人工费对工程总造价的影响

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1、人工费对工程总造价的影响分析人工费对工程总造价的影响分析 摘要：摘要：目前，我国在建设工程造价方面的管理体系已经基本完善，并能发挥出其本应该的建筑成本控制的作用，但随着市场物价不断上涨，建设工程人工成本也随着不断上涨，造成其与定额人工费的差距越来越大，导致乙方施工单位的人工费收入与支出倒挂，人工费部分在乙方施工单位很大部分都出现严重的亏损现象，严重影响了乙方施工企业的合理利润率，影响工程总成本的控制，更严重影响了建筑业的健康可持续发展, 由此还频频引发了社会深层次问题，如拖欠农民工工资、拖欠职工工资、劳资关系紧张等。文章对建设工程“C-1 综合楼”项目人工费的变化研究以及定额人工费与实际人工成

2、本进行了比较分析， 为乙方施工单位做好人工成本控制，工程总造价控制提出建议。 关键字：人工费；工程造价；成本控制；人工费变动；关键字：人工费；工程造价；成本控制；人工费变动； 1 引言引言 随着社会的进步，市场经济的飞速发展，建设工程人工费成本也随着不断上涨，人工费问题和矛盾日益突出，在房屋、桥梁的工程建筑项目中，按照建设定额测算的人工费约占总工程造价的 15%20%，而实际人工费比定额人工费基本都会超出很多，有的甚至超出一倍，这就造成建筑业的工程每年的年产值有很大增长，但是企业却是仅仅获得很低的经济利润，大部分施工单位年利润率不足1%， 这与上游房地产企业的超高利润普遍在 15%以上（个别项

3、目甚至达到 200%的超高利润率）的现象形成强烈反差。目前国内建设工程一般按照 2008 年建设工程概预算定额为基础进行计价和控制，然而由于市场竞争激烈，如果乙方施工企业为了中标而采用“低价”中标导向使人工费预算变得“扭曲”这种方法，完全按照 2008 年定额人工价投标报价不仅很难中标，而且大大提高人工成本亏损的风险，不易控制工程项目总造价。导致施工单位在人工方面不仅不赚钱，而且是“赔本赚吆喝”的严重后果，同时，严重侵蚀了建筑企业的合理利润空间。 通过对 C-1 综合楼的具体工程项目的人工费对工程总造价的影响分析和总结， 可以清楚的掌握建设工程项目的造价是否偏高或偏低以及哪些因素造成造价是否偏

4、高或偏低等问题。 有助于对工程项目的成败以及投资效果做出一个客观的评价。 2 人工费在工程总造价的重要地位人工费在工程总造价的重要地位 人工费成本亏损“很正常”这一现象已成为建筑工程施工企业深恶痛绝却无可奈何的行业“潜规则” 。然而，企业想要生存发展的重要支撑的前提是合理的利润分配，为了解决人工费的长期亏损，大部分施工单位只能从别处想办法、补亏空， 这种不良现象和行为严重挤压了建筑业的利润空间，更严重的是从根源上助长了种种不良竞争和不规范的行为。想从甲方增加人工费单价的“光明大道”来解决人工费问题走不得，施工单位只有采用“拆东墙补西墙”的不良行为，从工程的其他费用中支付人工费缺口， 解决务工人

5、员因工资拖欠问题产生的闹事行为，这是一种严重畸形的现象。长期以往，将会严重危害对建筑业的运营，甚至直接影响施工企业生存和发展，并产生连锁反应，影响到社会的安定和谐发展，阻碍建设行业的健康可持续发展。 2.1 人工费的亏损分析人工费的亏损分析 2.1.1 严重滞后的定额单价“被利用”严重滞后的定额单价“被利用” 根据辽宁省建设工程计价定额(简称 08 定额)规定，建筑工程平均人工费单价普工只有 43 元，技工 58 元。然而 2008 年以来，市场物价不断上涨，城乡人民收入水平也随着不断上升，劳动力价格已经完全市场化，人工价格正以每年近 10的速度递增。再考虑到劳务公司向总承包方的取费应在人工单

6、价的基础上增加 10以上，用于支付他们向上级单位交纳的管理费、管理层的开支、员工的强制保险、培训等等，如此，人工费成本相当于又上升了 10%。由此可以看出， 定额单价严重滞后于劳动力市场价， 已经不再适用于现在的价格预算。 但是，目前， 这一单价仍是绝大多数业主 （包括政府项目和民营项目） 投标组价的依据。因为在他们看来，这是“政府定价” ，具有政策依据，是合同定价基础，必须执行。尽管它严重背离市场，却被业主充分利用，作为其刻意压低工程造价看似合理的理由。 2.1.2 “低价”中标导向使人工费预算变得“扭曲”“低价”中标导向使人工费预算变得“扭曲” “低价”中标的导向使“定额量、市场价”的计价

7、原则和有关部门发布的“市场信息价” 失去应有效力。 自中国建筑市场对建筑工程项目实行招投标以来，基本采取的都是施工企业单位根据施工图纸和工程招标文件投标报价， 经过评标委员会成员评标决定中标单位的办法。由于评标时间短这一特性，评标人员没有足够的时间对各家报上的厚厚的标书逐一分析和比较， 这就导致价格因素的作用凸显出来，标书价格的高低成为大多数招标工程是否中标的关键条件。 产生低价中标导向使人工费预算变得扭曲不良竞争行为。 2.1.3 劳动力价格不断攀升劳动力价格不断攀升 施工企业单位通过低价中标、不断降低人工费报价招揽来项目的同时，市场物价不断上涨， 施工企业单位还要面对实际劳动力成本的不断攀

8、升这一事实。目前，随着社会的快速发展，农民生活水平的提高，各地就业机会的增多，建筑业虽然工作收入不错，但对新生代农民工吸引力严重不足，建筑业农民工已经出现年龄偏大、技术水平低下、综合素质不高、青黄不接的隐忧。在供需变化的情况下，劳动力价格上涨是必然的结果。事实也证明。 2.2 人工费亏损人工费亏损的严重后果的严重后果 建筑行业处于一个十分重要的位置，每一环都是紧紧相连的，起到承上启下的作用，施工企业单位上接甲方单位（业主） ，下接劳务，中间还起到保障建筑产品质量和安全的作用。如果施工企业单位的人工费一直处于长期亏损状态，必然会导致连锁反应， 不及时解决， 则会使得整个建筑行业陷入恶性循环的泥潭

9、中。 2.2.1 影响行业可持续健康发展影响行业可持续健康发展 根据数据统计研究，施工企业单位一般得拿出约占工程总造价的 3左右的利润来弥补工程人工费亏损，这占了企业很大的利润空间，导致施工企业的利润水平大幅度下降，严重影响施工企业的健康可持续发展，从而影响整个行业的健康发展。 2.2.2 农民工工资拖欠根源，不利于社会和谐农民工工资拖欠根源，不利于社会和谐 建筑领域拖欠职工和农民工工资的主要根源之一是人工费过低。建筑施工企业为了中标而大大降低人工费预算，在这种情况下，为了盈利，施工单位只好挪用其他方面的经费来补贴这部分费用， 造成建筑工人实际收入超过概预算之外的那笔补助资金难以得到制度保障，

10、 导致一些施工企业单位不得不拖欠职工和农民工工资以缓解资金压力。 2.2.3 劳动力供需矛盾继续加劳动力供需矛盾继续加剧剧 由于建筑行业是劳动密集型行业，流动性大、技术要求较高、专业工种多、劳动强度大。 （1）施工企业单位承接的任务多，对各方面、各工种的劳动力需求量很大，即使提高了务工人员的工资待遇，也出现招工难，招到熟练工、高技术工更难的现象。 （2）农民工的来源不足。近几年国家加大对农业的投入和发展，增加了很多对农村农业发展的优惠政策，吸引了部分农民工返乡务农。 （3）在建筑市场竞争日益剧烈的形势下， 施工企业单位逐步关注和加强产品质量和工程工期方面的管理，对生产工人实行优质优价，选择素质

11、好、技术高的农民工队伍，使目前招收工人的工薪标准不断提高、互相攀比，使市场工价持续上扬。 3 人工费成本的控制人工费成本的控制 为了实现建筑企业能够拥有合法合理的利润空间，有效地保护职工和农民工的合法权益， 获得应有的劳动报酬，消除因企业填补人工费亏空而产生的质量和安全隐患这一伟大目标，就必须打破人工费亏损这个行业的“潜规则” 。 3.1 人工成本计算人工成本计算 人工费是指是指直接从事建筑工程项目施工的生产工人开支的各项费用，主要有务工人员的基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费以及生产工人劳动保护费等。随着物价的上涨，目前按照国内建设工程的一般水平，人工费约占整个工程成本的 2

12、0%左右。可以用以下公式进行计算： niiiQPLC1式中 LC 为人工费成本，iP为各类人工的实际工日单价，iQ为各类人工消耗的预算工日数，n 为工种数。 由于影响人工费的单价因素有很多方面，特别是在当前建设工程项目中，单价开始逐渐与市场价接轨，实现市场化，以市场价为主导，因此，建筑施工单位在进行项目投标的过程中， 所使用的单价不可能仅仅是以 08 定额基价作为基础，而是可变性很强的市场价作为单价。 3.2 人工费“扭亏”是正途人工费“扭亏”是正途 3.2.1 政策强制执行合理的人工单价标准政策强制执行合理的人工单价标准 施工企业单位人工费亏损引起的连锁反应，深深的影响到了职工和农民工工资保

13、障和社会和谐稳定、建筑质量安全，建筑行业的政府主管部门应给予足够重视，承担起引导人工费回到正轨的责任。因此，政府应该出台相关的政策，强制要求建筑施工企业执行合理的人工单价标准。 采用强制性的方式推行建筑施工行业职工和工人综合工日单价指导价，具体方案可以根据职工和农民工短缺的现状，相关建筑主管部门上调人工指导价。同时，建管局可以强制要求： “综合日工资指导价主要在建筑施工企业工程预算时用到，建筑施工企业参加工程的竞标，职工和工人工资必须达到指导价的下限。 ”使指导价具有强制执行力。这样就可以有效地保证了建筑施工企业人工费能够维持在合理水平， 同时也有效地保障了农民工的合法权益。 3.2.2 选择

14、合适的作业队伍选择合适的作业队伍 选择作业队伍时，工程项目经理需要根据工程项目的特点和进度，在保持施工现场队伍稳定的同时，尽量选用专业技能水平相对比较高的熟练工、技术工，合理安排各部门的劳动力，选用人员相对稳定的作业队伍，培养具备较强的组织管理能力、执行能力、职责明确的高效精干的劳务队伍作为长期合作的骨干服务队伍，这样有利于项目的管理和监督，合理组织生产，减少人工费超支，达到双赢的目的。组织施工方面，根据施工网络计划的进度安排、施工组织设计程序和工序要求做出合理用工计划数量， 并将文明施工和安全生产依照比例合并包给作业班组，进行包干控制。 实现市场化，与市场接轨，与国际接轨，让建筑施工行业人工

15、费亏损问题得到解决，回归到正常的轨道上，已是迫在眉睫，应在“十二五”期间得到解决，这也是国家推行分配制度改革和保障劳动者合法劳动收入的题中之义。 3.3 严格控制零派工严格控制零派工 每个工程的项目部应尽量减少零派工行为发生，项目经理必须科学合理地组织生产。 （1）实行工程整体或分包主体劳务的，严格要求不允许出现无产值零派工行为； （2）实行分包单项劳务的，零派工行为应当严格控制在可以接受的范围内，由项目经理负责无产值零派工的发生； （3）项目较大需要分段的工程，项目经理可委托工段长管理，派工必须明确，注明具体的部位和大致的数量，项目经理必须亲自审核、把关、签字； （4）劳资结算必须通过验收，

16、依据建筑施工图纸计算工程的柱梁板墙砼、钢筋和模板数量； （5）其余的基础项目，比如实测实量砌体、抹灰、土方、油漆粉刷等，原则上要求统报量和建筑施工图预算量应与劳资结算量持平，由劳资人员根据作业班组实际完成的部位进行验收。 3.4 对员工进行综合素质培养和教育对员工进行综合素质培养和教育 目前，我国建筑业属于劳动密集型产业，从事一线生产与操作的劳务者仍需要一定的技术和技能，而目前我国大部分农民工整体的综合素质、相关专业的技术、 技能还比较欠缺，为了保证工程质量和建筑行业健康可持续发展以及农民工长远发展的需要，教育和训练成本必不可少。建筑行业中很多操作岗位需要持证上岗， 然而农民工想拥有这种技术和技能，并不是只要通过从事建筑业生产之后就可以获得的， 大多数农民工的这样经验是自身从农村劳作经验中总结带来或者经过相关专业培训、各种方式自学而成，因此，为了维持相应的职业技能和工作能力， 农民工接受相关专业教育与培训是十分需要的，事实上从事建筑业生产的人大多是已经有了一技之长的农民， 这对他们未来在这个行业的发展有很大的优势，所以，在项目工程的人工费中应考虑