《抓住机遇加快发展——在全市经济工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《抓住机遇加快发展——在全市经济工作会议上的讲话（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、抓住机遇 加快发展 努力开创全市经济工作新局面在全市经济工作会议上的讲话（2004 年 12 月 29 日）冀纯堂同志们：根据中央、省经济工作会议精神和市委、市政府研究的意见，我就全市今年经济工作情况和明年经济工作部署讲四个问题。稍后，俊渠书记将作重要讲话，各级各部门要认真贯彻落实。第一个问题，喜人的成绩与良好的基础今年以来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门和广大干部群众紧紧围绕“三个三、两手抓、两个六、一统筹”的总体思路，树立和落实科学发展观，积极有作为地贯彻中央宏观调控政策，创造性地推进各项工作往深里做、往实里做，经济和社会发展都取得了新的成绩。预计全年，全市生产总值可实现 473.
2、8 亿元，同比增长 14.5%；全部财政收入完成 28.6亿元，其中地方一般预算收入 11.33 亿元，分别增长 21.5%（按可比口径增长 28%） 、10.5；全社会固定资产投资达到 228 亿元，增长 27%；城市居民人均可支配收入 7600 元，农民人均纯收入 3150 元，分别增长 9.7%和 10%。一年来，我们的工作和成效主要体现在以下几个方面：（一）审时度势抓发展，为引领发展提升了思想基础。今年以来，党中央、国务院相继出台了一系列以“两紧、三控、一调”为主的宏观调控政策措施，对我市经济建设特别是项目建设产生了很大影响。面对这种情况，能否全面积极正确地理解和贯彻宏观调控政策，保持
3、我市经济发展的好势头，是对我们各级干部的一个现实考验。对此，市委、市政府高度重视。5 月 8 日，在全省最早召开经济工作务虚会，分析新形势，谋划新思路，研究新举措，力求新成效，确定了“现在该做可做的事全力做好，有些将来要做、现在条件暂不具备的，提前做好准备，蓄势待发，寻机而上”的指导思想，适时把工作重点调整到研究战略规划、盘活土地存量、整合特色产业、加快企业改革等方面上来，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，从而在全市上下统一了思想意志，增强了工作的主动性和创造性，为引领发展积累了宝贵经验，提升了思想基础。（二）着眼长远抓规划，为科学发展打牢了战略基础。针对衡水建市晚、规划体系不完备的实际，在
4、去年完成全面建设小康社会、衡水湖、信息化、路北新区 4 项战略规划的基础上，今年又编制完成了城市化战略规划、农业产业化战略规划、水系规划等 12 个专项规划。这 16 项战略规划的完成，形成了一个较为系统完备的规划体系，为衡水长远发展、科学发展莫定了战略基础。（三）围绕全局抓重点，为加快发展夯实了经济基础。1、投入和项目建设成效明显。面对国家用地控紧、银根收紧的实际，一方面坚持开源与节流两手抓，盘活存量、开发补量、争取增量三策并举，解决项目用地难题；一方面引进外资、畅通银资、激活民资、上市融资四措并重，缓解资金制约，确保了项目建设顺利进行。城镇固定资产投资完成 118 亿元，增长 40%，投资
5、亿元以上项目达到 43 个，比去年增加 21 个。110 个省市重点项目完成投资 57 亿元，增加 23.3 亿元。在建和谋划推进500 万元以上项目 792 个，增加个，有 370 项竣工投产，投资拉动作用明显增强。2、民营经济增势强劲。坚持“激活主体、整合升级、培龙育鹰、优化环境”多措并举，推动民营经济向更高层次转型升级。全市建成 14 家市场化运作、企业化经营的中小企业担保中心，资本金总量达到 1.5 亿元，形成 7.5 亿元的担保能力，为解决融资难提供了有力支撑。全年民营经济实现营业收入 940 亿元，税金 13 亿元，分别增长 29%和 22%。以此为动力，规模以上工业速度、效益实现
6、双提高，增加值和税金增速分别达到 24.5和 26%。3、国有集体企业改革不断深化。坚持全市以国有为重点，国有以市直为重点，市直以五大企业集团为重点，总体推进，重点突破。五大企业集团清产核资、资产评估等基础工作正在扎实推进，中小企业国有资本退出面达到 90%。质量兴市、名牌兴企战略取得新的重大成果， “衡水老白干”荣获“中国驰名商标” 。鹤煌、源祥、坤腾等企业境外上市正在积极运作。4、农业结构调整和农业产业化经营迈出新步伐。认真贯彻落实中央一号文件精神，不折不扣地落实以“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策。农业税税率降低 3 个百分点，减轻农民负担 1.87 亿元；兑付粮食直补等三项补贴 7
7、815 万元。加大农业投入力度，到位支农资金 2 亿元，增长 16%。政策好，人努力，天帮忙，市场旺，粮食总产达到 56.6 亿斤，比上年增加1.6 亿斤，扭转了连续四年下滑的局面。同时，在组织化上做文章，在标准化上用气力，在市场化上求突破，积极推进农业结构调整和产业化经营。植树造林新增 107 万亩。斯格种猪扩繁、扩规和推广取得新进展，建成 4 个斯格祖代种猪场，总规模达3000 头。农业产业化经营率提高到 42%。5、对内对外开放取得新成绩。坚定不移地实施“开放兴市”战略，深入开展“招商项目年”活动，突出成本招商、特色招商、骨干招商、亮点招商，进一步增强开放意识、提高开放本领、创造开放环境
8、、注重开放实效。在积极参加省赴港招商的基础上，南下杭州、萧山、上海等地，考察招商，找帅当兵，优势互补，错位发展。预计全市实际利用外资达到 8800 万美元，引进省外资金 34 亿元，分别增长 28.7%和 15%。外贸出口完成13.2 亿美元，增长 193%，增幅连续 7 年保持全省第一，总量跃居全省第三。6、城市化进程明显加快。以迎接全省城市化工作会议为动力，坚持长远抓规划，近期抓建管，发展抓改革，加快构建“一体两翼三角四线五城六点双十一”的城镇体系，建设北方滨湖生态园林城市。全市城市化率达到 32%。坚持环保模范城、园林城、卫生城、文明城 “四城”同创，市政公用事业和城管体制改革积极推进，
9、环境卫生综合整治深入开展，城市管理水平和效能不断提高。坚持合理规划、分类指导、典型带动、重点突破，培育发展了一批功能完善，特色鲜明，竞争力较强的小城镇和文明生态村。继深州镇之后，冀州镇荣获“全省环境优美小城镇”称号。（四）突出重点抓关键，为持续发展奠定了平台基础。一是衡水湖保护与开发。继去年荣膺国家级自然保护区之后，今年衡水湖又被命名为国家水利风景区，总体规划获得国家批复，产业发展概念性规划已经国际招标编制完成，开发项目的招商工作正在积极运作。二是路北新区启动和建设。现已完成总体规划、起步区空间布局规划和路网规划，新区控制性详规正在加紧设计。路网工程“86 线”快车道建成通车，裕丰植酸酶、11
10、0 千伏变电站等一批省重点项目陆续开工建设，为全市的产业整合、生产力布局和凝聚、新的增长极形成以及以工强市的落实，奠定了坚实的基础，提供了广阔的平台。三是劳务输出。围绕做成产业、打造品牌，坚持“三统筹” 、 “八整合” ，成立就业服务机构，大力开展培植典型试点，深入实施“百万农民输出转移工程” ，全年新增劳务输出 12 万人。四是政务服务中心建设。坚持创新机制，规范运作，完善功能，提高效能，打造特色服务品牌。市县两级政务服务中心全部建成使用，并实现了互联互动。五是中心城市建设。坚持以“拉大框架、完善功能、提高品位”为核心，确定并开始实施“168”重点工程计划，南北出市口和新华路改造等重点工程圆
11、满完成。六是县城经济发展。坚持“城乡统筹，三化互动”的思路，集中扶持和培育金属制品、化工医药、食品加工、林板林纸四大主导产业。目前指导性规划和实施方案已编制完成。（五）统筹兼顾抓协调，为全面发展扩大了社会基础。科技事业取得历史性突破，科技进步对经济增长贡献率达到 50%以上。高度重视人才工作，设立专项基金，聘请了 40 名经济发展顾问。教育事业快速发展，高考升学率连续年在全省领先，衡水师专顺利升本，结束了衡水没有本科院校的历史。科技、文化、体育、计生、环保、广电等社会各项事业也都取得了新的成绩。安全生产和社会治安防控体系建设全面加强，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面得到进一步维护
12、和发展。（六）执政为民抓民盼，为和谐发展巩固了民众基础。十大“民心工程”进展顺利。就业再就业体系不断完善，城镇新增就业人员 1.4 万人，下岗职工、城镇特困人口、农村受灾群众的基本生活得到妥善安排。公共卫生工程快速推进，10 个县级疾控中心建设完成，市疾控中心、市传染病医院、市紧急救援中心正在加紧建设。十件实事好事基本完成。其中， “村村通”工程成绩突出，开工建设 1100 个村，累计完成油面路铺设2400 公里，在全省居于领先地位。看病难、行路难、上学难、就业难、饮水难、净化难等问题得到有效解决，民心民气空前高涨，民智民力极大凝聚。（七）求实务实抓落实，为组织发展锻造了队伍基础。坚持以倍加体
13、现为民执政、倍加体现科学理政、倍加体现依法行政、倍加体现从严治政、倍加自觉接受监督“五个倍加”为总揽，转变理念、转变职能、转变作风，突出服务，突出效能，突出落实，加强政府自身建设，公务员队伍的干事能力和服务水平进一步提高。成绩的取得，来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结一心、拼搏进取的结果，是各级各部门结合实际，创造性开展工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向各县市区、各部门、各单位，向关心支持衡水发展的各界朋友，向付出辛勤劳动的全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！第二个问题，严峻的挑战与难得的机遇抓住机遇，加快发展，是中央和省经济工作会议的主题，也是我市必
14、须长期坚持的一个核心指导思想。当前，衡水加快发展面临着几大机遇与挑战，值得我们深入思考，勇于面对，牢牢把握。首先，我们要看到挑战，看不到挑战，也就无从把握机遇。挑战之一：放眼世界，发展大势趋紧。国际政治多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，刺激今年全球经济较快增长的许多积极因素难以持续，明年全球经济增速必将有所放慢。据联合国2004 年世界经济和社会调查报告显示，世界经济在 2003 年下半年和 2004 年初出现较快增长之后，到年中已明显减缓，这一趋势将会持续到 2005 年，增长速度将由今年的 3.8%放慢到 3.2%。挑战之二：展望全国，宏观形势偏紧。当前，我国正处在经济体制转轨、社
15、会结构转型、政府职能转变的关键时期，广大人民群众的物质文化需求不断增长，妥善协调社会各方面、各阶层利益关系的难度越来越大。同时，中央明年将继续严把土地、信贷两个闸门，并实行稳健的财政政策和货币政策，宏观形势仍然不容乐观。特别是对我们这样的后发地区发展，形成了严峻的制约。挑战之三：环顾周边，竟争态势真紧。党的十六大以来，以贯彻落实科学发展观为动力，省内和周边兄弟市的发展势头异常迅猛，掀起了新一轮加快发展的热潮。尤其是一些地区发展速度惊人，投资、财政收入等指标成倍增长，一呈裂变态势。可以说，经济竞争已到了白热化的地步，到了小进亦退的紧要关头。小胜和大胜比就是败，慢进和快进比就是退，与他人同步前进永
16、远是落后。竞争的压力和发展的差距，对我们的影响越来越直接、越来越强烈。挑战之四：审视自身，前进的道路上，我们还存在不少矛盾和问题。一是经济总量小仍是区域经济发展的主要矛盾，一产大而不强、二产重而不优、三产小而不活的结构性矛盾依然突出。二是思想体制两大障碍仍是发展的主要问题，土地资金两大瓶颈没有得到很好破解，推进计划经济向市场经济、粗放型增长向集约型增长两大转变的任务还很重；三是大项目建设和县域经济发展水平还不高，改革开放和城镇化步伐仍显滞后，产业增效、财政增加、居民增收的问题越来越紧迫。四是面对新形势、新任务，各级干部思想、工作、作风上还存在不适应，提高执政能力势在必行。看到挑战，更要看到机遇。必须清醒地认识到：全国整体经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，我们正处于重要战略机遇期的大背景没有变，衡水加快发展也面临着前所未有的机遇。机遇之一：我们面临着在世界科技进步、结构调整和产业转移 新高潮中加速腾飞的“推进期” 。一方面，经济全球化进程势不可挡，世界范围内产业结构调整和生产要素重组的浪潮风起云涌，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产
