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1、第八讲 宏观调控体系第11章第3节、第21章 一、宏观调控及宏观经济调控体系(补充 ） 二、现代资本主义国家对经济的干预和调节（第11章第3节） 三、社会主义市场经济中的宏观调控体系 （第21章）第八讲 宏观调控体系一、宏观调控及宏观经济调控体系宏观调控：国家对国民经济宏观运行的调 节与控制,是现代市场经济的特征之一。（ 笔记）宏观经济调控体系：为实现宏观经济调控 目标而设置的由相互联系相互制约的各种调控手段组成的有机整体。（笔记）第八讲 宏观调控体系一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经 济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用 。注意:各国具体的宏观经济调控体系因社会经济制度、经济体制和各
2、个时期主客观条件的差别而有所不同。第八讲 宏观调控体系二、现代资本主义国家对经济的干预 和调节(一）发达资本主义国家对宏观经济 进行调控的必要性是由资本主义条件下市场调节的局限性（市场失灵）所决定的 第八讲 宏观调控体系 市场失灵：是指有些情况下仅仅依靠价 格调节并不能实现资源配置最优。 单靠市场自发的作用不能实现资源配置 最优的经济现象被经济学家称为市场失 灵。 引起市场失灵的原因：主要有：垄断、 公共物品、外部效应、信息不完全、收 入分配的均等化要求等。第八讲 宏观调控体系 资本主义条件下，市场调节的局限性主要 表现在：（177-178） 第一，外部性问题难以得到解决 第二，市场运行主体行
3、为目标具有短视性 第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性 第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公平 第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾第八讲 宏观调控体系l(二）发达资本主义国家对宏观经济进行调 控的理论基础 l凯凯恩斯主义义是第二次世界大战战后发发达资资本主义义 国家实实施宏观经济调观经济调 控的理论论基础础（179）凯凯恩斯认为认为 ，资资本主义义国家之所以未能达到充 分就业业，是因为为有效需求不足，包括投资资需求 不足和消费费需求不足。 投资资需求不足：一是因为资为资 本边际边际 效率即投资资的 预预期利润润率有递递减的趋势趋势 ； 二是因为为利息率 的变变化又有个最低限度。（
4、“凯凯恩斯陷阱”） 第八讲 宏观调控体系消费费需求不足：是因为为消费费增量一般低于收入 增量，即人们们收入增长长后消费费不按同比例增 长长，使一部分社会产产品不能实现实现 。 解决问题问题 的措施，只靠市场场机制的作用不行， 必须实须实 行国家的调节调节 。 政策主张张主要是由国家进进行需求管理，即由国 家设设法刺激和扩扩大总总需求。其中，重点是刺 激和扩扩大投资资需求。(投资乘数) 第八讲 宏观调控体系 (三）发达资本主义国家对宏观经济进行调 控的目标（179-180） 发发达资资本主义义国家宏观经济调观经济调 控的目标标： 六个目标 谋谋求国民经济经济 的协调发协调发 展。 实现实现 充分
5、就业业。 谋谋求稳稳定的国民经济经济 增长长率。 平抑经济经济 波动动，防止经济萧经济萧 条或衰退。 稳稳定物价，防止和抑制通货货膨胀胀。 谋谋求公平与效率，改善国民福利。 第八讲 宏观调控体系 一般说来，宏观调控目标有四： 充分就业（4%） 物价稳定（3%） 经济增长 国际收支平衡 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范 围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也 无顺差。 (四）发达资本主义国家对宏观经济进行调 控的手段（180-182） 二次大战战后，各发发达资资本主义义国家，主要以各 种政策措施为为手段，对对宏观经济进观经济进 行广泛的调调 节节。 主要的政策措施有： 1、财财政政
6、策（180） 财财政政策的调节调节 ，是指通过过财财政收入（主要是 税收）政策和财财政支出（主要是政府对对公共工程 、对对商品和劳务劳务 的采购购以及对对社会成员员的转转移 支付等支出）政策，来影响社会消费总费总 量和投 资总资总 量，以求得社会经济经济 的稳稳定增长长。 第八讲 宏观调控体系第八讲 宏观调控体系 2、货币货币 政策（180） 货币货币 政策的调节调节 ，是指由国家银银行即中央 银银行增加或减少货币货币 供应应量，扩扩大或紧缩紧缩 信贷贷，以影响利息率，进进而通过过利息率的 升降来增加或减少投资资，促进进社会经济经济 的 稳稳定发发展。 在市场经济场经济 条件下，实实施货币货币
7、 政策的工具 主要有：利率、法定准备备金率、公开市场场 业务业务 、贴现贴现 率等。 第八讲 宏观调控体系 3、产业产业 政策（181） 产业产业 政策的定义： 国家通过过确定支持、鼓励哪些产业产业 ，限制 哪些产业产业 ，以促进经济结进经济结 构合理化和组组 织织合理化的政策。第八讲 宏观调控体系4、收入政策（182） 收入政策的调节调节 ，是指通过过确定工资资水平来控 制通货货膨胀胀，进进而抑制失业业上升和经济经济 衰退 。 收入政策的形式主要有： 工资资物价“指导线导线 ”，即由政府根据长长期劳劳 动动生产产率增长趋势长趋势 来确定工资资和物价的增长长 标标准，要求把工资资物价增长长率限
8、制在全社 会劳动劳动 生产产率平均增长长幅度以内。第八讲 宏观调控体系实现实现 工资资物价管制，即由政府颁颁布 法令对对工资资和物价实实行管制，甚至暂暂 时时加以冻结冻结 。 以税收为为基础础的政策，即政府以税收 作为惩罚为惩罚 或奖奖励手段来限制工资资增长长 。（日本：富不过过三代） 5、人力政策（补补充）：人力资本投资， 完善劳动力市场，协助劳动力进行流动等 。第八讲 宏观调控体系 (五）发达资本主义国家对宏观经济进行调 控的作用（185） 具体表现为八个方面： 第一，国家对经济对经济 的干预预和调节调节 有利于协调协调 部门门比例，改进进地区结结构，推进产业结进产业结 构高 级级化，改善
9、生态态平衡和环环境污污染，弥补单纯补单纯 市场调节场调节 的不足和弱点，促使微观观效益和宏 观观效益得到一定程度的结结合。 第八讲 宏观调控体系第二，国家对经济对经济 的干预预和调节调节 ，通过过国有 垄垄断资资本的活动动和各项经济项经济 政策，特别别是 财财政政策和货币货币 政策的运用和经济计经济计 划的 实实施，使资资本主义义再生产产周期发发生了变变化 。 战战后20多年中整个资资本主义经济处义经济处 于相对对 高速增长长的时时期，经济经济 危机时间缩时间缩 短，危 机程度减轻轻，生产过产过 剩规规模缩缩小，危机破 坏力减弱。 第八讲 宏观调控体系第三，国家通过过税收等途径在全国范围围内集
10、中了大 量的资资金投入科技研究，投入私人无力承担或不 愿承担的大型工程或耗资资巨大、技术术密集的新兴兴 工业业部门门，使战战后新技术术、新产业产业 迅速发发展起 来。 第四，国家用其巨额额投资资，促使垄垄断资资本加强科技 的研究和在生产产中的应应用，改造传统传统 工业业部门门， 建立现现代化基础设础设 施，提高产产品质质量，降低成本 ，加强竞竞争能力，以便在竞竞争中立于不败败之地， 从而加快了资资本主义经济义经济 的发发展。 第五，国家用其掌握的财财力资资源，建立和发发展数额额 巨大的国有经济经济 ，可以在整个社会范围围内发挥发挥 巨 大的作用，这这是任何私人垄垄断资资本所无法比拟拟的 。 第
11、八讲 宏观调控体系第六，国家用其强大的经济经济 力量参与社会资资本再 生产产，从垄垄断资产阶级资产阶级 的整体利益出发发，组组 织织、参与、兴办兴办 一些投资资巨大、风险风险 大、利 润润无保证证的事业业，为为私人垄垄断资资本的发发展提 供有利的条件。 第七，国家利用经济计经济计 划在一定程度上对对国民 经济经济 的发发展规规模、结结构和方向进进行调节调节 ，对对 社会生产产无政府状态态具有一定的制约约作用。 第八，国家干预预和调节经济调节经济 在一定程度上缓缓解 了劳资劳资 矛盾，工人生活条件有所改善。 第八讲 宏观调控体系国家对经济对经济 的干预预和调节对调节对 二次大战战后发发 达资资本
12、主义义国家的经济经济 在较长较长 一段时时期里 的相对稳对稳 定和较较快发发展起了积积极作用。 但是，资资本主义义国家的宏观经济调节观经济调节 是建立 在私有制基础础上的，其干预预和调节经济调节经济 的 成效是有限的，它只在一定程度上缓缓和资资 本主义经济发义经济发 展中的一些矛盾，不可能根 本消除经济经济 危机。第八讲 宏观调控体系 三、社会主义市场经济中的宏观调控体 系 （一）社会主义义市场经济场经济 条件下宏观调观调 控的 必要性 （345） 第一，实实行宏观调观调 控是实现经济发实现经济发 展战战略目标标和 社会主义义生产产目的的需要； 第二，实实行宏观调观调 控是保持社会经济总经济总
13、 量平衡的需 要； 第三，实实行宏观调观调 控是弥补补市场调节场调节 不足的需要。 市场作为资源配置的主要手段并不否定国家宏观调 控，相反，市场本身的局限性是国家进行宏观调控 的主要依据。 第八讲 宏观调控体系 （二）社会主义义国家宏观调观调 控的模式（ 348） 宏观调观调 控模式是由经济经济 体制决定的。不同国家 乃至同一个国家的不同时时期，宏观调观调 控模式 也是不完全相同的。 1、高度集中型的指令性计计划经济经济 模式（349）社会主义经济义经济 在实实践中曾经经形成多种宏观调观调 控 模式，其中影响范围围最大、持续时间续时间 最长长的 是高度集中型的指令性计计划经济经济 模式。 这这
14、种模式对对社会主义经济发义经济发 展曾造成很大的危 害。第八讲 宏观调控体系 2、与社会主义义市场经济场经济 体制相适应应 的宏观调观调 控模式（349） 它应应当具有以下特征： 第一，整个宏观调观调 控是在市场调节场调节 的基础础上 进进行的； 第二，计计划的形式和作用的范围发围发 生了重大的 变变化； 第三，对对企业业的调调控方式以间间接调调控为为主； 第四，调调控手段由行政的、经济经济 的、法律的手 段相结结合，逐步地转转向以经济经济 、法律手段为为主 ，行政手段仅仅仅仅 作为辅为辅 助手段。 第八讲 宏观调控体系 （三）社会主义义市场经济场经济 宏观调观调 控的主 要目标标 （3493
15、51） 促进经济进经济 增长长，增加就业业，稳稳定物价，保持 国际际收支平衡。 促进经济进经济 增长长是指保持合理的增长长速度； 增加就业业是指尽可能消除非自愿失业业，使每个有劳劳 动动能力并愿意工作的劳动劳动 者都能有平等的就业业机会 ； 物价稳稳定是指保持物价总总水平基本稳稳定，即将物价 变动变动 保持在经济顺畅经济顺畅 运行所允许许而居民又能承受的 范围围内； 保持国际际收支平衡是指资资本流出、流入的平衡和进进 出口的平衡。 第八讲 宏观调控体系（四）社会主义义市场经济场经济 宏观调观调 控的主要 手段（351353） 1、经济经济 政策：是由政府制定的用以调调整各种经经 济济主体利益关系和指导导、影响经济经济 活动动的准则则 和规则规则 。它是宏观调观调 控的重要手段。（351） 最主要的经济经济 政策有：财财政政策、货币货币 政策、汇汇 率政策、收入分配政策、价格政策等。 2、经济计经济计 划：社会主义义市场经济场经济 体制中的计计划 ，是建立在发挥发挥 市场调节场调节 作用的基础础上，并以 指导导性计计划为为主和中长长期计计划为为主。（一五- 十一五计计划）（353） 第八讲 宏观调控体系 3、法律手段： 严严格地说说，法律是实实行宏观调观调 控和维维持市场场 经济经济 秩序的保证
