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1、 中山大学中山大学经济经济法法学学专业考研专业考研笔记笔记（二十二十七七）、参考书及考研复试线、参考书及考研复试线、考研考研复习规划复习规划（7.17.19 9） 杨紫煊经济法学杨紫煊经济法学(第四版第四版)考研笔记考研笔记 第四编第四编 宏观调控法宏观调控法 第十四章第十四章 宏观调控法一般原理宏观调控法一般原理 第十五章第十五章 计划法律制度计划法律制度 第十六章第十六章 国有资产管理法国有资产管理法 第十七章第十七章 财政法律制度财政法律制度 第十八章第十八章 税收法律制度税收法律制度 第十九章第十九章 金融法律制度金融法律制度 第二十章第二十章 价格法价格法 第二十一章第二十一章 对外
2、对外贸易法律制度贸易法律制度 第十七章第十七章 财政法律制度财政法律制度 教学目标与要求 了解财政的概念和特征，财政管理体制，国债法律制度，国家采购法律制度，补助支出法律制度及财政活动的程序法律制度；掌握预算法、国债法和政府采购法的基本内容。 教学重点、难点 预算法的基本内容 国债法的基本内容 政府采购法的基本内容 一、财政与财政法 （一）财政 1、国家为了实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配、再分配所形成的一种特殊分配关系。 2、特征 （1）强制性 （2）非营利性 （3）永续性 3、财政管理体制 （1）划分中央与地方各级政权之间以及国家同国有企业事业单位、国家机关之间的财
3、政管理职权、财政收支范围等内容的法律制度。 （2）包括预算管理体制、税收管理体制、国有资产管理体制等，它们相互独立，有相互依存。预算管理体制在其中占主导地位，是财政管理体制的核心。 （二）财政法 1、调整财政分配和财政管理活动中形成的财政关系的法律规范的总称。 2、地位：经济法的二级子部门法 3、内容体系 （1）财政法总则 （2）预算法、国债法 （3）政府采购法、转移支付法 （4）税法 （5）国有资产管理法 （6）财政监督法 二、预算法 （一）预算与预算法 1、预算 （1）经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位一定期间的财政或财务收支计划。 （2）可分为国家预算和单位预
4、算；国家预算由中央预算和地方预算组成。 （3）预算体系的组成 国家实行一级政府一级预算，即目前我国的预算体系由五级预算组成。 2、预算法 是调整预算关系的法律规范的总称，是财政法的重要组成部分。 （二）预算管理职权 1、即预算权， 是指确定和支配国家预算的权力以及对国家预算的编制、 审查、 批准、 执行、调整、监督权力的总称。 2、可分为中央预算权和地方预算权。 （三）法定预算收支范围 1、法定预算收入 （1）税收收入 （2）依照规定应当上缴的国有资产收益 （3）专项收入 （4）其他收入 2、法定预算支出 （1）经济建设支出 （2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 （3）国家管理费用
5、支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 （6）其他支出 （四）预算编制、审查和批准、执行和调整、决算 （五）对预算、决算的监督和法律责任 案例： 某市公安局经批准的一个在建办公设施项目， 因市财政部门没有及时拨付一笔预算内资金而停工。在此期间，适逢该市公安局在侦破一起案件中没收了一批赃款赃物，并通过拍卖赃物收回了一笔资金。于是，该市公安局与市财政局商议，用市公安局的这笔罚没收入直接冲抵财政部门应拨付的建设资金。 经市财政部门同意后， 该市公安局便直接将该款用于建设项目。 问：市公安局、市财政局的做法是否正确？为什么？ 三、国债法 （一）国债概述 1、国债又称国家公债，是指国家为了实现其职能而
6、以国家信用为基础所举借的债务。 2、历史沿革 3、关于公债的各种争论 （1）公债有害论 （2）公债有益论 4、政府借钱做什么国债的作用 （1）弥补财政赤字 （2）筹集建设资金 （3）调节经济运行 5、类型 （1）内债与外债 内债：一国政府欠本国公民的钱 外债：一国政府欠外国人的钱 （2）国债的其他分类 从偿还期限，分为短期国债、中期国债、长期国债； 从国债券是否可以买卖，分为可交易公债和不可交易公债；按流通性能的不同，可分为上市国债和不上市国债。 6、有借有还国债的发行与偿还 （1）国债的发行 国家通过一定的渠道和方式将国家债券转移到最初的投资者手中的行为， 是国债产生的主要形态。 方式：直接
7、发行和间接发行 国债发行的价格：溢价发行、折价发行、平价发行 （2）国债的偿还 偿还国债本息的资金来源可以是预算盈余，或是专门的偿债基金、预算拨款，也可以是借新债还旧债。 （二）国家信用的保障国债法 1、国债法：调整国家在借款和发行、使用、兑付、流通政府债券过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 2、中国国债立法的发展 3、国债法的作用 （1）表明国家信用 （2）明确主体地位 （3）规范国债运作 四、政府采购法 （一）政府采购为政府花钱定下规矩 1、概念：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2、特征
8、 （1）采购主体的特殊性 （2）采购资金的公共性 （3）采购程序的法定性 （4）采购目的的公益性 3、政府采购制度的作用少花钱、多做事、做好事 （1）节约财政资金 （2）防止腐败 （3）支持本国企业 （4）调节经济 4、政府采购的方式和程序 （1）采购方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 （2）程序 一般采购程序公开招标采购程序 特殊采购程序适用条件受到严格控制 5、供应商的质疑和投诉权为什么不买我的东西 （1）询问（2）质疑 （3）投诉 （4）行政复议或诉讼 （二）政府采购法“阳光法案” 1、国外 2、我国政府采购立法 （1） 2002 年 6 月 29 日第 9 届全国
9、人大常委会第 28 次会议通过 中华人民共和国采购法 ，于 2003 年 1 月 1 日实施。 （3）原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 适用范围 采购主体：采购人、采购代理机构、供应商 采购对象的范围：货物、工程和服务 阅读书目 1、潘静成 刘文化经济法 （第二版） ，中国人民大学出版社 2005 年版，第 389-409 页。 2、李昌麒 经济法学 ，中国政法大学出版社 1999 年版，第 723-729 页。 3、杨紫烜 经济法 ，北京大学出版社、高等教育出版社 1999 年版，第 377-396 页。 4、漆多俊 经济法 ，武汉大学出版社 1998 年版，第 49
10、9-525 页。 5、程信和 经济法与政府经济管理 ，广东高等教育出版社 2000 年版，第 146-150 页。 6、 预算法 、 政府采购法 、 证券法 复习思考题 1、国债资金的来源有哪些？ 2、政府采购法的主要内容有哪些？ 3、财政法的基本内容有哪些？ 4、法定预算收支的范围包括哪些内容？ 2015 年五阶段考研复习规划年五阶段考研复习规划 把考研作为一种娱乐，而不是被娱乐。过程完美了，一切水到渠成，结果自然不错。 - 育明教育寄语 第一阶段：预热（第一阶段：预热（3 3 月月 1 1 日至日至 7 7 月月 1 1 日）日） 预热原因：预热原因： 育明教育老师认为考研复习比较理想的时
11、间长度是 6-9 个月，因此从 3 月开始比较科学。如果复习的时间太长，容易导致后劲不足。正所谓“强弩之末势不能穿鲁缟”。这是无数学子的血泪教训。 重点任务：重点任务： 1.收集考研信息，包括所报考专业的未来发展趋势、就业难易程度、所报考专业的难易程度、 所报考学校的录取率、 资料。 毕竟考研所需关注的点无非就两个： 一是考研成功的可能性，二是研究生毕业后的就业问题。 2.根据所收集到的信息决定所报考的学校和专业。对于这一点，育明教育团队认为，选择学校和专业的方案有两个：一是，选择尽可能好的学校，如北大、清华、人大、中传、北影、中央财经、南开、复旦，专业可以稍微差一点；二是，选择尽可能好的专业
12、，如金融、经济、电影、新闻、法学、计算机、自动化等，学校可以差一点。这样的好处是，以后方便就业，具体的原因分析请关注之后的相关文章。 3.购买参考书，慢慢熟悉所考专业。这个时候学校课程还比较多，且处于学期末，考试又比较多，学校事情繁杂， 无法全身心的投入，所以以“预热”为主。不易过快进入紧张的复习状态。 4.掌握学习的方法、了解复习的重点，为下一步全面展开复习，奠定坚实的基础。这一点至关重要，很多考研学生最后没有考出理想的成绩，不是因为没有努力，更不是付出不够，而是方法不得当，重点没把握好。这一任务的实现，一般需要有考研经验的师兄师姐的帮助。这一点也是育明教育专业课授课的重点之一。 5.制定复
13、习计划。一个完备的复习计划是考研成功的“寻宝图”。没有好的复习计划，只能每天手忙脚乱的复习，昏昏然，却没有丝毫进步的感觉。 6.在整个过程中，数学和英语都要一步步的安排复习。数学以知识点的掌握为主，通过做题积累知识点。英语，主要以单词和真题为主，真题要每做一套就分析透彻。专业课的复习，主要以掌握参考书的目录和框架为主，不需要去费力的记忆。 第二阶段：发力（第二阶段：发力（7 7 月月 1 1 日日- -1010 月月 1 1 日）日） 发力原因：发力原因： 这个阶段时间比较充裕，没有学校里的繁杂事情影响，可以安心的投入复习。抓住这个阶段，就成功了一半。 重点任务：重点任务： 以英语、数学这些需
14、要长期练习的科目为主。尤其是英语，在不放松单词等基本知识积累的同时，“以真题为纲”进行复习，把每一套真题彻彻底底的分析明白，真真正正把握住出题人每一道题的出题意图。 专业课复习要有计划的进行，这一阶段要开始有计划的进行知识点的记忆。争取完成第一轮的复习。达到的效果是，对每个知识点做到能够基本记住。 第三阶段：坚持（第三阶段：坚持（1 10 0 月月 1 1 日日- -1212 月月 1 1 日）日） 坚持原因：坚持原因： 这是一个考验毅力的阶段，无数前人的血泪经验告诉我们，谁坚持到了最后，谁就能够成功。经过长达三个月的紧张准备，精力和体力都耗费很大，但是“革命尚未成功，同志仍需努力”。加上周围
15、的同学开始找工作，很多的机会都可能分散考研的经历和时间。这个时候要耐得住寂寞，坐得住冷板凳。毅力不坚定，三心二意，是考研的大忌。很多人没有成功，就是因为机会和诱惑太多了。 重要任务：重要任务： 这个阶段以专业课为主，辅之以政治、英语、数学。 第四阶段：冲刺（第四阶段：冲刺（1212 月月 1 1 日日- -初试）初试） 冲刺原因：冲刺原因： 到 12 月初，各个科目都复习到了一定程度，知识的储备也较为充足，开始进入高原平台时期。在一定的时期内会感觉很烦躁，感觉好像什么东西都不会了，这很正常。 如果能够基础坚持下去，多多模拟，多多联系，就可以实现量变向质变的转化。为此，育明教育专业课“冲刺模考点
16、题班”，在晚上安排了模拟考试，对于这一阶段来说，是非常科学的。很多考生，平时背的多，写的少，加之对自己很自信，往往不愿意浪费时间去模拟考试。但是，如果不去正式的进行模拟考试，很难在考研的考场上找到考试的感觉，而且在考场上可能发生的问题，因为没有提前通过模拟考试掌握和解决，以至于被问题和困难打得措手不及。这些很有可能导致半年多的复习，功败垂成。 重点任务：重点任务： 以政治热点、英语作文、数学真题、专业课真题为主。这是个“模拟练习的阶段”。 第五阶段：调整（初试至复试）第五阶段：调整（初试至复试） 调整原因：调整原因： 经过长时间的复习，经历几乎被耗尽，需要通过这一段时间加以调整。但是，由于现在考研复试的比重越来越大，平均达到 25%以上。因此，这个阶段还是不能够太过
