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1、?观宏经济对外开放综合评价指标体系的 基本框架?以杭州为例!#% !( /% 5,2%6 8.王发明内容提要对外开放综合评价指标休系包括 行为导向指标体系和 能力导向指标体 系。综合评价对外开放要在定性分析的基础上运用定量分析方法。? 山唱 四山9八七吐口1?! (呷 ! & 500&1 2545+6( &0&/0& ./1,!% 0( 一( 0 +1% &1叩% 0.0+4( 0 &+1盯5+65?!05% +0. (68 ! & 50 % ./% +0(&(&0&9/+( % .0+% + 0% &% .4505% 51( &+!/5(四% &+0+%0% &% .45056+ !(1?(
2、&+!05脚/ &1,+!05%8 ( & 5+ /+5%&0&1 2545+6 !0!0&./15% 5伴+54 3 = 。 。出口依存度的标准值为 ,进口依存度指标评价方法与出口依存度指标相同。第三,高科技和机电产品出口值占出口总值的比重。高科技和机电产品出口值占出口总值的比重说明了出口商品结构的优化,表明了经济发展阶段从初级阶段经历到中级阶段最后进人到高级阶段。但是,仅仅运用高科技和机电产品出口值占出口总值的比重说明出口质量的提高,是不够充分的。全球包括资本、技术、制度和管理在内的要素向中国东部地区流动,技术深化和知识产权的国际化导致知识物化,使得价值链向上游转移,技术转让和专利许可成为
3、跨国公司重要的利润来源之一。因此,区域高科技和机电产品出口值占出口总值的比 重提高,并没有反映外资企业对于区域经济发展的带动作用,还需用另外的指标衡量出口贸易质量同。高科技和机电产品出口值占表.评价指标衡+的简要说明派娇卜工派确获?城毋 7 刊生王足翅评评价指标标衡量方面面出出口依存度区间指标 出口依存度是指一国或地区的出口总额占该国国内生产总值的百分比,衡量出口贸贸 易易易促进发展和保证经济安全的均衡衡 进进口依存度区间指标 进口依存度是指一国或地区的进口总额占该国 国内生产总值的百分比,衡量进口贸贸 易易易促进发展,利用他国优势、对冲出口贸易的均衡衡 高高科技和机电产品出口值 占占反映出口
4、商品结构优化化 出出口总值的比重正向指标 外外商直接投资规模区间指标 衡量境外直接投资积极作用和消极作用的均衡衡赴赴境外直接投资规模区间间衡量境外直接投资积极作用和消极作用的均衡衡 指指标 外外商独资企业利用外资的比比年度外商独资企业中实际利用外资占总实际利用外资的比例?衡量投资环境改善与与 重重区间指标 外资带动能力减弱的均衡衡外外商投资企业直接吸纳就业业外资企业吸纳劳动力人数占当地总劳动人口比重,衡量外资利用质量量 比比重区间指标 外外商投资企业直接贡献利税税外资企业税收扣除其所享受的出口退税占当地税收总额的比重,衡量外资利用质量量 比比重正向指标 世世界 强跨国公司进驻个个衡量外资利用质
5、量量 数数正向指标 接接待入境旅游者人数正向向衡量服务业对外开放程度度 指指标 旅旅游外汇收入正向指标 衡量服务业对外开放实际效益益外外资金融证券保险机构正正衡量金融证券保险业对外开放程度度 向向指标 企企业境外上市融资家数正正衡量企业利用境外金融市场的能力力 向向指标 每每年承办国际会议次数正正衡量城市国际交往之中地位位 向向指标 外外籍工作人员数量正向指标 反映城市对外开放综合水平平外外语人口占城市人口的比重重外语人口是指基本掌握一门以上外语人数,衡量对外开放的语言环境境 正向指标 国国际航线数量正向指标 衡量基础设施服务对外开放的程度度教教育医疗行业涉外服务机构构衡量基础设施服务对外开放
6、的程度度 正向指标 涉涉外星级饭店数量正向指标 衡量墓础设施服务对外开放的程度度注?正向指标是值越高越好区间指标是有一个区间范围,在达到区间下 限之前是越高越好,超 过区间上限就是越 高越差。?宏观经济出口总值的比重标准值等于 =。对于高科技和机电产品出口值占出口总值的比重的评价方法?如果比重没有达到标准值,则采用 正指标计算方法如果比重达到甚至超过标准值,则按照达到标准值计算。?投资领域指标第一,外商直接投资规模。运用年度区域实际吸收外资作为衡量外商直接投资规模的直接指标。外商直接投资流人可以增加东道国的资本投资,提高当地产业的技术水平,解决当地就业并促进东道国的进出口活动。除此之外,外商投
7、资企业势必与东道国本土企业相互作用,从而间接影响东道国本土企业的生产经营活动。但是,外商直接投资负效应不能忽视,负效应体现在经济效益方面,经济增长收益流出,危害中小企业生存状态,技术外溢效果有限在经济安全方面,环境问题日趋严重,行业垄断威胁到国家对经济控制,金融安全问题不容回避张立光,阵。因此,区域之内外商直接投资规模并不是越大越好。外商直接投资规模标准值是 ? 亿美元,外商直接投资规模的评价方法同出口依存度指标。第二,赴境外直接投资规模。运用年度批准的境外投资项目中方协议出资金额作为衡量境外直接投资规模的直接指标。实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。“走出去”战略即是中国企业到境外
8、投资经营。发达国家吸 引利用外资和对外投资的比例一般处在到到。外商投资企业直接贡献利税比重的评价方法同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。第五,外商投资企业直接吸纳就业比重。外商投资企业直接吸纳就业规模主要取决于两种因素。一种因素是外资进人的规模,显然就业规模与外资进人规模成正比例。另一种因素是外资投资的劳动与资本的比例。如果劳动与资本的比例大,相应就业规模就大,但是外资带来的知识溢出相对较少相反,则反之。因此,外商投资企业吸纳就业比重具有最优值。外商投资企业直接吸纳就业比重的标准值确定方法同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标,得到标准值为 。任何一个国家和地区要加速发展 国民
9、经济,参与国际竞争,必须加强与跨国公司的合作,加盟主流经济群体。世界 强跨国公司进驻个数的标准数确定方法同高科技和机电产品出口值 占出口总值 的比重指标,得到标准值家。世界 强跨国公司进驻个数的评价方法亦同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。?服务领域指标第一,接待人境旅游者人数。接待人境旅游者人数是衡量对外开放程度的重要指标。接待人境旅游者人数越多表明对外开放的水平越高。接待人境旅游者人数标准值为? 万人次。接待人境旅游者人数指标评价方法亦同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。第二,旅游外汇收人。旅游外汇收人指标的标准值确定方法同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标,得
10、到标准值等于 家。第四,企业境外上市融资家数。国内企业若拟要获的卜.姗确盔?俄扮% 73盔买足坦 ?宏观经济境外上市融资,则企业必须具有稳固的市场基础和明确的市场定位,才能吸引国际投资者企业必须具有可持续的盈利能力和开放的国际策略,在管理方面与国际接轨、才能确保企业上市后可持续发展。企业境外上市融资可以促进国际化经营,促进企业克服发展瓶颈。企业境外上市融资家数是一个能够较好地衡量对外开放水平的指标。企业境外上市融资家数指标的标准值为 家。企业境外上市融资家数指标评价方法亦同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。第五,每年承办国际会议次数。城市对外开放使得城市日益成为进行政治访问、经贸洽谈
11、、文化交流、旅游观光等活动的重要场所。每年承办国 际会议次数指标可以衡量城市国际交往之中的地位,指标标准值为次。每年承办国际会议次数指标的评价方法同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。第六,外籍工作人员人数。外籍工作人员人数可作为反映对外开放水平的重要指标。外籍侨民指标的标准值为。外语人口占城市人口的比重指标评价方法亦同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。?墓础设施指标第一,国际航线数量。实施对外开放的基础条件就是可以让人员方便地往来。国际航线数量是衡量基础设施服务对外开放的既方便又准确的指标之一,国际航线数量的存在需要国际人员流动规模的有力支撑。国际航线数量指标标准值为 =条
12、。国际航线数量指标评价方法亦同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。第二,教育医疗行业涉外服务机构数量。教育医疗行业涉外服务机构衡量城市服务行业接纳外籍人员消费、生活和工作的能力。指标标准值为 =家。指标评价方法亦同高科技和机电产品出口值占出口总值的比重指标。第三,涉外星级饭店数量。涉外星级饭店数量衡量对外开放的基础设施完善程度。指标标准值为 ?家。指标评价方法亦同高科技和机电产品出口值 占出口总值的比重指标。三权重确定和综合合成表课题组主要通过“专家库”的方法确定对外开放综合评价指标体系。选取若干专家,每个专家分别提出每一个指标的标准值,然后对每个专家提出的标准值进行算术平均,得到相应
13、指标的标准值。指标权重的确定 同样是通过“专家库”的方法,由专家分别提出每一个指标的权重,然后取算术平均,得出每个指标的权重。综合评价的实际运用可以采用多种确定指标权重的方法,例如德尔菲法、主成分分析法和层次分析法,其中层次分析法既集中专家的意见和看法,又可利用相应的数学工具对专家意见进行处理。研究选取位专家,构造判断矩阵,利用层次分析法确定评价指标的权重见表。基本步骤如下?第一,构造判断矩阵?选取相关方面的专家,利用比率标度法对指标的相对重要性进行判断,取平均值构造一个矩阵确定指标的重要性时需要考虑指标的综合性、敏感性、独立性和可信性等方面。第二,利用方根法计算各裹评价指标体系权皿专家确定盔
14、卜的一城确踌?俄毋 叫盔矢足坦指指标标权重重具体指标权重分解解指标标 大大类类类类权重重 贸贸易易 出口依存度度 领领域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域指指标标标进口依存度度? ? ?高高高高科技和机电产品出口值占出口口 总总总总值的比重重重投投资资 外商直接投资规模模? ? ?领领域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域指指标标标赴境外直接投资规模模 外外外外商独资企业利用外资的比重重 外外外外商投资企业直接吸纳就业比重重 外外外外商投资企业直接贡献利税比重重? ? ?世世世世界 强跨国公司进驻个数数 服服务务 接待入境旅游者人数数 领领域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域指
15、指标标标旅游外汇收入入? ? ?外外外外资金融证券保险机构构? ? ?企企企企业境外上市融资家数数? ? ?每每每每年承办国际会议次数数 外外外外籍工作人员数量量 人人力资资 外语人口占城市人口的比重重 本本指标标标标标墓墓础础 国际航线数量量? ? ?设设施施施施施施施施施施施施施施施施施施施施施指指标标标教育医疗行业涉外服务机构构 涉涉涉涉外星级饭店数量量?宏观经济指标的权重。第三,通过计算指标对于判断矩阵进行一致性检验。根据实际得分值采用线性加权法进行合成?首先确定每个指标的标准值和对应权重,然后根据相应指标的实际值计算得到每个指标的得分值,最后通过综合合成得到反映对外开放的得分值,反映对外开放的得分值艺每个 指标得分2权重。二、实证分析?以杭州市为例浙江省杭州市作为我 国最早对外开放城市之一,经过多年的发展,在对外开放方面取得了巨大成就。福布斯
