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1、安全文明管理制度安全文明管理制度（内部制度）保利建设开发总公司山东分公司安全部编制编制二二一一年十二月一一年十二月- 2 -目 录第一章 总则1第二章 领导机构与管理机构1第三章 安全生产责任制4第四章 安全生产管理制度7一、安全生产责任制考核制度7二、安全生产会议制度9三、安全检查制度11四 安全教育培训制度14- 4 -五 特种作业人员管理制度16六 安全及文明施工措施费管理制度18七、工程报监及阶段验收制度21八、分包队伍管理制度22九、班组安全活动制度23十、现场人员安全生产纪律制度23十一、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查制度24十二、安全技术交底制度25十三、施工现
2、场隐患排查制度26十四、重大危险源监控和管理制度27十五 职业病危害防治措施 28十六、施工现场机械、机具安全使用管理制度31十七、文明施工管理制度33十八、安全生产事故应急救援预案34十九、安全生产事故统计报告处理制度35二十、安全资料管理制度37二十一、安全及文明施工奖罚制度40第五章 安全技术操作规程 42第六章 附 则 72附件一：山东分公司“安全生产月报”、“工程月报”样表73附件二：管理目标责任书80- 1 -安全生产管理制度第一章 总则一、为加强企业建筑施工安全生产的全过程管理，强化全员职工的安全生产意识，规范安全生产管理各项工作的管理责任和工作标准，全面落实“安全第一、预防为主
3、”的安全管理工作方针，保障职工的生命财产安全，特制定本制度。二、本制度依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国建筑法 、 建设工程安全生产管理条例以及建设部和省、市政府颁布的有关建筑安全生产管理法律、法规文件，行业主管部门颁发的规范、规定，结合企业实际情况制定。三、企业各级负有安全生产管理责任的部门、岗位要认真履行安全生产责任制，严格贯彻执行本制度各项规定，在实施规范管理中提高自身业务素质，提升企业整体管理水平。四、企业每年末将对贯彻执行本制度情况进行全面评价考核，在不断修定完善本制度的同时，将对有章不循、失职失责的部门人员追咎责任。- 2 -第二章 领导机构与管理机构根据企业生产经营
4、体制模式，公司建立与之相适应的各级安全生产领导机构与管理机构，形成系统的安全生产管理网络。一、公司成立安全生产委员会。主任由分公司总经理担任，分管安全工作副总经理任副主任，其他主要成员包括主管工程管理的公司领导、总工程师、总会计师、安全科科长、项目部经理、项目专职安全员等岗位人员。安委会成立或人员调整后以公司正式文件下发。分公司成立安全委员会，定期对分公司及项目部进行安全检查评估主 任：唐永华，分公司总经理，是分管安全生产的第一责任人。副主任：马 忠 成 员：聂明娟 张远征 朱宝华 张建州 张荣弟 陈文辉李 昕 杨治国 杨俊杰 唐 琳 毛其建二、项目部成立安全生产领导小组。项目经理任组长，其他
5、成员包括项目安全员、技术员、材料员、资料员、施工员、主要施工队（班）长等。组成后直属项目部以书面报公司安全科备案。由项目部以正式文件上报分公司安全科备案。三、按照建立“统一领导，逐级负责，分级管理”的安全生产管理体系的原则，分公司设安全科，为本企业安全生产工作管理机构。安全科定编岗位 3 人，人员任职及分工由公司以正式文件公布。同时，根据公司生- 3 -产任务发展规模适时增配管理人员。分公司承接任务达到 10 万以上时每超 10-15 万，增编一人。安全科管理人员由分公司直接任命。四、项目部根据工程规模设置专职安全员。一万平米以下设一人；一至五万平方米设二人；五万平方米以上设三人；人员由公司选
6、配，项目部直接任命报公司安全科批准备案。- 4 -第三章 安全生产责任制一、分公司安全生产委员会安全生产委员会，负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比工作，在公司总经理领导下开展工作，履行各自岗位职责（一） 、总经理安全生产责任制对本公司的安全生产负直接责任。1、贯彻执行安全生产、劳动保护的方针政策、法规及上级有关的指示和决定，检查各级各部门执行情况，对不认真执行者进行帮助、教育和- 5 -批评：对违反者，予以纠正和执行必要的纪律。2、对本公司安全生产和劳动保护工作负总责任，并直接领导本公司安委会、总工程师做好安全生产和劳动保护工作。3、处理好安全生产与其它各项工作的关系，对存在问题及时作出
7、裁决。4、健全安全生产管理机构，配备安全管理干部，并对他们的工作进行考核。5、向上级汇报安全生产、劳动保护工作和措施，并接受上级有关部门对安全生产的监督检查。6、有权拒绝执行上级和甲方不符合安全生产、文明生产的指令和意见。7、对重大伤亡事故负责组织调查研究和分析事故发生原因、责任，并拟定改进措施。（二） 、副总经理安全生产责任制1、贯彻执行安全生产、劳动保护的方针政策、法规及上级有关的指示和决定，检查各级各部门执行情况，对不认真执行者进行帮助、教育和批评：对违反者，予以纠正2、在计划、布置、检查、总结和评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。3、具体检查、督促各级各部
8、- 6 -门切实执行安全生产责任制度和职工培训计划。对执行好的，进行表扬、奖励;对执行不好的，进行批评惩罚。4、组织干部学习安全生产、劳动保护方针政策和业务知识，督促基层单位和有关工程技术人员定期向工人进行安全技术教育，并定期检查安全生产情况。树立并表彰安全生产文明施工先进典型，教育职工向他们学习。二、项目安全领导小组职责（一） 、安全领导小组组长职责安全领导小组组长是项目安全生产的直接责任人，对本工程施工安全工作负全面责任，根据“谁主管谁负责”的原则，对主管业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作：1、坚持贯彻“五同时”的原则(即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检
9、查、总结、评比安全工作)，监督检查各部门对职业安全卫生各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。2、贯彻、执行、监督项目部认真遵守公司各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施。3、经常组织项目内部全方位的安全大检查、落实重大事故隐患的整改。5、负责项目部的一级安全教育与考核工作。- 7 -6、负责组织对外、对上级安全主管部门重大事故的调查处理工作，负责向上级主管部门汇报事故调查处理报告。事故的处理不记大小都要坚持“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范整改措施没有落实不放过。7、定期召开公司安全工作会议，分析安全生产动态，
10、及时解决安全生产中存在的问题；审核引进技术(设备材料)重要安全技术问题。8、重视职工的劳动条件和项目的安全卫生状况，重视女工的劳动保护工作。9、经常深入现场了解掌握安全生产情况，组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法，审定重大灾害事故的预防和处理方案。10、建立健全安全组织和机构，根据实际情况，配备、充实安全专业人员，提高专业人员的素质，稳定安全专业队伍。（二） 、安全领导小组副组长：1.协助组长领导本工程项目的安全生产工作，对分管的行政安全工作负直接领导责任，具体领导和支持各部门开展工作。2. 组织开展安全生产宣传、组织职工学习安全生产法规、标准及有关培训文件，主持制定安全生
11、产管理制度，协助检查执行情况，推广安全生产先进技术和经验。- 8 -3.协助组长做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，协助组织贯彻落实。4.主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。5. 组织或者参与生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向组长、总经理及上级有关部门提出报告，在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。6.发生工伤事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。7、参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，督促和管理劳动保护用品的发放、使
12、用。8、参与组织本单位应急预案的制订及演练；监督现场劳动卫生工作状况，提出职工预防和改善卫生条件的措施。（三） 、安全小组成员职责1、服从公司总经理和安全领导小组的指挥，及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时” ，认真履行工作职责。2、负责组织生产现场管理工作，在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程行为，应及时制止，严禁违章指挥；安排生产任务时，要考虑职工的身- 9 -体健康和生产设备的承受能力，避免疲劳作业。3、负责抓好生产安全教育，加强安全生产的控制、实施、严格执行安全法规、生产操作规程，即时监督检查，确保安全生产，杜绝重大火灾、设备、
13、人身伤亡事故的发生。4、及时编制年、季、月度生产统计报表。认真做好生产统计核算基础管理工作，重视原始记录、台账、统计报表管理工作，确保统计核算规范化、统计数据的正确性。5、在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；6、参加安全生产大检查，参与并负责本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定。- 10 -第四章 安全生产管理制度一、安全生产责任制考核制度（一）公司每年初，将确定年度安全生产管理目标和目标管理分解方案，并形成正式文件。同时统一制定安全目标责任书和管理目标责任书 。1、与下属单位签订的安全目标责任书
14、主要内容包括：伤亡事故控制指标；创建安全生产、文明施工达标指标；遵纪守法，违规行为控制指标；履行责任、落实制度、实现规范管理的达标指标等。2、与机关部门签定的管理目标责任书主要内容包括：安全生产责任制和岗位责任制落实程度指标；指导、监控本业务系统基层岗位人员贯彻执行公司制度的深度指标；按规范化的管理要求，年内本系统业务管理总体水平提升幅度指标等。（二）每年初总公司法人代表与分公司、直属项目部的安全生产第一责任人和公司处室、部门负责人签定目标责任书；分公司所属项目部由分公司安全生产第一责任人与项目经理签定，并报公司备案；新接工程开工- 11 -前十日内签定目标责任书。签定后统一由公司安全科建档管
15、理。（三）考核工作由公司统一按排进行。1、对安全目标责任书的考核，由公司分管安全生产经理与分公司各有关部门成立考核班子，按每半年考核一次进行。上半年于 7 月上旬完成，下半年于 12 月下旬完成。考核方法是：对照安全目标责任书听汇报；对照公司制度查资料；对照行业规范标准查现场。在作出考核结论的同时，对发现的问题要下达整改通知书。考评结果向公司安全生产委员会汇报，考评资料由公司安全科存档。2、对各部门管理目标责任书的考核，由分管组织人事工作的公司领导组织有关人员成立考核小组，每年考核一次，于次年一月上旬完成。考核方法是：对照责任书听汇报，对照制度要求查资料，依据对下属单位考核中发现的问题评价责任制履行状况。而后形成书面考评情况报公司领导班子作出考核结论
