度在2005 年水平上降低40%45%的目标。 从人均GDP来看，中国2008年是3300美元，只有世界平均水平的 1/3左右，是一个发展中国家，但是，从人均碳排放看，则超过了世界平 均水平，已经是一个“中等发达国家”。 而在排放总量上，2007年中国就 超越
