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1、新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020 年）年）根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年），制定本纲要。序序 言言教育是稳疆兴疆、富民固边的基石，在自治区现代化建设 中具有基础性、先导性、全局性的作用。强区必先强教。科学跨 越，后发赶超，长治久安，教育要先行。优先发展教育，对促进 各民族团结奋斗、共同繁荣发展，实现全面建设小康社会目标 具有重要的战略意义。党和国家高度重视新疆教育事业的发展。自治区成立以来， 在自治区党委、人民政府的正确领导下，各级各类教育蓬勃发 展，取得历史性成就，已建立起基
2、本适应经济社会发展需要、具 有地域特色的国民教育体系。进入新世纪以来，免费义务教育 全面实现，职业教育加快发展，高等教育步入大众化阶段，双语 教育快速推进，教师队伍素质得到提高，学校党的建设得到加 强，德育和思想政治教育工作进一步增强，教育投入大幅度增 加，办学条件显著改善，学生资助体系进一步完善，农牧区教育 面貌发生了巨大变化，教育公平迈出重大步伐，保障了各族人 民群众依法平等接受教育的权利，提高了各族人民的素质，推 进了科技创新、文化繁荣，为自治区经济发展、社会进步和民生 改善作出了重大贡献。当前和今后一个时期是实现新疆跨越式发展和长治久安的 重要战略机遇期。以现代文化为引领，以科技、教育
3、为支撑，加 速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，加快改革开 放，打造中国西部区域经济的增长极，向西开放的桥头堡，建设 繁荣富裕和谐稳定的美好新疆，关键靠人才，基础在教育。面对 机遇与挑战，我们必须清醒地认识到，自治区教育还不能完全 适应经济社会发展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出 的教育规划优先，投入优先，资源配置优先的要求还需大力推 进落实。教育观念、内容、方法比较陈旧，素质教育推进困难， 教育体制机制不够完善，结构布局不尽合理，教育投入不足，办 学条件仍需改善，教师队伍建设亟待加强，双语教育普及任务 繁重，教育质量提高和均衡发展任务艰巨。加强和改进党的建 设、德育和思想政治工
4、作是教育系统丝毫不能懈怠的重要任务。教育强区，人人有责。在新疆工作全局中，立足区情，着眼 未来，从促进自治区经济社会跨越式发展，维护边疆长治久安 的总体战略出发，认真贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲 要，全面规划到 2020 年自治区教育改革和发展的指导思想、总 体目标、发展任务、改革重点和保障措施，推动教育事业在新的 起点上科学发展，既是各族人民日益增长的教育需求，又是新 疆经济社会发展的必然要求。第一部分第一部分 总总体体战战略略第一章第一章 指指导导思想和思想和总总体目体目标标(一一)指指导导思想。思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
5、落实科学发展观， 坚定不移地实施科教兴新和人才强区战略，优先发展教育，构建和完善具有民族区域特色的现代教育体系，努力办好各族人 民满意的教育，不断增强教育对经济社会发展的支撑作用。全面贯彻党和国家的教育方针和优先发展，育人为本，改革 创新，促进公平，提高质量的教育工作方针。遵循教育规律，面 向社会需求，优化布局结构，坚持分类指导，普及与提高相结合， 推进教育事业科学发展，为新疆经济社会发展和长治久安培养 大批高素质的劳动者，一批高层次专门人才和若干拔尖创新人 才。 （二）（二）总总体目体目标标。 。到 2020 年，基本普及 15 年教育，教育发展 达到全国平均水平，位居西部前列，全面增强教育
6、支撑自治区 跨越式发展和长治久安的能力。 教育普及程度进一步提高。到 2020 年，基本普及学前到高 中阶段 15 年教育。学前三年幼儿入园率达到 80%左右，学前两 年幼儿入园率达到 90%；义务教育进一步巩固提高，基本实现 均衡发展；职业教育进一步发展，高中阶段毛入学率达到 90% 左右；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到 40%。双 语教育全面普及。义务教育阶段特殊教育普及水平进一步提高。 扫除青壮年文盲。继续教育参与率大幅提升。主要劳动年龄人 口平均受教育年限从 9.1 年提高到 11.2 年；新增劳动力平均受 教育年限从 10.1 年提高到 13.5 年。公平教育惠及各族人民
7、。坚持教育的公益性和普惠性，建 立以政府为主导，全社会共同促进教育公平的机制，构建覆盖 城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均 等化；依法保障公民享有接受良好教育的机会。重点保障困难 群体接受教育权利，大力扶持南疆等农牧区、边远贫困地区教 育事业发展，不断缩小教育发展差距。优质教育资源进一步丰富。扩大学前优质教育资源，实现 义务教育基本均衡，推动普通高中多样化发展，强化职业教育 基础能力，提高高等教育办学水平，不断扩大优质教育资源总 量。发挥教育对口支援和现代远程教育的作用，进一步扩大优 质教育资源的覆盖面和受益面，最大限度地满足各族人民高质 量、多样化的教育需求。 全面提高少
8、数民族教育质量和水平。加快推进双语教育， 率先在七地州及九县市普及学前两年双语教育，构建学前和中 小学相互衔接、师资和教学资源相互配套的双语教育体系。加 快南疆四地州等边远贫困地区普及高中阶段教育。统筹区内外 优质教育资源，加快培养少数民族人才。第二章第二章 战战略重点略重点（三）（三）实现优实现优先先发发展。展。教育优先发展是党和国家提出并长期 坚持的一项重大方针，是贯彻落实科学发展观的基本要求。牢 固树立人才是第一资源的观念，进一步落实教育优先发展战略， 为提升各族人民的科学文化水平奠定坚实基础。构建经济社会 发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公 共资源优先向教育和人力资
9、源开发配置的长效机制。营造全社 会优先关心支持教育事业发展，共同培育下一代的良好环境。（四）促（四）促进进教育公平。教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，也 是构建和谐社会的基本前提。落实促进教育公平的国家基本教 育政策。教育公平的关键是保障机会公平，重点是促进义务教 育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源， 向农牧区、边远贫困地区、少数民族地区倾斜，目的是保障公民 依法享有受教育的权利。（五）提升普及水平。（五）提升普及水平。以义务教育阶段学校标准化建设和区 域内教育均衡发展为重点，高水平高质量地普及九年义务教育。以双语教育为重点，加快普及学前教育。以职业教育为重点，加 快普
10、及高中阶段教育。以提高人才培养质量和水平为重点，推 动高等教育大众化步伐。构建面向全民、形式多样的现代国民 教育体系，基本实现学有所教。（六）推（六）推进进素素质质教育。教育。全面实施素质教育是教育改革发展的 战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，要把促进学生健 康全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点。坚持育人为 本，德育为先，全面加强和改进德育、智育、体育和美育。坚持 能力为重，着力提高学生的学习、实践、创新能力，教育学生学 会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促 进学生主动适应社会，创造美好未来。使学生成为身心健康，具 有良好的审美情趣和人文素养，热爱劳动，热爱劳动
11、人民，德智 体美全面发展的社会主义建设者和接班人。（七）提高教育（七）提高教育质质量。量。教育质量是教育的生命，树立以提高 质量为核心的教育发展观，坚持把提高质量作为教育改革和发 展的核心任务。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作 机制，始终把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育 质量的根本标准，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化 教学环节、提高教育质量上来。（八）普及双（八）普及双语语教育。教育。双语教育事关中华民族整体利益，事 关国家统一和民族团结进步。对于增进中华民族的凝聚力、向 心力，构建社会主义新型民族关系具有重要的战略意义。坚持 双语教育以科学发展观为指导，服务于新疆
12、跨越式发展和长治 久安的战略地位，立足当前、着眼长远，因地制宜、统筹规划， 突出重点、分类指导，有序衔接、整体推进。鼓励和倡导民汉学 生混合编班，各民族相互学习。（九）加（九）加强强民族民族团结团结。 。民族团结是新疆各族人民的生命线。 民族团结教育是维护民族团结，构建平等、团结、互助、和谐社 会主义新型民族关系的基础工程。各级各类学校要认真贯彻落 实新疆维吾尔自治区民族团结教育条例，将爱国主义教育和 维护祖国统一、加强民族团结教育作为重要的教育内容，贯穿 于学校教育始终，使各级各类学校成为民族团结的典范。（十）（十） 坚坚持改革持改革创创新。新。教育要发展，根本靠改革。 。以更新教 育观念为
13、先导，以体制机制改革为重点，创新人才培养体制、办 学体制、教育管理体制，逐步建立具有区域特色的现代学校制 度。改革质量评价和考试招生制度，改进教学内容、方法和手段， 培养高质量多样化的人才。不断扩大教育开放程度，充分利用 区外、境外优质教育资源，促进教育事业持续健康发展。全区教育事全区教育事业发业发展主要目展主要目标标一一览览表表单单位位2009 年年2015 年年2020 年年学前教育学前教育幼儿在园（学）人数幼儿在园（学）人数万人万人49.174.392.8学前一年毛入园率学前一年毛入园率%758595学前二年毛入园率学前二年毛入园率%658090学前三年毛入园率学前三年毛入园率%51.5
14、70.080.0其其中中： ：七七地地州州及及九九县县市市幼幼儿儿在在园园（ （学学） ）人人 数数万人万人31.755.068.0七七地地州州及及九九县县市市学学前前二二年年毛毛 入入园园率率%57.085.095.0九年九年义务义务教育教育在校生在校生万人万人300.2310.2334.1巩固率巩固率%90.095.098.0高中高中阶阶段教育段教育在校生在校生万人万人68.483.787.7毛入学率毛入学率%66.86 88.090.0其中：南疆四地州高中其中：南疆四地州高中阶阶段在校生段在校生万人万人15.236.442.8初中初中毕业毕业生升入高中生升入高中阶阶段升学率段升学率%36
15、.088.095.0高等教育高等教育在校生在校生总规总规模（疆内就模（疆内就读读） ）万人万人25.433.041.6其中其中:在学研究生在学研究生万人万人1.21.82.5普通本普通本专专科在校生科在校生万人万人24.231.239.1毛入学率毛入学率（ （%） ）22.0232.040主要主要劳动劳动年年龄龄人口平均受教育年限人口平均受教育年限年年9.110.511.0新增新增劳动劳动力平均受教育年限力平均受教育年限年年10.112.013.5其中：受其中：受过过高中高中阶阶段及以上教育段及以上教育%29.550.078.0注：注：含中等含中等职业职业教育学生数；教育学生数；不含新疆籍在内
16、地高校就不含新疆籍在内地高校就读读的学生的学生.第二部分第二部分 发发展任展任务务第三章第三章 思想政治教育思想政治教育（十一）（十一）坚坚持德育持德育为为先。先。立德树人，坚持社会主义办学方 向，牢牢把握党对学校教育工作的主导权，把社会主义核心 价值体系贯穿国民教育的全过程，巩固社会主义办学阵地， 确保党的教育方针全面贯彻落实。加强学校德育和思想政治 教育队伍建设，建立健全辅导员、班主任选拔、培养、培训机 制，造就一支高素质、高层次、高水平的思想政治工作和德 育骨干队伍。加强学校党组织对共青团、少先队组织的领导， 发挥团学组织在学校思想政治工作中的积极作用。 （十二）增（十二）增强强德育的德育的针对针对性和性和实实效性。效性。坚持用发展着的马 克思主义教育广大学生，坚持不懈地开展民族团结教育，把 “三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育作为德 育的重要内容，深入推动中国特色社会主义理论体系和党的 民族理论、民族政策，进教材、进课堂、进头脑，引导学生形 成正确的世界观、人生观、价值观
