自贸区格局下的航运机遇

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1、航运/ 港口责编 美编 陈珺2016年9月28日星期三TEL:(027)82818431CHINA WATER TRANSPORT6A A高度契合国家战略中国自由贸易区创新发展研究联盟秘书长王 海平说，通过对比在此前获批的自贸区可以看 到，通过加快人民币产品的创新、交易、定价和 清算，探索推进人民币资本项目下的开放，企业 可获得离岸金融服务、国际贸易融资产品、跨境 人民币融资等综合金融服务。而这些配套服务和 产品，能够解决企业在供应链不同时点上的发展 需求。 “自贸区的范围扩大，对于航运业来说，绝对 是机遇大于挑战。 ”周德全对本报记者说： “首先， 自贸区范围的扩展，对复制推广上海、天津、福

2、 建、广东等自由贸易区的航运及相关产业政策，提 供了更大的空间，形成了更大更广的市场，大部分 航运政策的实施范围也无形中扩大，实现了更广区 域与更深层次的开放。 ” “其次，第三批自由贸易试验区的获批使体 制、政策创新突破的压力转移给更多的区域，各 地区可以根据自身的实际情况从多个点进行更深 层次的突破探索，而且第三批自贸试验区本身就 呈现出明显的自身特点，这对多点试验提供了更 好的平台，加快了我国深化体制改革的速度与力 度。航运作为自贸试验区实验的重要内容，在一 些关键政策上的创新突破也会迎来更好的契机。 而且一旦一个区域实现突破之后，其他地区相应 的政策复制相对是比较容易的。 ” 记者从公

3、开信息源了解到，7 个自贸区产业 发展方向已经明确，无一例外将现代物流、航运 金融等产业纳入发展重点。业内专家表示，从航 运业的视角来看，自贸区为推动投资便利化而进 行的制度改革与开放政策，必定会进一步吸引全 球航运资源在区内密集配置，从而为航运业这个 传统行业的发展带来丰厚的政策红利。此外，当 前国际市场正在展开一轮长期的产业变革，传统产业正逐步通过 商业模式创新，与新兴产业相互渗透、相得益彰。航运业的未来 发展已不再仅停留在单一的运输及物流环节，而是通过不断整合 市场资源，聚集平台功能，实现物流链向产业链上下游的延伸， 在传统行业里重新构筑新的商业模式。 而且，刚刚出台的 长江经济带发展规

4、划纲要 提出加快上 海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中 心建设，积极培育高端航运服务业态，大力发展江海联运服务， 与新设立的自贸区效应相叠加，共同促进航运业的发展。 与此同时，多位业内人士表示，自贸试验区的工作重点不是政策 优惠，而是制度创新，是降低投资成本以及政府简政放权。 “第三批自 由贸易区要以制度创新为核心，要加快构建高标准投资贸易规模体系 和加快营造贸易环境，这是每个自贸区都要探索的。 ”商务部部长高虎 城表示，新设的7个自贸试验区，将继续依托现有经国务院批准的新 区、园区，继续紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸 规则，在更广领域、更大范围形成各具特

5、色、各有侧重的试点格局。自贸区格局下的航运机遇自贸区格局下的航运机遇 本报记者 王寅娜近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立 7个自由贸易试验区 （以下 简称自贸区） ，这是继 2 0 13年上海，2 0 15年广东、天津、福建自由贸易试验区获批后的第三批试点。 前两批自贸区在金融、保险、航运等领域都进行了有益的探索，并且取得了十分明显的成效，为航运金融的发展、市场话语权 的建立都奠定了坚实的基础，对经济和社会发展都产生了深远的影响。在自贸区升级的新格局下，航运业又会有什么样的新机遇？“第三批自贸试验区的获批表明了政府 深化体制改革，加大对外开

6、放的信心和决 心。 ”上海国际航运研究中心国内航运研究 室主任、中国航运景气指数编制室主任周 德全在接受本报记者采访时表示，自贸区 第三次布局之后，我国自贸区的格局基本 上由点呈线，由线成面，逐步实现了全国 大面积覆盖。 上海社会科学院学术室主任、经济研究 所国际贸易研究室主任沈桂龙说， “这次东 部地区只增加了两个省份，向西开放的力 度加强了，这是新设 7 个自贸试验区的一个 显著特点。有梯度的向西延伸，避免了国家战略的碎片化，可以将一带一路 长 江经济带 京津冀一体化等战略有机结 合在一起。 ” 作为国家级跨境电子商务综合试验区之 一的浙江，优势比较明显。中央提出“探 索建设舟山自由贸易港

7、区”的要求，浙江 将就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗 商品全球配置能力进行探索。 而东三省近些年来经济增速较慢，尤其 是今年上半年，辽宁经济呈现负增长。此 次选择辽宁的意义在于，使其在振兴东北 的进程中成为一个有力抓手，在东北亚经 济带中发挥更大的作用。对此，辽宁省社科院经济研究所所长张 万强表示： “东北地区属于老工业基地，产 业基础较强，不过在某些经济发展领域的 体制存在障碍，造成了发展态势缓慢的状 况。希望通过自由贸易试验区的成立，能 够有所创新，推进国际经贸往来，同时起 到示范作用。 ” 据了解，中西部申报自由贸易试验区的 省份不少，中央财经大学经济学院副教授 兰日旭认为，河南、湖北

8、、四川、重庆四 个地区的选择，充分考虑了其特殊的区位 优势以及经济发展基础。 河南自古就有“居天下之中”的优势，是进出西北六省的门户。将其纳入自由贸易 试验区，可以构建连接东西、贯通南北的现 代立体交通体系和物流空间体系，与郑州国 际空港试验区的建设连接起来，打造“一带 一路”战略建设的现代综合交通枢纽。 对于湖北的选择，是为了实现东西产业 衔接、建设以及培育战略性产业和高新技 术产业基地，为中部崛起、长江经济带建 设铺垫基础和示范作用。因此，主要侧重 的是其中部经济崛起的产业优势。 陕西、重庆和四川的自由贸易试验区建 设，除了在承接西部开发的任务外，还具有 打通、贯穿内陆与沿海地区经济发展的

9、作用。充分借鉴先行先试经验B B作为对外开放的高地，自贸区的设立和发 展备受关注。之前设立的四大自贸区形成了由 南到北的布局，对我国航运业产生了重大的影 响，在港口产业升级、国际航运中心建设、航 运金融发展等方面都取得了不俗的成绩。 今年是上海自贸区成立三周年，三年 来，上海自贸区在金融、保险、航运等领 域都进行了重要的探索，充分发挥了“试 验田”的作用，启运港退税、中资非五星 红旗船外贸集装箱沿海捎带、国际中转集 拼等业务相继启动试点，口岸监管制度不断创新，通关便利化水平进一步提高。一 系列优惠扶持政策的密集出台，为金融、 航运中心的发展插上了翅膀，对中国经济 和社会发展都产生了深远的影响。

10、 广东、天津、福建自贸区设立以来，不 断创新管理方式，积极出台支持政策，也 发挥了各自的作用。 广东横琴、南沙、前海自贸区自挂牌一 年 多 以 来 ， 已 经 初 步 形 成 一 块 立 足 珠 三 角、联动粤港澳的深化改革试验田。南沙 大力发展航运金融，着力打造航运金融中心。自贸区挂牌至今，广州航运交易所累 计完成船舶交易数 681 艘，交易额 24.14 亿 元。 “珠江航运运价指数”已正式发布。借 助这一指数，广州将以南沙港为龙头，进 一步强化在珠江航运市场的话语权，打造 航运“广州价格” 。配合国际航运中心、物 流中心、贸易中心的建设，南沙区正积极 引导各种社会资本参与投资航运业，南沙

11、 航 运 产 业 基 金 已 成 立 ， 以 此 促 进 航 运 金 融、港航产业与船舶工业发展。 民生租赁、马士基航运等多家从事海事金融上下游服务的企业在天津自贸区东疆片 区设立新项目。截至去年底，天津自贸区各 类租赁公司达到 1754 家，租赁飞机累计超过 600 架，约占全国的 90%，租赁船舶达到 80 艘，约占全国 80%。天津自贸区东疆片区作 为国家租赁创新的示范区，通过持续推动租 赁改革创新，租赁产业已经领跑全国。 福建省积极创新自贸区航运管理制度，放 宽外资准入条件，试点“沿海捎带”业务，推 动邮轮运输发展，促进通关便利化，积极参与 “一带一路”建设，已取得积极成效。创新带给航

12、运业新机遇C C近日，正式印发的 长江经济带发展规划纲 要 提出，到 2020 年培育形成一批世界级的企业 和产业集群。交通运输部日前公布的“十三五” 期水运方面发展目标，提出要推进港口转型升 级，强化港口资源整合和结构优化。临港产业集 群是随着全球经济的发展而出现的经济形态，对 区域经济发展有显著的带动作用。在世界经济持 续低迷、国内经济持续回落的背景下，尤其是在 资源与环境的双重约束下，我国临港产业迫切需 要向价值链高端攀升，临港产业集群亟须依托港 口实现快速发展。依托港口优势 我国临港产业风生水起临 港 产 业 集 群 是 在 船 舶 服 务 、 货 物 转 运 服 务、码头综合服务等港

13、口主导产业的带动下逐步 形成的。港口兴，则临港产业兴。依托港口，引 进项目，我国临港产业正驶进“高速”快车道。 记者分析发现，我国临港产业集群正呈现出更加 重视产业链的延伸和关联配套产业发展、更加重 视与城市经济的协调互补、更加重视向其经济腹 地扩张等特点。 上海临港产业区作为中国高端装备制造的一 张名片，在十多年前还是一片人迹罕至的荒芜滩 涂，如今已基本建成发电及输变电设备、大型船 用设备、汽车整车及零部件、海洋工程、物流装 备与工程机械装备、航空零部配套、装备再制造 等产业集群。记者了解到，由于临港地处长江口 和杭州湾交汇处，北临浦东国际航空港，南接洋 山国际枢纽港，拥有 13 公里长的海

14、岸线，具备得 天独厚的码头资源，是上海沿海大通道的重要节 点城市和中国 （上海） 自由贸易试验区建设的直 接腹地，也是世界上少有的集航空、海运、铁 路、高速公路、内河运输等五种交通功能于一体 的区域，包括上海电气、上汽集团、中航商发、 中船集团、外高桥海工、三一集团等多家业内龙 头均在此“落户” 。据介绍，到 2015 年末，临港 产业区完成各项固定资产投资 1212 亿元，引进产 业项目 345 个，项目总投资超过 1100 亿元，工业 总产值年均增幅 29.3%，税收收入年均增幅达 23%以上。根据规划，临港产业区未来将成为辐射带 动长三角、服务中国制造业能级提升并在全球具 备一定影响力的

15、“国际智能制造中心” 。到 2025 年，临港产业区将基本建成具有一定影响力的国 际智能制造中心，成为全球智能制造技术和服务 输出的重要创新基地之一。 作为长江十大港口之一的万州港，是长江上 游主枢纽港中唯一的常年深水良港，已经成为 川东北、湘鄂西、陕南、渝东南、黔东北等周 边地区重要的物资出海通道。记者了解到，万 州区依托丰富的岸线资源，不断加快港口建设 和临港产业布局，按照“龙头项目产业链 产业集群产业基地”的方式，快速培育壮大 汽车制造、能源建材、特色化工等具有鲜明特 色的主导产业，加快港口与企业、港口与产业 的 融 合 联 动 发 展 。 据 介 绍 ， 由 于 园 区 靠 近 港 口

16、，有很好的码头资源，在这里入驻建厂，可 以节省不少物流成本，目前已经吸引了神华集 团、湖北宜化、施耐德电气、雷士照明等 200 多 家企业落户。数据显示，2015 年万州全区工业 总产值突破 1000 亿元，形成了特色化工、能源 建材 2 个 100 亿级产业集群，汽车制造、纺织服 装、照明电气、电子信息等 5 个 50 亿级产业集 群。今年上半年，万州规模以上工业实现总产 值 420.82 亿元，同比增长 12.7%。规划缺位 临港产业发展瓶颈待破我国临港经济区在改革开放以后经历了快速 发展。当前，世界经济全球化程度加深，我国在 “一带一路”国家战略背景下，临港经济区将迎 来新一轮发展，这也有助于港口在经济发展、产 业升级和商贸物流中谋求更有利地位。然而，记 者分析发现，我国临港产业集群目前正遭遇瓶 颈，发展面临困境，主要存在港口功能同质化、 重复建设严重，临港产业集群软实力薄弱，港口 集群内部缺乏有效的合作机制等问题。 据了解，根据国际港口的分布结构来看，为 避免过度竞争阻碍港口的发展，一般平均 2000 公 里以内不应有同等大规模港口。从日本早期港口发