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1、从利比亚之战浅析法美各自利益从利比亚之战浅析法美各自利益从利比亚之战浅析法美各自利益从利比亚之战浅析法美各自利益摘要摘要：利比亚的战火已持续两个多月了，从一场国家内部政权的纠纷演变为外部势力的入 侵，法美为何急于对利比亚动武？真的仅仅是因为他们所谓的“人道主义”吗？答案是否 定的，很显然法美对于利比亚各自有着自己的如意算盘。本文将要分析法美在利比亚之战 中的目的。 关键字：法国关键字：法国 美国美国 利比亚利比亚 利益利益正文：正文： 国际社会对待利比亚的三种态度国际社会对待利比亚的三种态度 目前国际社会对于利比亚冲突的态度发生严重分歧，简单地可分为以下几类：一是积 极参与，比如法国、英国、美
2、国等西方国家，他们虽然在是否推翻卡扎菲问题上存在一定 的分歧，但都主张动用武力在利比亚建立禁飞区，避免利比亚内部发生大的人道主义灾难， 压制卡扎菲军队对反对派的军事进攻；二是利比亚周边的北非和中东国家，之前曾支持联 合国通过对利比亚实施禁运和在利比亚建立禁飞区的决议，不过，当军事打击开始后，一 些国家开始反悔了，他们声称只支持建立禁飞区，但是没有支持动用武力来轰炸利比亚， 由于与利比亚在地域、种族、宗教等方面的联系，他们担心利比亚局势进一步恶化，会影 响整个地区的局势、乃至国内政局；三是中国、俄罗斯、印度、巴西等国家，这些国家在 联合国决议时投了弃权票，他们对设立禁飞区有自己的理解，也反对军事
3、干涉利比亚局势， 有些对建立禁飞区比较犹豫，更不用说动用武力了。冷战结束后，中东主要还是在以美国 为主导的西方控制下，对于中国、俄罗斯等国家而言，这个地区稳定当然也非常重要。在 目前利比亚国内局势并不明朗的情况下，国际社会反对草率动用武力的声音似乎在增多。法美的利益考量法美的利益考量 美法长期以来把卡扎菲作为一个敌对力量来看待。虽然从2003 年之后，卡扎菲有所转 变，但实际上在西方，无论从民间还是官方来讲，都不太能接纳他。因此当利比亚国内发 生反对卡扎菲的动乱，在西方，包括民间和政界，响应比较积极。从地缘上来讲，频临地 中海的欧洲国家，他们和利比亚在石油、地缘政治、难民问题等方面是息息相关的
4、，他们 不希望卡扎菲把内战继续打下去，产生大量的难民，或者产生其他方面的连锁反应，所以 他们希望能够通过动用武力来消解卡扎菲的力量，从而制止利比亚的冲突进一步扩散，但 是能不能实现这个目标，这是另外一个问题。美国目前在利比亚问题上的考虑，纯属一种 战略安排。虽然法国冲在了最前面，但是美国在前期军事打击中作用非常重要，而且打击 中所用到的卫星、指挥系统，主要是美国在起作用。奥巴马出于国内政治的考量，在对待 此次行动上显得比较谨慎，但实际上，美国在对待利比亚问题上的态度，和对伊拉克的态 度并没有实质上的区别。没有美国撑腰，靠法国来主导中东地区的局势，显然是不可能的。 西方国家在推翻卡扎菲政权上是存
5、在共识的，否则不能解释他们在通过联合国决议很短的 时间内就开始大规模动用武力，在已实施的多轮轰炸中配合的如此之默契。 法国：法国：从地缘政治上来说，利比亚对法国的意义不言自明，英国距离卡扎菲较远，美 国更远在天边。在几大军事强国中，法国是距离利比亚最近的。很多法国政治家都把利比 亚看做是对法国比较特殊的国家，这里有法国的殖民情结，更有法国的经济利益。对于法 国，甚至整个欧洲来说，利比亚的石油行业是重要的投资市场。截至 2010 年 10 月，在利 比亚经营的法国公司已从 2008 年的 18 家增加到 32 家，主要投资是能源领域。历史恩怨和 现实利益纠结在一起的法国和利比亚关系，终于因为利比
6、亚国内局势动荡而摊牌。2008 年法国总统萨科齐提出建立“地中海联盟”，即欧盟和地中海沿岸国家，以及巴勒斯坦民族 权力机构建立在经济、能源、移民等方面的合作关系。利比亚是唯一公开拒绝法国倡导的 “地中海联盟”的国家，卡扎菲认为该联盟是可怕而危险的，将导致非洲联盟的分裂。由 于利比亚的反对立场，加之中东和平进程停滞等因素，建立“地中海联盟”的进程陷入停 顿。这也是法国在应对突尼斯与利比亚政局动荡时态度不同的一个深层次原因。不能让一 个推翻国王上台的低级军官再把王位传给他儿子，这也许是藏在法国华服下的潜台词。更 何况，“军官”多年来一直不太听话。具体原因可分为以下五条：一、希望通过打利比亚 树立法
7、国独树一帜的大国强国形象。法国作为一直强调并非只美国马首是瞻的西方国家， 在处理国际事务中，尽管大方向与西方一致，然而具体行动中，往往其有着特立独行的法 国方式。二、发挥昔日殖民地宗主国作用，扶持法国利益代理人。利比亚独立以前，长期 是法国的殖民地。上世纪 50 年代初期，尽管利比亚独立，作为宗主国的法国，实质上仍然 威风霸道，通过利比亚王朝，在利比亚拥有巨大的利益。三、萨科齐意欲通过打利比亚修 补形象捞取政治资本。有人认为，法国之所以对利比亚强出头，源自萨科齐爱出风头的个 性。其实不然。在没有发生“阿拉伯之春”前，萨科齐与卡扎菲保持了良好的关系，法国 的能源企业也在利比亚蓬勃发展。萨科齐希望
8、能够连续竞选法国总统，在当前距离总统选 举不到一年，萨科齐名望却持续低迷的情况下，如果通过率先对利比亚军事打击，必定为 他自己的个人形象增添利好。四、长远眼光盯着利比亚石油资源。俗话说“无利不起早”。 法国率先对利比亚军事打击，那是为了法国日后在石油资源领域的巨大利益。据今天早晨 央视报道，法国的能源企业在利比亚，由 2008 年时的 18 家蓬勃发展为目前的 32 家，而且 利比亚的石油储藏量达 360 亿桶，还不说另有上万亿的天然气资源。五、也许还有美国背 后鼓励法国率先的因素。法国率先对利比亚军事打击，也许还有美国背后鼓励法国率先的 因素，超级大国美国甚至会许诺给予法国率先军事打击相当大
9、的回报。这只是一些猜测罢 了，相信随着时间的推移，有没有这个因素的存在，以后定会水落石出的。 美国：美国：在利比亚问题上，美国没有像法国那样激进，很少见地不当主角。一方面，美 国不相在这种事关“人道主义”的事情上落后他国，但也不想冲的太猛。另一方面，奥巴 马担心再现伊拉克战争的尴尬。而美国目前的经济形势也不支持其深度卷入。更何况奥巴 马政府内部针对利比亚问题发生了严重分歧。这种内外矛盾，使得奥巴马坚持着两个清晰 的原则：即便进行军事打击，他希望法英等国冲在前头，而自己则扮演提供后勤支持的角 色。正是基于这种考虑，军事打击发生后五角大楼面临的问题不再是如何保持有效领导， 而是选择以合适的方法向盟
10、友转交战争领导权。美国想当配角的另一个原因是，伊拉克战 争后，利比亚对洛克比空难给出了 27 亿美元的巨额赔款，以恢复同西方国家的关系。对于 美国的反恐事业，卡扎菲也比较配合。他下台后，反对派究竟会把利比亚引向何方还是个 未知数。所以美国认为让卡扎菲下台不是聪明的选择，不希望置卡扎菲于死地，这是与法 国的分歧所在。因此，美国在利比亚问题上陷入角色困惑。在美国对外政策领域，如果说 共和党人中间存在着“新保守主义”意识形态，那么，民主党内部同样存在着自由主义 “鹰派”分支。在当下奥巴马政府的利比亚政策方面，自由主义“鹰派”的外交理念占据 了上风。他们认为，美国政府应该有选择地处理世界政治中出现的国
11、际人道主义危机，当 前引发的中东北非局势的一系列动荡事件具有同当年柏林墙倒塌事件同样重要的地缘政治 和战略意义；对于利比亚国内持续的社会政治动荡，美国政府需要不惜通过军事手段加以 干预。 然而，奥巴马政府的利比亚政策无论在政策取向、目标和手段以及制订方面 均面临着一系列的困惑和压力。在政策取向方面，奥巴马政府奉行一种国际多边主义立场， 包括促使联合国通过决议（以及阿拉伯联盟和一些阿拉伯国家同意）在利比亚设立“禁飞 区” 。不过，无论从规模和数量上看，这是冷战后美国及北约共同采取一系列海外军事干预过程中，获得军事资源提供和参与国加入最少的一次。由于美国继续缠身于阿富汗和伊拉 克两场战争里，对利比
12、亚的军事干预行动转由北约盟国处于主导。在这种情况下，美国在 其中角色就变得很“模糊”且“尴尬” 。 在政策目标方面，美国政府公开声称要在利比亚设立“禁飞区”以保护平民。可以说， 这个有限的政策目标已经在一定程度上达到了，但是奥巴马政府和北约盟国还是选择了对 利比亚采取军事干预行动，使联合国决议照搬的“责任保护”原则是否得到遵守面临考验。 采取军事行动需要收集理由，但这些理由不一定要与美国政府和北约实施军事干预的真实 目的相一致。 “禁飞区”很快成为北约和美国打击利比亚政府地面部队的一种借口。尽管美 国政府表面上没有提出寻求利比亚政权更迭，或要求利比亚领导人卡扎菲放弃权位，但是 军事干预的一个真
13、实目的显然是要扶植并助长利比亚反政府力量，通过对其提供更多的资 金和装备支持，最终削弱甚至颠覆利比亚政权。 在利比亚政策制订方面，奥巴马政府遭到来自国会两党议员和国内选民的严厉批评和 不断压力。一些国会议员抱怨，奥巴马本人做出对利比亚采取军事干预的决定，却事先并 未与国会进行充分沟通和商量，也没有向国内民众充分解释其理由。美国国会和民众不希 望看到美国被拖入与另一个的冲突中。他们质疑奥巴马政府和北约军事干预政 策是否能够带来积极的人道主义结果。军事干预的可能政治后果是使利比亚长期陷入内战 之中，那么将有更多的人会遭到屠杀。他们不断追问，在这场针对利比亚的军事干预中， 美国政府的做法是否具有合法性和正当性？美国的战斗使命和角色是什么？美国政府是否 准备有撤出战略？面对这些现实而棘手的问题，处于压力之中的奥巴马必须对美国国会和 民众做出更为明确的回答。
