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1、 给人改变未来的力量2014 国家公务员考试申论热点：铁路改革启动国家公务员考试申论热点：铁路改革启动【背景链接】2013 年 6 月 15 日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后 推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并 以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运 输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四 大方面：改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最 直接、最简便、最快捷的服务。改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制
2、运输计划，及时安排装运，提高 运输效率。清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收” ，做到所有收 费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优 势赢得市场。大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现 “门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。【标准表述】原因补足物流短板呼唤铁路货运改革。我国物流成本、运输成本分别约占 GDP 的 18%、9%，高出发达国家一倍。尽管铁路拥有大运量、低运价、全天候的竞争 优势，但全社会每天申请铁路车皮的满足率还不足一半，导致了“汽车长途拉 煤”等运输怪象，还造成了拥堵、污染、安
3、全事故等其他社会问题。破解效益难题也需要铁路货运改革。长期以来，铁路收入都是“以货补客” 。然 而，近些年来，尽管营业里程逐年增长、装备水平大幅提高，铁路在大交通中 的市场份额却不升反降。2012 年，铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比 重已从 1991 年的 39.2%下降到 16.8%；铁路运输收入增长率从 2011 年的 12.14%骤 降到 5.42%；运输成本则同比增长 16.98%。无论是市场的痛失，还是效益下滑， 均与其运输组织与市场需求脱节息息相关。意义给人改变未来的力量铁路本次正式实施货运组织改革，一方面是铁路转企改制的客观需要，过去铁 路货运“不求人” ，只看计划、很少
4、看市场。如今，随着市场经济的变革和其它 物流形式的发展，铁路货运的市场份额正在快速流失，不符合企业发展的市场 规律。另一方面，随着大量高铁线路的投入运行，为铁路客货分离创造了条件，有利 于加快铁路走向市场的步伐，充分展现铁路运输全天候、大运力、低运价、节 能环保的优势。措施破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识是基础。铁路的 货运以前是“皇帝的女儿不愁嫁” ，带给大家一种“门难进、脸难看、事难办” 的印象;然而，随着公路、航空等其他货运方式快速发展，铁路货运的市场份额 正被不断蚕食。铁路货运想要在后面的竞争中逆转取胜，就必须破除“铁老大” 的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意
5、识。破除不适应市场需求的组织体系，建立现代物流组织管理模式是根本。铁路的 货运组织以前总是以自我为中心，等货主上门;但在一个充分竞争的市场环境下， “等”的结果将是把自己的市场份额拱手让给别人。唯有从根本上改变货运组 织体系，建立一切以客户需求为中心的现代物流组织管理模式，全方位介入企 业的供应物流、生产物流、销售物流，提供“门到门”的快递式服务，才能抢 占市场的制高点，把握主动权。破除容易暗箱操作的服务方式，建立公开、公平、公正的阳光服务流程是保障。 暗箱操作不但有损公平，而且给权力寻租增加了空间，给腐败提供了滋生的土 壤。货运组织改革要赢得广大货主的支持并实现双赢，公开、公平、公正的服 务
6、流程必不可少;运力的配置情况、收费项目和标准等必须公开和明示。将“实 货制” 、 “一口价”落到实处，杜绝暗箱操作，为改革提高公信力并赢得货主的 支持提供保障。破除纷繁复杂的货运手续，建立简单、明了、方便的作业流程是目标。铁路货 运虽然具有运量大、价格低且节能环保的优势，但同样存在手续繁、环节多、 时间长等缺点。改革的过程必须在确保正常货运秩序的基础上简便手续、简化 流程，客户只需提出运输需求，客服人员直接受理，帮助客户办理手续;客户可 以选择网络、电话、铁路货运营业场所等多种方式联系发货;在对大宗稳定货物 给予运力保障的同时，其他货物努力敞开收货，随到随装，缩短运输周期，提 高竞争力，这些是货运改革的重要目标。
