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1、周周 勇勇 同同 志志在全县在全县“项目建设项目建设年年”暨暨招商引资招商引资动员动员会议上的会议上的讲话讲话（20082008 年年 3 3 月月 2828 日）日）同志们：今天，县委、县政府召开全县“项目建设项目建设年”暨招商引资招商引资动员动员大会，其目 的是总结成绩，分析形势，统一思想，动员动员全县上下振奋精神，鼓足干劲，大 干当前，全面开展“项目建设项目建设年”活动，迅速在全县掀起大招商、大引进、大 建设、大开发的热潮，以此推动浠水经济社会实现跨越发展。县委、县政府对 招商引资招商引资和项目建设项目建设工作极为重视，正月初七一上班就专题研究这项工作，县 委常委会、县“四大家”联席会和
2、县政府专题会多次听取情况汇报，反复集中 讨论研究，决定从今年起，连续 3 年在全县开展“项目建设项目建设年”、“项目推进 年”和“项目提升年”活动。下面，我就“项目建设项目建设年“工作，讲三个方面的问 题。一、为什么要推进一、为什么要推进项目建设项目建设过去一年，全县上下立足于跨越发展，以推进“两化“为重点，不断加大招招 商引资商引资工作力度，全县引进项目个数、规模质效都实现了新的进展，争取国家 投资有了大的增长，特别是工业园区建设速度和规模前所未有，为今后的项目项目 建设建设和招商引资招商引资工作打下了良好基础，在去年市委、市政府对各县市的考核中， 我县招商引资招商引资和项目建设项目建设工作
3、取得了第二名的好成绩。在肯定成绩的同时，我 们更要清醒地看到，我县招商引资招商引资和项目建设项目建设工作，与跨越发展的要求比，与 周边县市的发展态势比，还存在较大差距，特别是“四多四少“的问题十分突出， 即协议项目多、落户项目少；续建项目多、新建项目少；内资项目多、外资项 目少；小散项目多、大的项目少。针对这些突出问题，面对新的形势要求，县 委、县政府作出连续 3 年大力开展“项目建设项目建设年”、“项目推进年”和“项目 提升年”活动，全县上下务必把思想和行动统一到县委、县政府这一重大决策 部署上来，充分认识开展“项目建设项目建设年”活动、大搞招商引资招商引资和项目建设项目建设的重 大意义。第
4、一，开展“项目建设项目建设年”活动，是遵循经济社会发展规律、谋求科学发 展之举。发展经济学认为，投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”。 对现阶段而言，则是典型的投入拉动型经济，这可以从以下几组数字得到充分 印证：一是投资与经济发展的相关系数。也就是投资与经济发展的关联度。据 统计部门测算，1990 年以来，我县社会固定资产投资与 GDP 之间的相关系数高 达 0.99,近 20 年来，我县有两个时期经济增长最快，即 19921994 年这个时 期 GDP 增速达到 20%，其固定资产投资增速达 40%，20032006 年 GDP 增速保持 10%以上，其固定资产投资增速在 20%左右
5、，20002003 年这个时期 GDP 增 长最慢、只有 7%左右，同期固定资产投资增速都在 10%以下。二是投资对经济 增长的贡献率。由于投资直接可生成 GDP，其贡献率就是当年固定资本实际增 量占 GDP 实际增量的比重。据国家统计局公布，我国 2000 年投资对经济增长的 贡献率为 27%，2004 年达到 78.2%，2006 年上升到 83.4%；就我县而言，2007 年全县货物和服务净出口呈负数，对 GDP 的贡献为负值，消费平均增长 20%左 右，扣除物价因素，与 GDP 增速相当，计算投资对经济增长的贡献率高达 90% 以上。三是投资对经济生产的产出率。投资乘数理论表明，投资增
6、加可引致产 出成倍增加。据测算，每增加 10 亿元固定资产投资，可诱发社会总产出 27 亿 元，增加消费需求 14 亿元，带来 GDP 增加 8 亿元左右，就是说每 1 元的投资至 少可带来 0.8 元的 GDP 增长。那么投资从哪里来？作为经济欠发达地区，根本 出路只有大搞招商引资招商引资、向上争资金、争项目。在去年的全省县域经济工作会 上，省委、省政府明确提出，县域经济其实质就是招商经济。第二，开展“项目建设项目建设年”活动，是总结实践经验、强县富民之举。从国 外和我国一些省市发展的经验看，高投入、高积累、高增长是经济起飞阶段的 共同特征。在这一发展阶段必须依靠投资来推动经济增长，投资占
7、GDP 比重即 投资率要达到 40%以上。广东、上海、浙江等沿海发达省份在加快经济增长的 过程中，长期保持了 40%50%的投资率。去年，我国平均投资率达到了 54.2%, 我省为 47.1，而我县仅为 33.4%，这说明我们投资严重不足，要想实现经济 的起飞提速，就必须加大投入力度，提高投资率水平。再从我县近年来的招商 实践看，虽然还只是做了一些打基础、起步性的工作，但已初见成效。去年， 全县 GDP 增长 13.8%、规模以上工业增加值增长 29%、财政收入增长 28.4%，据 初步测算，由招商引资招商引资和项目建设项目建设带来的增长份额分别占 50%、70%和 30左右， 已经成为推动全
8、县经济增长、财政增收和群众就业的重要力量。第三，开展“项目建设项目建设年”活动，是挑战周边发展态势、抢占新一轮发展 先机之举。在区域发展的激烈竞争中，决定成败的是项目的竞争，不能在项目 竞争中快人一小步，就注定在发展中落后一大步。现在，周边各县市区纷纷行 动，招商引资招商引资和项目建设项目建设已形成百舸争流、千帆竞发之势。与我们邻近的黄州、 团风、蕲春、黄梅，近两年发展速度非常快，蕲春、团风已后来居上，把我们 甩在了后面。今年一开年，蕲春就动工建设了投资达 3 亿元的高纯硅铁项目， 这个项目全部竣工投产后，销售收入可达 18 亿元、创税过亿元；武穴引进了投 资 2.4 亿元的南华造船项目，新增
9、税收 2000 万元以上。标兵高歌奋进，追兵步 步紧逼。面对如此激烈的竞争态势，我们别无他途，唯有一心一意抓招商，多 措并举争资金，全力以赴擂项目。第四，开展“项目建设项目建设年”活动，是完成“十一五规划”、实现跨越发展 目标之举。针对浠水的县情，县委、县政府确立了赶超提速、跨越发展的目标， 明确提出在“十一五”期间全县 GDP 年均增长 13%以上，到 2010 年达到 82 亿 元。而且明确提出，要经过 10 年左右时间的努力，使浠水进入湖北县域经济综 合实力的“第一方阵”。目前，我们仅排在第 46 位，处于第三方阵的靠前位置， 要跨入“第一方阵”，每年必须上升 2-3 个位次。据测算，要
10、完成“十一五” 规划确定的目标，社会固定资产投资增长率必须达到 20以上，其中规模以上投资增长达到 40%以上，年投资规模必须达到 30 亿元以上，若要跨入“第一方 阵”，这个数字还要提高，否则，跨越发展的目标就会落空。项目决定发展，项目决定实力，项目决定位次，项目决定成败。全县上下 一定要牢固树立抓招商、擂项目的强烈意识，增强大搞招商引资招商引资和项目建设项目建设的 危机感和责任感，按照县委、县政府的统一部署，精心安排、迅速行动、主动 出击，大打一场项目建设项目建设的持续攻坚战。 二、怎样推进二、怎样推进项目建设项目建设按照县委、县政府关于“项目建设项目建设年”活动的总体要求，今年全县项目建
11、项目建 设设工作的目标是：争取和引进各类项目 300 个以上，计划投资额 30 亿元以上， 当年到位资金 15 亿元以上。其中完成招商引资招商引资项目 80 个，到位资金 12 亿元； 向上争取项目 100 个，到位资金 2 亿元。围绕以上目标，我们要着重从以下几 个方面狠下功夫，努力实现项目建设项目建设工作的新突破。（一）全力以赴引项目。招商引资招商引资始终是县委、县政府的中心，是经济工 作的主线。这项工作只能加强、不能削弱，必须持之以恒、锲而不舍地抓下去。 一是要大力开展招商引资招商引资竞赛活动，迅速掀起项目建设项目建设的热潮。关于竞赛活动， 会上已下发了具体的实施方案。今年，县“四大家”
12、领导、各部门责任人、 4 个县级招商专班、5 个外派招商专班、13 个工作专班，都有明确的招商引资招商引资 目标任务。会后，相关领导和各个专班、各位责任人，都要迅速行动起来，积 极参与“五比五看”竞赛活动，即比引进个数、看开工项目，比投资规模、看 投资强度，比落户建设、看工作进度，比服务质量、看投资者满意程度，比组 织领导、看工作力度，利用一切可以利用的关系，搜集信息，走访老板，联系 项目。专班人员要真正专起来，一门心思抓引进，决不允许以招商为名行游玩、 打工之实。二是要突出招商重点，不断提高项目引进的质效。要抢抓东部沿海 地区产业转移和对接武汉城市圈产业转移的机遇，继续紧盯长三角、珠三角、
13、环渤海以及日、韩等重点区域，紧盯世界 500 强、国内 500 强等重点企业，紧 盯机械电子、纺织服装、箱包鞋帽、塑料制品、农副产品加工、硅光电、造船 等重点行业，招引大项目、大企业。尤其要围绕以上重点区域和行业，着力引 进产业关联型企业，引进战略投资者，引进和培育产业集群。三是要加快园区 建设，精心打造项目建设项目建设的重要平台。今年工业园建设的任务很重、压力很大， 洪山工业园、散花工业园两个园区建设指挥部和各相关责任单位要对照任务， 一项项地拿方案、定进度，加快各项工程建设，确保项目落户的需要。（二）千方百计争项目。近年来，国家对“三农”越来越重视，投入大幅 增加，项目资金越来越多。前不久
14、，财政部长谢旭人透露，今年中央对“三农” 的各项投入将达到 5625 亿元，比上年增加 1307 亿元，增幅 30%以上，创历史 新高，对教育、卫生、社保、住房等领域的投入都有大幅增长；省里还有很多 的配套项目和资金，这就是机遇。面对机遇，我们一定要早作准备，闻风而动， 迅速行动，争取主动。一是要深钻政策盯准项目。国家资金总是跟着项目走， 项目总是跟着政策走。能不能争取到项目资金，关键取决于我们的信息灵不灵、 对政策钻得透不透、对项目资金投入动向把握得准不准。因此，我们要认真钻研国家产业政策、财政政策和资金投向，密切关注政策动向，有的放矢，少走 弯路，减少成本。国家和省里重点发展什么产业，我们
15、就围绕什么产业做项目； 国家和省里支持什么项目，我们就对接什么项目；国家和省里需要什么项目， 我们就上报什么项目。二是要多走勤跑盯紧项目。要进一步加大“跑省进京“的 力度，积极主动与上级有关部门进行沟通和联系，勤汇报、多请示，及时捕捉 信息，争取上级的资金扶持。一个项目，往往努一把力就可能争取到位，松一 口气就可能失之交臂。我们一定要发扬锲而不舍、百折不挠、不达目的不罢休 的精神，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去争取。要学习老区县 争取的精神，抓好一批大项目的争取工作。三是要锲而不舍盯大项目。实践证 明，很多项目特别是重大项目，不是一年两年、一届两届就可以跑下来的，而 是要经过长期艰
16、苦的努力才能争取回来，有的甚至要 10 年、20 年才能有效果。 最近，通山核电项目已经正式签订了协议，这个项目早在 1988 年就开始动议， 到正式签订协议时间长达 20 年之久。麻城火电项目也经过了 10 余年的紧密跟 踪，才得以成功。因此，对重点项目特别是具有长远战略性的重大项目，我们 一定要持之以恒地盯，全力以赴地攻，不急功近利、不浮躁要政绩、不怕失败、 不怕挫折，不达目的决不罢休。（三）激活民资育项目。一方面，我县有大量的闲置民间资本，去年全县 金融机构存款余额高达 59.9 亿元，且以每年 10 个亿的速度增加；另一方面， 县内有大量的本土企业发展较快，扩张发展的势头较好，还有一大批专业大户 和能人创业的愿望非常强烈。我们除了大搞招商引资招商引资、积极向上争取项目外， 还要大力激活民资，实现外源性扩张与内源性增长的良性互动。一是要引导扶 持成长型企业新上发展项目、扩大生产规模。在去年新增的规模以上工业企业 和新上的工业项目中，本地企业就占了 1/3。对天雄、凸轮轴、奎拓铸造等成 长型企业，我们要通过引导企业开展对外联合、加强银企合作、提供信用担
