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1、QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 http:/ 第第 1 1 页页 共共 2121 页页_2010 年 1 月 19 日在吉林省第十一届人民代表大会第三次会议上吉林省人民政府代省长 王儒林各位代表：现在，我代表省政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。一、2009 年工作回顾2009 年，我省经济社会发展经受了国际金融危机影响的严峻考验。面对极为复杂的经济形势，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府带领全省人民迎难而上，共克时艰，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，吉林老工业基地振兴取得了新的成绩。经济保持较快发展。认真落实中央宏观经济政策，采取得力措施，
2、短时间内扭转了经济增速下滑趋势，实现企稳向好、较快发展。全省地区生产总值完成7203 亿元，比上年增长 13.3%。地方级财政收入达到 487 亿元，增长 15.2%。实施工业八大产业跃升计划，汽车、轨道客车、医药等支柱优势产业呈现强劲发展势头，全省规模以上工业增加值增长 16.8%；实现利润 475 亿元，增长 34.7%，创历史最高水平。粮食生产大灾之年仍然获得较好收成，畜牧业发展三年攻坚起步较好，农产品加工业、园艺特产业和林业经济加快发展，新农村建设“千村示范、万村提升”工程和“百镇建设工程”首批 25 个镇正式启动。县域经济充满活力，地区生产总值增幅比全省平均水平高 10 个百分点左右
3、。扩大内需成效显著。全社会QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 http:/ 第第 2 2 页页 共共 2121 页页_固定资产投资达到 7259.5 亿元，增长 29.5%。一批重大产业项目和重点基础设施工程开工或建成投入运行。房地产业稳步发展。提前实施家电、农机、汽车下乡，有效启动农村市场。全省社会消费品零售总额增长 19%。民营经济三年腾飞目标全面实现，主营业务收入增长 20%。服务业增加值增长 12.7%。航空运输业快速成长。深入实施品牌战略，新增一批全国驰名商标。环保设施建设明显加强，松花江等流域水污染防治取得重要进展。全省单位地区生产总值能耗下降 6%左右，主要污染物减排完成年度目标
4、。改革开放迈出新的步伐。国企改制遗留难点问题得到有效解决。国有地方粮食流通企业产权制度改革全面完成。集体林权制度主体改革面上铺开。化解农村义务教育债务扎实推进。医药卫生体制改革有序进行，基本药物制度试点启动。金融发展改革取得新成果。全省金融机构存贷款余额分别增长 30.1%和 28.8%。民生银行、中信银行长春分行挂牌营业，吉林银行大连分行获准开业，小额贷款公司运营 75 家，成立全国首家畜牧业贷款中心。通化通天酒业在香港成功上市。作为国家创业投资基金首批试点省，设立生物和汽车电子产业两只创业投资基金。长吉图开发开放先导区获得国务院批准，上升为国家战略。国际、省际工业园区以及县级工业集中区建设
5、取得新进展。组织与中央企业、民营大企业对接，开展赴港澳、江浙和美洲等经贸交流活动，成功举办第五届东北亚博览会和第七届中国农交会、第八届长春农博会。全省实际利用外资和引进外省资金分别增长16%和 35.5%。在国际金融危机严重冲击下，进出口额仍达 117.5 亿美元，保持了在全国的份额和位次。QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 http:/ 第第 3 3 页页 共共 2121 页页_科技、教育、文化等社会事业全面进步。启动实施十大科技成果转化和十大科技攻关项目。在吉化建成我国首个碳纤维生产基地。中药现代化科技产业基地通过国家验收。强化促进义务教育健康发展措施，农村教师特殊岗位计划顺利实施。成立吉
6、林交通、农业、铁道等五个职业教育集团，县级职教中心建设进一步完善。高等教育服务经济社会发展能力增强，省属高校院士实现零的突破。公共文化服务体系建设和文化产业发展加快。新中国成立 60 周年庆典吉林彩车获得好评。朝鲜族农乐舞被列入人类非物质文化遗产代表作名录，为我省第一个世界级非物质文化遗产。人口和计划生育、广播影视、新闻出版、民族宗教等工作都取得了新的进展。民生进一步改善。预计全省城镇居民人均可支配收入 14006 元，农民人均纯收入 5450 元，分别增长 9.2%和 10%。八件民生实事全面完成。城镇新增就业 48万人，登记失业率 3.95%， “零就业”家庭保持动态为零。企业退休人员基本
7、养老金标准和城乡低保、新型农村合作医疗补助水平提高。全面推进城市、煤矿、林业棚户区和农村泥草房（危旧房）改造、城市廉租房建设“五路安居”工程，城乡 45万户困难群众住房条件得到改善。又有 118.9 万农村人口用上安全水。农村初中校舍改造基本完成。医疗、文化等设施建设和农村扶贫开发实现预期目标。如期完成对口援建四川黑水县年度计划项目。民主法制和政府自身建设扎实推进。组织一系列治安整治行动，年内重大命案全部告破，创建矛盾纠纷排查调处新模式，社会治安形势总体平稳。加大信访积案化解力度，组织实施“千名律师解千难”等法律服务活动，信访总量和集体访QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 http:/ 第第
8、4 4 页页 共共 2121 页页_减少。坚持抓好安全生产，各类事故和人员伤亡实现双下降。妥善预防和处置突发事件。扎实有序开展甲型 H1N1 流感防治，有效控制疫情，人民群众生命健康安全及生产生活和工作正常秩序得到保障。食品药品安全监管切实加强。推进法治政府和服务政府建设。办理人大代表建议和政协提案 533 件，提请省人大审议地方性法规草案 3 部，制定政府规章 9 部。全面完成省市县三级政府机构改革。取消和停征 100 项行政事业性收费和 47 项部门收费项目，撤消 123 个二级公路收费站，发展软环境进一步改善。这些成绩的取得非常不易，是吉林广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，凝结着各个
9、方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志，解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单位，以及所有社会主义劳动者和社会主义建设者，表示衷心的感谢!向省人大、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示衷心的感谢!向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全省经济社会发展还存在一些问题。主要是经济总量不够大，增长内生动力不足，结构性矛盾仍较突出，农民持续增收难度增加，节能减排任务艰巨，就业形势依然严峻，一些群众生活中的困难还没有得到很好解决，政府
10、机关建设和公共服务还需要进一步加强等等。对这些问题，我们一定要以高度负责的精神，采取有力措施逐步解决，推动吉林振兴发展迈出新步伐。QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 http:/ 第第 5 5 页页 共共 2121 页页_二、2010 年工作安排今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省发展在关键节点上实现突破的重要一年。新的一年，我们既充满新的机遇和希望，也面临新的困难和挑战。现在世界经济出现好转迹象，有望实现恢复性增长；我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济回升向好基础进一步稳固，总体环境要好于去年。但是，也存在一些不利因素。国外需求仍然不足，国内市场竞争加剧，部分行业产能
11、过剩矛盾突出，落后产能淘汰步伐加快，我省一些行业特别是传统产业发展的压力加大；国家投资内涵发生变化，主要用于在建项目，我省扩大投资的难度增加。我们要科学分析把握形势，坚定战胜困难的信心和决心，把问题估计的更充分一些，把措施准备的更周全一些，把工作做的更扎实一些，紧紧依靠全省人民，牢牢抓住国家实施新一轮振兴东北政策、建设长吉图开发开放先导区等重大机遇，解放思想，凝心聚力，真抓实干，在新的历史起点上争取新的更大发展。今年政府工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央和省经济工作会议部署，深入落实科学发展观，高举科学发展、加快振兴、富民强省的旗帜，不断推进工业化、城镇
12、化和农业现代化，进一步夯实发展基础，大力调整优化结构，加快转变发展方式，继续深化改革开放，积极保障改善民生，努力构建和谐吉林，保持经济社会较快发展势头，全面实现“十一五”规划目标，为完成省九次党代会确定的各项任务和“十二五”发展奠定坚实基础。2010 年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 13%左右；地QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 http:/ 第第 6 6 页页 共共 2121 页页_方级财政收入增长 15%；规模以上工业增加值增长 15%；全社会固定资产投资增长 30%以上；社会消费品零售总额增长 17%；进出口额增长 16%；单位地区生产总值能耗下降 5.5%；城镇居民人均可支配收入增长 10%，农民人均纯收入增长 8%；居民消费价格水平涨幅控制在 3%左右；城镇新增就业 45 万人，城镇登记失业率控制在 4.6%以内。确定这样的目标，主要是考虑既要保持较快的发展势头，又要体
