沂水县2008年政府工作报告

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1、1沂水县沂水县 20082008 年政府工作报告年政府工作报告 一、五年工作的回顾一、五年工作的回顾 2003 年到 2007 年是县第十五届人民政府任期的五年，是全县上下应对考验、攻 坚破难、奋勇前进的五年，是全县综合实力提升最快、改革开放力度最大、群众得 到实惠最多、城乡面貌改观最显著的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确 领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以科学发展 观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实中央和省、市、县委一系列决策部署，认 真执行县人大及其常委会的各项决议，抢抓机遇谋发展，开拓创新促落实，全县经 济社会实现了又好又快发展。 国民经济快速增长

2、，整体素质显著提高。初步预计，2007 年全县实现地区生产 总值 166.1 亿元，是 2002 年的 2.4 倍，年均增长 19%。人均生产总值 14980 元，比 2002 年增加 8585 元，年均增长 19.1%。地方财政收入 5.45 亿元，是 2002 年同口径 收入的 2.8 倍，年均增长 23.2%。全社会固定资产投资 69.6 亿元，是 2002 年的 4.3 倍，年均增长 33.6%。金融机构各项存款余额 92 亿元，贷款余额 51 亿元，分别是 2002 年的 2.2 倍和 1.8 倍。农民人均纯收入 4600 元，是 2002 年的 1.8 倍，年均增 长 12.9%。

3、三次产业比例调整为 12.1：52.5：35.4，二、三产业比重分别比 2002 年 提高 4.4 个和 0.6 个百分点。农业结构调整步伐加快，畜牧业振兴、经济林果开发、 高效经济作物种植、造林绿化“四大工程”成效显著。高效经济作物面积发展到 90 万亩，比 2002 年增加 25 万亩；果品总产 4 亿公斤，比 2002 年增加 2 亿公斤；森林 覆盖率 31.8%，比 2002 年提高 10 个百分点；畜牧业产值占农业总产值的比重达到 42%，比 2002 年提高 8 个百分点。农业产业化龙头企业发展到 480 多家；无公害农 产品、绿色食品品牌分别达到 27 个和 19 个；农民专业合

4、作经济组织发展到 1992 个； 农村劳动力转移成效明显，在外务工人员达 22 万多人。在全省率先实施了烟叶生产 生态村富民工程、贫困村村民发展互助资金和农村资金互助社试点工作，促进了农 业农村经济发展。工业结构不断优化，实施了“百户企业”发展战略，建立了工业 和民营经济联席会议制度，规模以上工业企业发展到 195 户，比 2002 年增加 134 户， 2007 年实现增加值 50.5 亿元，利税 14.4 亿元，年均分别增长 24.6%和 27.9%；25 户企业实现利税过千万元，其中 3 户过亿元；工业项目投资力度加大，五年累计完 成技改投入 62 亿元，实施过千万元重点项目 125 个

5、；企业自主创新能力不断增强， 累计发展国家级高新技术企业 1 家、省级 10 家，培育国家级企业技术中心 1 家、省 级 3 家、市级 5 家；品牌争创取得重大突破，争创中国名牌产品（驰名商标）4 个， 山东名牌产品（著名商标）29 个，数量居全市首位，被中国食品工业协会认定为 “中国优质饼干加工示范基地”。民营经济蓬勃发展，个体工商户、民营企业累计 分别达到 10984 户和 1505 家，被评为“全省民营经济发展先进县”。旅游业发展迅 猛，已开发开放旅游景区 5 处，其中 4A 级 2 处、3A 级 2 处、2A 级 1 处；2003 年以 来，各景区累计接待游客 981 万人次，实现旅游

6、总收入 45.7 亿元，形成了独特的沂 水旅游现象，被评为“中国优秀旅游目的地”、“山东省十大（特色）产业集群”、 “2006 山东县域旅游品牌十强县”。房地产、文化娱乐、餐饮服务、金融保险、现 代物流、商贸流通、中介服务等行业发展势头强劲。2007 年实现社会消费品零售总 额 52.6 亿元，是 2002 年的 2.9 倍，年均增长 23.7%。 各项改革不断深化，对外开放全面推进。国有、集体工业企业产权制度改革基 本完成；鲁洲生物科技公司在新加坡成功上市，实现了我县企业上市零的突破。农2村税费改革深入开展，取消了农业税和农业特产税，农村土地经营权流转机制进一 步规范。社会事业改革步伐加快，

7、部门预算、政府采购、国库集中收付、会计集中 核算、“收支两条线”和“乡财乡用县管”等财政制度改革深入推进，住房制度、 户籍制度、用人制度、工资制度改革不断深化，五年来全县行政事业人员工资平均 增长 80%。国土资源市场化配置机制日趋完善，经营性土地使用权招拍挂制度全面推 行，五年累计实现政府土地总收益 7.7 亿元。对污水处理厂成功进行了市场化改制； 成立担保公司、典当行各 1 家；组建了国有资产管理中心和城市国有资产运营公司， 累计筹措资金 5000 多万元。招商引资卓有成效，五年累计引进县外资金项目 2108 个，实际利用县外资金 150 亿元，其中境外资金 5881.3 万美元。外贸出口

8、保持较快 增长，五年累计实现进出口总额 8.3 亿美元，其中出口 5.6 亿美元，年均分别增长 36.9%和 37.2%。经济开发区招引带动作用不断增强，目前已有 35 个项目入区建设， 实际完成投资 32 亿元，有 18 个项目竣工投产，2007 年预计完成工业总产值 16 亿元， 实现利税 9148 万元，分别增长 100%和 44%。 基础设施明显改善，城乡面貌大为改观。2003 年以来，全县共完成固定资产投 资 218 亿元，实施了污水处理、热电联产、电网改造、沂河大道、长安路改造、鑫 华路改造、县府前街改造等一大批重点建设项目，建成了全市第一家县级污水处理 厂，完成了无害化垃圾处理厂

9、一期工程，顺利通过了“省级园林城市”专家组验收， 依法组建了三家出租车客运公司和新的公交客运公司，建成了沂河公园，免费开放 了东皋公园，城乡面貌进一步改善。完成了新一轮城市总体规划修编，进一步明确 了城市发展方向、功能分区和空间布局。目前，县城建成区面积达 25 平方公里，人 口 22 万人，日供水能力 5 万吨，污水处理能力 5 万吨，供热面积 100 万平方米，气 化率 92%，道路硬化率 97%，城市化水平达到 39%。深入开展了城市环境综合整治， 城市交通、经营、卫生、治安等秩序进一步好转。交通公路建设快速推进，完成了 沂邳路、泉重路、院夏路、火车站站前路、张王路、跋盆路、东红路、许姚

10、路等道 路建设和老油路改造，全县公路总里程达到 2447.2 公里，比 2002 年增加 1649.9 公 里；胶新铁路建成通车，青莱高速年内通车运营，结束了我县没有铁路和高速公路 的历史。通讯信息设施建设力度加大，电话总容量达到 20.2 万门，固定电话、小灵 通用户累计发展到 21.5 万户，移动电话用户 25.4 万户，宽带用户 1.5 万户；有线 电视用户 15.1 万户，入户率达 48%。农田水利基本建设五年累计投资 5.8 亿元，完 成各类工程项目 2.4 万处，改造中低产田 21 万亩，扩大改善灌溉面积 18 万亩；农 村“路水电气医学”建设不断加强，五年累计投入资金 4.63

11、亿元，新建农村公路 1618.6 公里，修建大中桥梁 93 座，新建道路里程和建设桥梁总数居全省前列，发展 户用沼气 1.82 万户，基本实现了村村通硬化路、通客车、通广播电视，57%的村庄 实现了通自来水，绝大多数村庄实现了宽带接入，农村面貌有了较大改观。 社会事业全面发展，和谐社会建设迈出坚实步伐。扎实开展了全国文明城市创 建和以“讲文明，促和谐”、“建文明城市，做文明市民”为主题的群众性精神文 明创建活动，公民素质有了新的提高。平安建设扎实推进，打霸治痞成效显著，社 会治安秩序明显好转，群众安全感普遍提高。安全生产责任制层层落实，安全生产 形势进一步好转，被评为“全省安全生产先进县”。“

12、科教兴县”战略深入实施， 五年累计申报实施国家级科技项目 8 项、省市级 35 项；科技下乡广泛开展，实施了 科技特派员工程，实现了科普村村通，被评为“全国科普示范县”。农村义务教育 经费保障机制改革全面落实，建成了实验三小，全县适龄儿童入学率达 100%；高中 教育成绩突出，高考成绩连续八年居全市第一。文化基础设施建设进一步加强，文3化市场管理力度不断加大，文化事业更加繁荣。建成启用了全民健身活动中心，组 建了县竞技体育运动学校，群众性体育活动日益普及，竞技体育水平不断提高。在 全市率先实施了新型农村合作医疗制度，参保农民达 91.98 万人，累计受益农民 238.6 万人次；疾病预防控制和

13、传染病救治“两个体系”不断完善，城乡医疗条件进一步 改善。大力整顿和规范了市场经济秩序，重点加强了食品药品监管，保证了人民群 众饮食用药安全，被授予“首批国家级食品安全示范县”。严格落实计划生育奖励 扶助政策，保持了人口生育的低水平增长。加大了对土地和矿产资源的开发保护力 度，资源利用效益明显提高；农村土地整理与建设用地复垦进展顺利，新增耕地面 积 18240 亩。严格落实环保目标责任制，积极开展环保综合整治，省级循环经济试 点企业和清洁生产示范企业分别发展到 4 家和 5 家。城乡居民最低生活保障制度得 到落实，城镇低保对象基本实现应保尽保；对农村“五保”人员实行了以财政为主 的集中供养，社

14、会救助体系初步形成。就业再就业工作深入开展，2003 年以来共实 现就业再就业 3.76 万人次，城镇登记失业率一直稳定在 3.5%以内。国防动员、人民 防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到 有效保障，审计、统计、民族、宗教、外事侨务、气象、防震减灾、史志、档案、 保密、盐务、新闻出版等各项事业都取得了新的成绩。 民主法制进一步健全，政府自身建设取得新进展。基层民主不断扩大，社区民 主建设扎实开展，企业民主管理得到加强。大力推进依法行政，全面推行行政执法 责任制，行政执法水平进一步提高。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，加 强同人民政协的联系，积极办理人

15、大代表建议和政协委员提案，与工会、共青团、 妇联等群众团体的联系更加密切。圆满完成了“四五”普法规划，“五五”普法规 划实施顺利。决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”不断完善，政务审批制 度改革进一步深化，县政府政务大厅高效运行，党政办公专网全面开通，政府工作 效率不断提高。深入开展廉政建设和反腐败工作，积极推进惩治和预防腐败体系建 设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，树立了政府 良好形象。 各位代表！总结五年来的政府工作，主要把握了以下几点：一是始终坚持科学 发展。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，以科学发展观为统领，从沂水实际出 发，实施了“农工结合，工业带动

16、”、“三大亮点”、“城镇化”等一系列科学发 展战略，突出抓好招商引资、工业和民营经济、新农村建设、重点基础设施建设、 旅游服务业、矿产资源秩序整顿与开发、农村建设用地复垦等重点工作，集中精力 谋发展，用心用力抓经济，努力用发展的办法解决前进道路上的困难和问题。二是 始终坚持统筹兼顾。五年来，我们正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促进 和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，把改革的力度、发展的速度和社会承受 度高度统一起来，妥善处理各方面利益关系，充分调动了一切积极因素。三是始终 关注民生问题。五年来，我们把为民谋利作为政府工作的根本出发点和落脚点，努 力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，对系关经济社会发展全局和群众 切身利益的重大问题，紧抓不放，一抓到底，确保件件落到实处，让广大人民群众 充分享受到改革发展的成果。四是始终保持昂扬奋进的状态。五年来，我们坚持实 干兴县，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励实干者、保护创业者，营造了风正气顺心齐、 团结和谐稳定的良好氛围；大力倡导求真务实的作风，坚持落实第一，严格绩效跟 踪考核，引导广大干部群众把心思放在工作上、把干劲用在创业上，凝成