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1、茶之源2014年8月22日 编辑/舒玮校对/芷兰芷兰 组版/黄晓萍星期五专题04电话： 2222226邮箱： 发展困惑 供水越多亏损越大记者： 10 年来， 公司一直执行的水价标准是 什么？ 许刚： 我市自来水现行价格是从2004年8月， 按照雅价农 2004 120号文件规定执行的。其中， 生活用水 （含机关、 团体、 事业单位、 学校、 部队） 每 立方米1.30元； 工业用水每立方米1.45元； 经营服 务用水每立方米1.70元； 公益事业用水每立方米 1.40元。我市生活用水价格， 工业用水价格， 经营 服务用水价格在全省21个市州均排倒数第3位， 仅 高于甘孜州、 阿坝州。 记者：
2、10年间物价等飞速上涨， 公司在这种情 况下如何发展？ 许刚： 10年前调整的水价在当时的社会经济条 件下改善了供水条件， 提高了水质， 满足了居民的用 水需求， 为全市经济社会发展提供了强有力的保 障。但随着时间的推移， 物价指数连年攀升， 电、 净 水原材料、 水资源费等价格上涨， 管网维护费、 人工 工资成本不断提高， 导致自来水成本逐年增加， 形成 自来水销售价格与供水成本长期严重倒挂。从2005 年起， 连续9年经营亏损， 累计亏损2494.25万元， 企 业经营陷入了举步维艰的困境， 严重影响了企业的 可持续发展， 同时也不利于节约和保护水资源。 记者： 目前， 公司制一吨水成本具
3、体是多少？ 有哪几个方面对成本增加影响比较大？ 许刚： 按照水价调整程序， 市发改委成本调查 和价格监测分局工作小组于2012年11月对公司 2010年、 2011年和2012年1-9月的供水成本进行 了监审， 并于2013年3月25日出具了雅发改价监 函 （2013） 2号 关于城市供水定价成本监审审核意 见书 ， 核定我市供水价格成本为1.765元/吨 （不含 税） 。也就是说， 供排水公司供应一吨水就要亏损 0.46元左右， 也就出现供水越多亏损就越大的尴尬 局面。 首先影响最大的是电价上调， 电耗增加。自 2004年自来水调价以来， 电价进行过5次调整， 目 前执行的平均电价为0.65
4、元/千瓦时， 比2004年执 行的电价上涨了13%。同时， 由于城市供水区域不 断扩大， 供水压力不断提高， 用电量也在逐年增 加。与2004年相比， 仅电费支出每年增加170万多 元。其次， 供水设施陈旧老化， 维修费用持续上 升。所有供水厂的机泵， 以及高低压电气设备是上 世纪90年代初通过改造和新建投入使用的， 现已陈 旧老化， 有的严重超期和超负荷运转， 利用率低。 为维持其正常使用， 公司还不断投入资金对供水设 施进行维护、 保养、 修理， 年费用支出高达55万元。 老城区供水管道也是如此， 大部分是70年代以前建 设的， 年久老化严重， 跑、 冒、 滴、 漏及爆管现象时有 发生，
5、为此公司每年需支付管道修理费用35万元左 右。随着雅安城市建设不断深入， 城区面积不断扩 大， 其城市管网的建设投入也在不断增加。近年 来， 城市主供水管道和污水管网的建设投资就高达 8000 万元左右， 还有各项社会保障费用支出增 加。根据国家政策的要求， 各项社会保障基金缴纳 逐年增加， 每年缴纳养老、 失业、 生育、 工伤、 医疗社 会统筹保障基金就达307万元。水质一直在提升 水价始终未调整专访市供排水公司经理许刚一瓶普通矿泉水2元， 一桶桶装水8元， 一吨自来水价格却只 有1.3元， 一立方米的自来水比不上一瓶矿泉水的价格。从2004 年8月开始， 在电价上涨、 人工工资上涨的情况下
6、， 我市自来水价 格一直未作调整， 市供排水公司10年来一直负重前行。 供水事业是一项公益事业， 自来水与市民息息相关。近日， 一则水价上调通告引起市民关注。10年来， 市供排水公司面对着 怎样的发展困惑？新一轮水价将如何调整？8月18日， 记者带着 市民所关注的问题对市供排水公司经理许刚进行了专访。10年巨变 水质优于指标要求记者： 市供排水公司的企业性质是什么？ 许刚： 雅安市供排水公司始建于1953年， 1954年正式投产运行， 属于自主经营、 自负盈 亏的国有企业， 主要经营自来水生产、 销售兼 营水管及管件、 管道安装维修。经过60年的 发展， 现已形成供水规模11.30万吨/日，
7、污水 处理能力5万吨/日， 初步具有一定规模的自 动化供、 排水企业。 记者： 最近10年， 无论是供水能力、 供水 服务还是水质都有了很大提升， 市供排水公 司如何确定发展目标？ 许刚： 长期以来， 公司肩负着市区生活、 生产、 环卫、 消防等供水保障重任， 为近4.5万 户表用户提供优质、 高效的供水服务， 供水人 口17万人。截至去年12月31日， 公司供水 面积达到18平方公里， 城市供水主管DN100 以上175.84公里， 与10年前相比， 自来水需 求量最少增加了50%。 为确保优质供水， 提高服务质量， 确保用 水安全， 公司先后对二、 三水厂进行大规模的 新建、 改建和扩建，
8、 新建了中心调度室， 24小 时不间断地对城市供水管网水压和在线水质 （浊度、 二氧化氯） 进行监测， 对高层二次供水 水质水压进行监测。同时， 公司新建了现代 化的中心化验室， 2005年6月批准成立四川 省供水排水水质监测网雅安监测站， 现在能 够检测水质常规项目37项。公司生产的自来 水水质符合并优于GB5749-2006 国家生活 饮用水卫生标准 106项指标要求， 常年供水 水质综合合格率达99.96% （国家标准95%） 。 为提高服务质量和工作效率， 公司还开 通了24小时客户服务热线， 随时受理市民的 来电， 解决市民的用水困难。 记者： 水安全越来越受到市民关注， 市 供排水
9、公司在用水安全和用水危机上如何 考虑？ 许刚： 2008年10月15日， 青衣江 “污染” 事故导致水厂不能正常制水， 造成全城停 水。这件事情发生之后， 对寻找备用水源敲 响了警钟。“4 20” 芦山强烈地震导致市一水 厂损毁严重， 已经停止生产。在灾后恢复重 建中， 市委、 市政府和主管部门高度重视新水 源寻找和制水厂建设。目前， 我们已经建成 了技术设备最先进的南郊水厂， 成功将周公 河河水引入水厂制水， 今年年初已经投入使 用。下一步， 我们还要加大备用水源的寻找 和投入， 增强公司应对 “水危机” 能力。 今年4月10日发生在兰州市自来水苯含 量超标事件， 又给我们在安全用水上提了一
10、 个醒。目前， 我们已经建成了较完善的监测 系统， 现在正在建设源水水质在线监测系统， 预计今年底完成， 未来1-2年内拟建立从水 源到用户水龙头全过程供水水质监测体系， 提高突发饮用水污染预警能力， 确保饮用水 安全。阶梯水价 保护和利用水资源记者： 贵公司是如何做到面对企业亏 损， 全市供水始终在正常、 安全运行， 你如何 看待这个问题？ 许刚： 面对生产成本费用的不断增大而 水价不调的情况， 我公司千方百计挖潜增 效， 内抓管理外塑形象， 努力消化生产成本 费用上涨带来的不良因素， 保证了自来水生 产的正常安全供应。另外， 通过增加其他业 务利润来弥补主营业务利润的亏损， 力争把 亏损减
11、至最低。价格是商品价值的货币表 现， 水价应遵循价值规律， 按照 “补偿成本、 合理收益、 节约用水、 公平负担” 的原则制 定。自来水作为一种不可替代的重要资源 和特殊产品， 水价形成机制的合理与否是影 响供水企业效益的最重要、 最基本因素。我 市现行水价较低， 没有充分体现水的商品价 值， 水费收入已无法满足供水企业的正常运 营和扩大再生产。经过近几年的努力， 目前 的成本控制以近极限， 如果继续执行现行水 价， 我公司生产经营将陷入前所未有的困 境， 城市供水将难以为继。 记者： 北京率先执行阶梯水价， 我市水 价调整时是否效仿？ 许刚： 阶梯水价更加有利于节约用水， 已经有许多城市效仿
12、北京执行阶梯水价， 雅 安也不例外。我们将通盘考虑工业、 商业、 服务业、 流通业等行业用水同价。按照发改 价格20091789号文规定， 将我公司现有水 价分类居民生活、 生产、 经营服务用水、 公益 用水4类， 调整为居民生活、 非居民生活、 特 种用水3类。然后， 根据用户不同用水量实 行分级定价， 执行阶梯式、 差别化价格政策， 利用经济手段引导用户特别是用水量较多 的用户调整用水行为， 促进科学用水、 节约 用水。 记者： 阶梯水价具体如何区分？ 许刚： 居民生活用水阶梯水价共分为三 级。第一阶梯水量基数为每月每户15吨及 以下； 第二阶梯水量基数为每月每户15-25 吨 （含25吨
13、） ； 第三阶梯水量基数为每月每 户25吨以上。一、 二、 三级阶梯水价按1： 1.5： 2制定。阶梯水价实行超额累进加价。 目前调整水价有两套方案， 方案中居民 生活用水方面包括一二三阶梯用户和合表 用户， 分别每吨水为1.50元、 2.25元、 3.00 元和 1.65 元或 1.56 元、 2.34 元、 3.12 元和 1.72元； 非居民生活用水为2.10元或1.96 元； 特种用水为4.06元或4.03元。 记者： 在调整水价中， 对一些困难群众 有没有优惠条件， 阶梯水价执行包括哪些 住户？ 许刚： 以 “充分考虑市民承受能力， 合理 补偿供水成本” 为基本原则， 尽量控制居民
14、生活用水提价幅度， 充分考虑困难家庭的经 济承受能力， 保障困难家庭基本用水用量， 尽可能减少水价提高对其影响。对困难家 庭实行水价优惠， 民政部门认定的 “三无” （无经济来源、 无劳动能力、 无法定赡养人或 抚养人） 低保人员的居民生活用水按1.30 元/吨收取。学校教学、 学生生活用水； 中国 人民解放军、 武警部队、 公安干警办公用水； 市政、 消防、 环卫、 园林、 绿化等公共设施用 水等执行民居生活用水价格， 按合表用户价 格执行。 阶梯水价实施范围为雨城区所有抄表 到户的居民用户。 记者： 特种行业用水包括哪些？ 许刚： 特种行业用水主要包括洗浴行 业、 洗车行业用水和其他特种行
15、业用水三部 分。其中洗浴行业用水包括桑拿、 洗浴、 浴 足等用水； 其他特种行业用水包括茶楼、 歌 舞厅、 夜总会、 健身房、 高尔夫球场、 休闲会 所、 美容、 美发、 酿酒、 饮料业、 饮用水制造 （含纯净水） 、 烟草加工等， 原来经营服务用 水中茶楼、 美容、 美发等调整为特种用水。 记者 周代庆抢修给水管抢修给水管市供排水公司在抢修爆裂管道同时为市民送水市供排水公司在抢修爆裂管道同时为市民送水先进监控设备已经运用到制水过程先进监控设备已经运用到制水过程现代设备代替了繁重体力劳动现代设备代替了繁重体力劳动， 工人通过触摸数据控制系统工人通过触摸数据控制系统市三水厂过滤池市三水厂过滤池工人采用先进设备进行探漏工人采用先进设备进行探漏
