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1、走在两条轨道上的博物馆美国博物馆的经营定位和资金来源葛 岩http:/ “美国政府对博物馆的政策和对一般企业的有什么不同?” “假如美国有长城、兵马俑这样的文物古迹，可以和企业捆绑上市吗？”本文所涉及的题目包括且超出了这些问题的范围。我试图说明，美国博物馆管理制度是一种公私双轨运行的制度，表现在经营定位方面，也表现在资金来源方面；美国博物馆是非营利公益机构，由政府和民间的赞助系统来支持。一、所有权和“非营利机构”的经营定位美国大约有四到五千间博物馆。大者如华盛顿的史密森尼机构，收藏涵盖艺术、历史、航天等多个领域，占据国会山旁的国之重地；小者可能只是在镇子上开了一个房间，收藏些地方工艺品。内容规
2、模各异的博物馆有公立的，也有私立的。伯明翰艺术博物馆是市政府属下的公立中型博物馆；费城艺术博物馆则是私立大型博物馆。所有权上的有公有私是所谓“双轨制”的第一层含义。无论公立还是私立，博物馆在美国定位为“非营利机构” 。了解美国博物馆管理体系，需要明白非营利机构存在的必要性和合理性。生活中形形色色的产品和服务不都是为营利的。有的东西，其性质使之难以营利。比如灯塔，收费就是个不易克服问题。有的则是不打算营利。比如教会，营利与其使命相抵触。这些产品或服务为社会所需，但利用市场机制来管理不见得效果好，或者根本管不了。经济学家相信，社会上有一类产品属于公共产品。公共产品有两大特征：它不随个别消费者的使用
3、而消耗；它一旦出现，无论参与购买与否，许多人都可能使用。典型的例子是冬天的扫雪服务。假定老张出钱雇了扫雪车，他有权享受服务，于是悠悠然从干净安全街道上走过。邻居老李、老王没有参与购买，但没人能因此禁止他们通行。这类服务为社会所需要，但投入和收益之间缺少保证关系，企业不会乐意经营。经济学家大多相信，这是个需要政府介入的领域。博物馆是文物收藏的集中地。收藏本身不一定是公共产品。东西到了私人藏家手里，对别人几乎不再有使用价值，起码在大多数情况下如此。当收藏目的是为大量非拥有者观赏时，收藏就有了公共产品性质：它既不会因为归了博物馆而消耗，也不会排斥公众享用。这是政府介入博物馆领域的第一个理由。 政府介
4、入还有第二个理由。博物馆收藏品通常是不可替代产品，天底下只有一件或几件同样的东西。不可替代，价格就可能很高。价格如此高的东西，政府为什么非要让公众去参观? 光是东西好不成其理由。奢侈旅行百万豪宅都好，谁是大款谁享用，政府不会资助大众去试一把。博物馆不同，其收藏是文明发展的浓缩形式，可以唤起对于人类、民族、地区的自豪和认同感，对社会整合和发展起到积极作用。博物馆本是社会为长远目标所做的投资。对于在未来才能有收益的事情，由于收益周期没有保障，企业常常做得不太好。打个比方，如果把传说中黄帝的陵墓交给企业经营，别的不说，光是文革十年，企业就会赔得不堪，早早关门大吉。可我们需要黄帝陵。没了它，抗日时期，
5、毛泽东就少了一个绝妙舞台来上演他那幕凝聚全国共识的活剧；今天,全球华人便缺了一个将民族意志仪式化的场所。这种为长程利益的投资，政府也不能不介入。美国是个极重市场的国家，但上述市场机制的局限性也多是美国人发现的。重市场又不为市场所惑，于是有了“非营利机构”这类经营定位，有了博物馆管理的双轨制度。为支持非营利机构，美国政府通常会提供财务政策上的优惠。比如，博物馆每年会收到捐款。只要向国税局提供合理的说明，这些收入不必交税。又如，许多博物馆有商店，销售藏品的复制件、高品位的礼品等。多数州法允许这些商店免交或少交营业税。再如，地产税是地方政府主要的税收来源之一，不少博物馆位居城中要地，其地产税都会打折
6、扣甚至完全减免。利用这些手段，政府鼓励把一定的资源用于营利之外的社会目的。没有免费午餐，政府给你好处便会要你服从限制。限制包括经营地点、交易内容，甚至从业人员收入。多年前，纽约大都会艺术博物馆想在洛克菲勒中心开个礼品商店。为此，它需要得到政府的特殊批准，因为经营地点在博物馆外。当该馆试图在纽约之外的俄亥俄州再开一分店时，竟在媒体上引起了轩然大波。我在费城时，亚洲馆想卖掉一件多年前某善主捐赠的藏品，以便购买更好的。为此，我们必须向董事会报告，详细说明获得的款项将怎样使用。史密森尼收藏精良，优越的地理位置常使那里观者如潮，是创收的良机。但史密森尼下属博物馆一律免费参观。原因很简单，史密森尼是联邦政
7、府机构，由纳税人支持，该向百姓提供免费服务。再如 United Way 是美国最大的慈善募捐机构。媒体发现，在这样一个善款支持的机构里，总裁的年薪高达 40 余万美元。一时间舆论哗然。虽然该总裁管理有方，在其治下，募捐额迅速增长，这一风波还是以该总裁辞职了事。二、资金来源政府的政策优惠并不能解决经费问题。博物馆必须自己找经费。经费来源包括政府和民间两种。这是“双轨制”的第二层意思。以伯明翰艺术博物馆为例。它是市政府属下的机构，1990 年初有不到 60 名雇员，在市中心有一座带花园的建筑。由于是公立的，建筑归市政府所有和维护。一部分雇员算是政府雇员，福利待遇比照政府雇员的待遇规定。亚洲馆馆长便
8、是这样一类职位。我所作的亚洲馆助理馆长，则是由私人资金支持的职位。有了人力和物业管理的资金，博物馆还必须解决日常业务活动资金，包括办展览，购买藏品，维护藏品等等。参观过美国的博物馆的人会记得，几乎每件藏品下面的标牌上都会写着：“来自某某先生和夫人的礼物”之类的文字。实际上，具体的藏品未必来自“某某先生和夫人” 。 博物馆看上了一件东西，说服“某某先生和夫人”出钱，藏品便挂在他们名下。当然，也有“某某先生和夫人”碰巧是收藏家的时候。如此，展厅里的藏品便真可能来自他们的收藏。费城博物馆是私立机构，1990 年中期有雇员 400 余人。费城馆是座气派十足的新古典主义风格的建筑，为上世纪初的世界博览会
9、而建。事后，市府决定把建筑用做博物馆，请当地贤达讨论如何共襄盛举。政府许诺允许无偿使用建筑，贤达们捐了最初的一笔资金，博物馆于是开始运行。作为私立博物馆，费城馆的人事、日常业务开支自行解决。建筑是政府的，故日常维护、保卫由政府负担。美国博物馆获得资金的渠道多样，大体分为专为特定博物馆建立的基金、政府基金、馆外民间基金、地方政府特殊拨款、私人捐献、公司赞助以及博物馆内一些销售/服务的收入。历史久的美国博物馆都有一些专属于该馆的基金，通常来自个人或家族的捐赠。一些是捐给博物馆的，一些则进一步说明是捐给博物馆中某个分馆的，如亚洲馆、非洲馆等。博物馆可以利用基金产生的利息甚至本金从事业务活动。这些基金
10、中有些附加了使用要求，比如只能用于购买印象派绘画或日本瓷器展览。博物馆使用基金时需遵守相关要求。也有些基金是用来设立职位的。比如，史密斯夫妇设立一个基金用来付亚洲馆馆长的工资。作为报答，馆方会将该职位冠以史家的姓氏。除了专属于某博物馆的基金之外，美国还有一些馆外私人基金支持文化艺术事业，例如设在洛杉矶的盖提基金会。它专注于人类文化遗产的维护工作，每年提供数百万美元支持世界范围内的文物维修和保护。民间的捐款也可能来自私营企业，通常是大公司。有几个朋友在大制药厂和华尔街的金融公司做事。在纽约时，我们会一起去博物馆。他们只需展示工作证就长驱直入。所以如此，是因为不少大企业赞助博物馆。投桃报李，博物馆
11、允许这些企业的雇员免费参观。据国际赞助研究机构统计，2000 年企业赞助支出达 220 亿美元。其中百分之十几用于文化艺术。但这一部分中以赞助表演艺术居多，用于博物馆的部分该是不多。上述民间捐赠之外，政府是博物馆运行资金的另一个来源。美国政府对文化艺术事业不够慷慨。这类支出在其年度预算中所占比例远比法国等欧洲国家为小。美国没有类似我们文化部这样对文化加以行政管理的机构。它有的是一个国家艺术基金会，不是通过行政手段来管文化，而是通过资金发放来影响文化。该基金会每年从国会得到一定预算，审查个人和机构的申请报告，决定什么项目可以得到资金支持。除了联邦政府，各州甚至城市政府也会有一些官方艺术基金。这些
12、基金通常数量不大，对办展览只能起到不无小补的作用。文化艺术专用资金之外，政府方面还可能通过其他渠道来支持博物馆。例如，美国博物馆非常注意吸引少年儿童来参观。馆里有专门协调和中小学关系的职员。孩子们参观不但免费，且一定配有专门的讲解员。这些措施表现出对孩子的爱心，也包含了经济企图。比之政府的文化艺术部门，教育部门拥有大得多的预算。大量的中小学生参观者可以证明博物馆对社区的贡献，是争取教育部门拨款的理由。再如，伯明翰办兵马俑展览时，博物馆反复游说政府，张扬兵马俑的意义，强调展览将给伯市形象带来正面影响。市府于是慷慨解囊。又如，我离开费城后不到一年，费城馆办了声势浩大的塞尚展览。一时间旅馆纷纷爆满，
13、展览一票难求。为看展览，我专程赶去费城，不想也弄不到一张门票。好在警卫多熟人，念旧放我进去。一位同样从外地赶来的艺术史教授，因无后门可走，困守旅馆两日，落得败兴而返。为了这个展览，费城市府提供了特别资金。可见博物馆如能为当地制造某种文化事件，闹得满城争说，政府便会签署支票。在民间和政府之外，博物馆自身资源的经营亦是一类资金来源。博物馆内会分出一些地方为餐饮之用，有中高档饭店，也有小吃部。博物馆的建筑通常风格高雅、地点重要。餐饮处除了参观者使用，企业也会来举办酒会。博物馆另一经营项目是礼品商店和书店。观众刚看完展览，置身在文化气氛之中，容易动念购买纪念品、书籍和招贴画。这类商店可能办得有声有色，
14、加上政府减免税收的政策，成为博物馆的一个收入来源。美国博物馆办展览时常彼此租用藏品。我便经手过这类租赁，押运费城的藏品去纽约的亚洲协会和华府的史密森尼。对方为此要付可观的租金。美国博物馆藏品都有版权保护。出版物要采用藏品的照片，学者需要幻灯片讲课或研究，博物馆会提供收费服务。另外，大型博物馆都有文物修复部门。除了维护馆里的藏品外，其他机构甚至个人也会要求协助修复其藏品。凡此种种服务，都会是博物馆资金的来源。三、赞助系统的组织和动机想要让资金源源不断，博物馆必须有一个成型的赞助组织系统，像是密布的水渠，把源头活水不断引到水库中来。美国博物馆的资金赞助系统有“明”“暗”两部分。民间在明处，政府在暗
15、处，又是一类“双轨制” 。民间赞助组织最常见的形式是所谓“朋友圈” ， “馆员组织”和“义工组织” 。“朋友圈”中人，少则捐千元，多则数千数万。根据捐赠的金额多少，捐赠人可以加入董事会朋友圈，总馆长朋友圈或分馆长朋友圈。捐款定额、组织名称、形式并无定式。各博物馆可以依据需要量体裁衣。博物馆定期向这些组织的成员发送馆务新闻，有事会征求他们的建议，让组织成员对博物馆事务产生参与感。有了难处，博物馆便请他们解囊相助。 馆员组织形式可以用健身俱乐部的会员制来打比方。你选择一个健身计划，交数目不大的会费，使用计划所提供的设备和服务。馆员组织也会将“馆员”们的待遇和收费标准分类，鼓励参观者加入，按年收费。
16、新年伊始，博物馆还会给馆员组织的成员发信，呼吁他们继续支持博物馆，通知他们明年将有何等不同凡响的展览和活动。馆员组织收费标准远远低于上述各种“朋友圈” ，但仍可以为博物馆带来一些收入。大部分美国博物馆都有义工办公室，负责招募训练义务人员。博物馆中的售票员、解说员、礼品店服务员多由义工担任。义务人员作用是两方面的：其一，义务人员节省了博物馆的人工开支；其二，庞大的义工队伍是连接博物馆和社区资源的纽带。举个例子，费城的亚洲馆有位义工，是当地一位名律师的妻子。她每周来工作两个半天，做些档案整理一类的活。由于其家族向博物馆做过不少捐赠，这位义工是博物馆董事会成员，任博物馆妇女委员会的主席。她广泛的社会联系为亚洲馆带来许多好处，我们的不少藏品便是由妇女委员会出资购买的。有一次，一个古董商手上有件韩国青瓷瓶，我们志在必得，但经费还差数千元。给财务
